Мир полон чудес, где на российский взгляд творятся невероятные дела и можно наблюдать диковинные явления. Например, оказавшись в соседней Польше без особых проблем можно купить социально значимые товары по ценам, не только близким к нам привычным на родине, но и даже ниже, чем в российских магазинах, что при польских средних и минимальных зарплатах и пенсиях может привести в шок, чёрную зависть и уныние российского гражданина. Ещё большее потрясение может испытать российский предприниматель, когда узнает, что в опте и рознице его польский коллега, например, в продовольственной сфере может работать и жить (подчеркну – именно жить, а не выживать) при торговой наценке всего в 5-7 процентов!!! И, ко всему прочему, там нет резких скачков цен. Как у нас!
А чудо с восточных рубежей РФ, которое свершилось с начала китайских реформ 1979 года, когда буквально за пару лет была резко снижена гигантская проблема голода 600 млн. граждан! И уже в 1985 году КНР стал крупнейшим в мире экспортёром свинины. Все россияне старшего поколения могут вспомнить вдруг появившиеся в 80-е годы на прилавках магазинов банки китайской свиной тушёнки «Великая китайская стена».
Следующий абзац этого опуса следует пропустить читателям с неустойчивой психикой. Мне самому пришлось испытать настоящее потрясение, когда по долгу службы в госплановском НИИ пришлось отслеживать ход начала китайской перестройки после катастрофической китайской культурной революции. И когда удалось в архивах республиканского ЦК компартии ознакомиться с нормативными документами по нашему НЭПу. Из них следовало, что фантастический успех в ликвидации жесточайшего голода в Китае был обеспечен использованием нашего опыта Новой экономической политике (НЭПа) в 20-е годы прошлого века. С учётом китайской специфики! Такова в то время была внутренняя политика КНР в построении социализма с китайским лицом.
И это лицо, как-то вдруг и сразу преобразилось и, главное, обратилось миру, сбросив маску враждебного оскала!! Вспомним боевые действия на о. Даманский и потом как бы в миг исчезнувшие лозунги типа «Оторвём собачьи головы советских ревизионистов!». А парт ячейки КПК как бы вдруг перевоплотились в первых помощников ещё вчера ненавистному капиталисту, на организованном им новом в КНР предприятии. Незлобивость и миролюбие стали одними из главных лейблов страны.Столь разительная смена внешней политики с самыми благожелательными дифирамбами всем бывшим врагам обеспечили доступ к знаниям во всех сферах науки, техники и технологий с подготовкой современных кадров за рубежом. Это стало одной из первоочередных задач в Китае, и даже в начальный период китайской мирной революции при нищем госбюджете – десять тысяч китайцев ежегодно направлялись для обучения в зарубежные университеты. И к настоящему времени около половины инженеров мира трудятся в Китае. Думается, стратегически это был один из важнейших факторов превращения Китая в ведущую промышленную державу планеты. Вспомним, в СССР так же трудилось половина инженеров мира, так что вполне можно предположить, что это так же был один из основных факторов, выведший нашу бывшую страну на второе место в мире по масштабам экономики. И, вполне возможно, что Китае этот опыт так же учли. В настоящее время на высокотехнологичных предприятиях КНР можно встретить руководителей иностранцев, которые отличились на родине особо выдающимися талантами в организации производства. При этом их зарплатам позавидуют коллеги на родине. Таким образом в КНР создана мощная и чрезвычайно эффективная система заимствования всего передового в мире в области НТП и интеллектуального опыта в организации производства.
До настоящего времени при директивных органах КНР действует спец. НИИ по изучению опыта советского государства, как положительного, так и отрицательного, что позволяет избежать серьёзных ошибок в организации китайского государства. А наши небожители и прочие власть имущие не только не знают, но даже с неким презрением относятся к опыту былой мощной державы. Их не интересуют и ошибки советского государства, что грозит их повторением. Только один раз бывшие советские специалисты, в основном из Госплана, были призваны в правительство Примакова и с блеском в сжатые сроки вывели РФ из катастрофического дефолта. Но на настоящее время этот факт – тайна великая есть!
По китайской перестройке мы видим роль личности в истории на примере лидера государства и главного идеолога трансформации КНР Дэн Сяопина. Дело в том, что как раз в годы НЭПа он был молодым революционером и обучался в Москве. И, возможно, поэтому, когда Культурная революция в КНР завела страну в тупик он вспомнил этот советский опыт. И НЭП в китайском исполнении практически мгновенно обеспечил высочайшие темпы развития страны. А ведь есть в нашем прошлом буквально гениальные и опробованные на практике идеи, позволявшие успешно развиваться стране в условиях почти полной её изоляции. Да ещё практически без весомых валютных резервов.
В реалии мы свидетели деградирующей экономики, темпы развития которой существенно ниже среднемировых, что свидетельствует о стабильном движении РФ в группу стран третьего мира. Запредельна беспомощность властных структур в реализации определённых ранее национальных целей (см., например, результаты «Стратегии 2020»). Мы имеем ситуацию, когда сбываются самые мрачные перспективы будущего для России, изложенные Георгием Малинецким в его известном в академических кругах докладе. Где он говорил, что если РФ не найдёт свой вариант эффективного и ускоренного развития в условиях уже стремительного перехода мира в шестой технологический уклад, то она отстанет от этого мира навсегда. Только кого интересуют мнения настоящих учёных? Да ещё из заумных академических сфер! Когда есть другие, которые нарисуют красивое будущее за очень приличные денежки, типа указанной выше стратегии. Всего-то за 1,5 (полтора) миллиарда рублей. В том числе под руководством своего человека. Да ещё мужа ЦБ РФ Э. Набиулиной. По совместительству ректора ВШЭ (высшей школы экономики). Подтверждают это и другие беспомощные изыски в области определения перспектив страны в виде разного рода стратегий, программ и планов её развития, которые, как правило, превращаются в прожекты разной степени проваленности. Кстати, это объективно характеризует уровень подготовки и расстановки кадров в гос. управлении.
Примером тому может служить проведенное В.В. Путиным заседание президиума Государственного совета по вопросам развития Дальнего Востока и Забайкалья, где президент даже не пожурил руководителей регионов за срыв ими ВСЕХ важнейших государственных заданий. Так что ещё можно констатировать и поразительный уровень безответственности при исполнении государством установленных заданий, в том числе и утверждённых президентом.
В противоположность этому успешное развитие КНР во многом обеспечено высочайшим уровнем ответственности руководителей всех уровней власти за порученное дело. В этой сфере иногда приходится сталкиваться с буквально анекдотическими ситуациями. Как-то пришлось участвовать в обсуждении в облдуме проекта нового закона о приграничной зоне, с которым в Калининградскую область приехали представители профильных комитетов по иностранным делам Госдумы и Сената. Перед этим они посетили с аналогичной целью Хабаровск, где заехали и в находящийся на противоположном берегу Амура китайский Хэйхэ. Наших законодателей поразило превращение ещё недавно убогого населённого пункта, в том числе даже с землянками, в огромный город с прекрасной инфраструктурой по сравнению с российскими соседями. Представлявшая сенат дама, поведала, что развитие этого китайского города по словам его мэра осуществлялась во многом за счёт инвестиций из центра, которые очень жёстко контролировались. При этом дама-сенатор сказала, что нам этот китайский опыт не подходит. Почему сделан такой вывод она нам не объяснила. Видимо в этом деле есть некая великая тайна и нам остаётся только гадать.
Осмелюсь предположить, что наших законодателей не устраивают действующие в КНР жесточайшие нормы ответственности. Опять же по образу и подобию наших - типа сталинских, где за хищение или неумелое расходование средств можно получить высшую форму наказания! С конфискацией!! С показательной постановкой похитителя(ей) госсредств перед народом на колени на стадионе и выстрелом в затылок, в том числе с применением нашего калашникова!!! Нам, действительно, такие методы не подходят – мы сильно гуманны!
Лучше пусть, например, наш знаменитый Абрамович культурно отдыхает на одной из самых дорогущих яхтах мира, чем отвечает за прошлые дела, подобные украденному бюджету столичной московской области. Но и этого ему мало. Заканчивается строительство ещё одной много более роскошной и дорогой! Интересно, а какая система ПВО установлена на старой яхте – самая передовая в мире российская или вражеская, и какая будет стоять на новой. Одним словом, жизнь удалась, чего не скажешь о российских пенсионерах, для которых залатать беззубый рот – проблема неподъёмная. Денежки идут этому нью израильтянину и его товарищам по своему клубу - Вексельбергу, Потанину, Усманову, и им подобным. Впрочем, они и не совсем наши – уже стали гражданами Израиля, благословенной Швейцарии, Финляндии и т.п.?! А Россия для них - дойная корова со странным безропотным населением. Здесь ясно только то, что такая ситуация не бесконечна.
Но вернёмся к нашей теме – ценам. В мире определились два основных подхода к снижению цен: - создание благоприятных условий для бизнеса и стимулирование конкуренции.
Для РФ, думается, важно соответствие слов и дел властных структур и ответственность за результаты своей деятельности. Позволю предположить, что безответственность чиновничьего и депутатского сословия стали своего рода раковой болезнью российского государства. Пример тому ситуация с ценообразованием на товары народного потребления. Казалось бы, в декабре этого года сам президент РФ потребовал от органов власти выработать и претворить в жизнь меры по прекращению роста цен. В настоящее время есть все основания говорить, что ни буква, ни дух высказываний и указаний главы государства не только не выполняются, но и кое где о них даже забыли.
Здесь впору отметить, что упомянутая выше госслужащая Э. Набиулина после гласного указания главы государства о регулировании цен так же гласно высказалась против этой меры. И ничего … в мире при этом принято уходить в отставку … ДОБРОВОЛЬНО! Или (простите) под зад коленом.
Ведь нельзя считать исполнением воли президента РФ, найденную мной намедни в ближайшем супермаркете 1 (одну) бутылочку растительного масла по сниженной цене, а рядом стояло множество других с немалыми ценами и стенд с сахаром, цена которого была существенно больше, чем таковая несколько месяцев назад. Мол, удовлетворись этой бутылочкой наш высокорейтинговый президент и успокойся.
Как озаботились выработкой мер по снижению цен органы власти, так сказать, на местах, где люди проживают, можно на примере Калининградской области. В майском ежегодном послании губернатора Калининградской области А.А. Алиханова областной Думе об основных направлениях деятельности Правительства Калининградской области на 2021 год этой проблеме вообще не нашлось места. А ведь ещё в прошлом году, да и перед самим посланием в Калининградской области были отмечены выдающиеся и даже рекордные для России результаты по ускоренному росту цен. Так руководство области продемонстрировало, что важнейшая для населения проблема уровня жизни, где цены являются одним из главных показателей, оказались не интересны руководству областью. Тем самым была проигнорирована позиция президента РФ по этой взрывоопасной ситуации. Более взрывоопасной, чем пустые полки при финале СССР. Ведь наличие желанного товара при нехватке денег в кармане, и соответственно этому пустом холодильнике, дополнительно провоцирует гражданина. На нехорошие дела. О роли пустого холодильника, да подстрекаемая полными прилавками, забывать не следует.
Поражает и то, что что такое положение не нашло соответствующей оценки со стороны президентских структур. Так что в реалии у нас можно смело игнорировать президента и как бы его роль в государстве заключается в умении сотрясать воздух произнесением разных умностей по ТВ и подписанием бездейственных указивок. Позволю утверждать, что такая ситуация подрывает авторитет президента сильнее зловредного Навального.
Впору призвать население области к масштабным акциям в защиту ценных указаний президента по столь жизненно важной для этого населения проблеме. Так сказать, в защиту чести и достоинства нашего лидера. Что не противоречит закону! Но уверен, что ни среди непоколебимых сторонников нашего главы государства в ЕР, ни среди яростных оппозиционеров даже во всех регионах страны не найдутся деятели, которые осмелятся хотя бы призвать граждан отважно, масштабно с плакатами, лозунгами, транспарантами выйти на улицы, площади и к чиновничьим цитаделям с требованиями не только выработать меры по выполнению указаний президента, но и их выполнить.
Ко всему прочему надо отметить, что предшествующие областные органы власти хотя бы говорили о сокращении разрыва в уровне жизни с окружающими странами ЕС, то действующие, видимо, забыли, что наш регион реально является витриной России в самом центре европейского континентального региона. Ведь по жизни калининградцев европейцы судят о реальном положении граждан РФ. И это весомая дополнительная политическая ответственность за имидж страны на мировой арене. Ни один другой регион РФ не несёт на себе столь высокую политическую нагрузку. Мы - лицо России внутри самого важного для РФ экономического партнёра. А калининградское «лидерство» в ценообразовании явственно демонстрирует Европе обезображенное лицо дурно управляемого государства. Странно, но этот политически важный аспект, похоже, не особо заботит наше руководство всех рангов, в том числе и в Москве.
Уже прошло достаточное время чтобы как местной власти, так и центру проявить хотя бы озабоченность сложившейся ситуацией. Но тишь и гладь! Возможно, где-то в вальяжных бюрократических кабинетах на каких-то междусобойчиках начальники и обсуждают сию ситуацию и уже рисуют радужные планы рывка в лучшую жизнь, но даже мощной пропагандистской компании в связи с этим что-то не слышно и не видно. А так как с ростом цен каждый наш гражданин сталкивается регулярно, то жизнь наша стабильно становится всё более мрачной. И здесь было бы не лишне хотя бы обрадовать нас привлекательными горизонтами. Но даже на это как бы ума-разума нет, что означает абсолютное безразличие к жизни народа, качеству управления в столь значимом регионе и демонстрирует беспомощность самого государства в решении уже определённых проблем. И это при поразительно высоком потенциале решения наших проблем, в том числе и в ценообразовании.
В выработке стратегии по снижению цен особое внимание следует уделить продуктам питания, ибо они имеют наибольший вес в структуре затрат домохозяйств. И потому снижение цены в этой группе товаров даст наибольший положительный эффект на общий показатель затрат населения.
За одним из вариантов возможного резкого снижения цен на особо болезненную для калининградского народа мясомолочную продукцию далеко ходить не следует. Этот резерв находится совсем невдалеке. В Белоруссии. Формально мы находимся в едином союзном государстве и таможенных барьеров с известными непростыми заморочками вроде бы нет. При общем сравнительно низком уровне цен в недалёкой Белоруссии и высоком качестве её продукции казалось бы нашим властям необходимо разработать совместно с представителями братской республики программу мер и действий по масштабному увеличению поставок белорусской продукции хотя бы по социально значимым товарам народного потребления. Что явно усилит конкуренцию на рынке товаров со снижением цен.
Но достаточно зайти в наш магазин, и мы увидим, что бутылка белорусского молока стоит 65-70 руб. (закуплена в Белоруссии по цене 40-43 руб.), а моя любимая колбаса из Белоруссии под маркой «Эстонская» продаётся под 500 руб. (при закупе от 240 и несколько более рублей у белорусского производителя). Нормальными такие наценки считать нельзя. Ведь затраты на логистику, например, между Багратионовским районом Калининградской области и Гродненской областью Белоруссии должны быть небольшими. Расстояние всего-то 300-400 км. Казалось бы, владелец небольшого магазинчика может рано утром выехать из пос. Южное и загрузить заранее оплаченный с готовыми документами товар в Гродненском мясокомбинате, то же сделать в Молкомбинате и есть шанс уже вечером-ночью выставлять продукцию на полках своего магазина из расчёта торговли на пару недель. Но в реалии такая радужная картина не наблюдается. Есть основания предполагать, что существуют некие организационно бюрократические заморочки, которые для предпринимателя являются серьёзным барьером в столь выгодном для него деле.
Похоже, в нашем государстве, сильно озабоченном заботой о здоровье и благополучии покупателей, а также контролем за доходами бюджета этого предпринимателя при въезде на родину просветят всевидящим оком и протрясут на предмет полного соответствия всех товаров санитарным и прочим нормам, правильности оформления документов, а при выявленных отклонениях обложат таким штрафом, что впору надо будет продать последние штаны для расчёта с родным государством. И закрыть свой семейный бизнес.
А почему бы нам не воспользоваться опытом окружающего нас ЕС и вообще без досмотра пропускать хотя бы микроавтобусы, принадлежащие предпринимателям малого бизнес сообщества. тем самым повысить конкурентоспособность малого бизнеса в естественном соперничестве с монстрами торговых сетей, что считается нормой в цивилизованном мире. Или ввести систему с которой пришлось ознакомиться на российско-польской границе, когда команда на проверку транспорта осуществляется не служивым на границе, а приходит из некоего центра, где бездушный ПК по программе с датчиком случайных чисел выборочно даёт команду на проверку автотранспорта. Да при этом определить ограничение на число проверок транспорта предпринимателя, например, не более 2-х раз в полгода. Так сказать, устраняя элемент субъективизма и пристрастности контролёра к некоему предпринимателю, предположу, с целью корыстного интереса найти повод для коррупционного интереса. Что послужит реализацией известного мнения президента о борьбе с главной российской бедой – коррупцией, в особенности для малого и среднего бизнеса.
Другим важным направлением резкого и мощного увеличения производства продуктов питания, причём с акцентом на усиление конкуренции за счёт малого бизнеса можно найти опять же в опыте СССР. Кстати, так же использованного хитро умными китайцами. Дело в том, что в разные, особо в тяжёлые для СССР времена, около половины мясомолочной продукции была родом из ЛПХ (личных подсобных хозяйств). А в настоящее время в моём одном из крупнейших в области сельском поселении, дай бог, найдётся пару коров, а свинки практически запрещены. Во исполнении минсельхозовских указивок, приказов, инструкций, где очень озабоченное здоровьем населения и потенциальной угрозой распространения разных болезней среди скота введены такие жёсткие меры его содержания, что селянину их выполнить практически невозможно. Эта система выгодна только монстрам-монополистам. И потому в моём селе живности по факту нет, за исключением кошек и собак. Если эту систему распространить на человека, то лучший вариант избавить человечество от болезней вообще зачистить планету от людей. Можно быть уверенным. что такие ЛПХ образуют крепкий фундамент для взрывообразного развития малых предприятий на селе, что усилит конкуренцию на продовольственном рынке и неизбежно приведёт к снижению цен.
А при советах в моём селе функционировал огромный животноводческий комплекс на 4,5 тыс. голов КРС (крупного рогатого скота) и практически в каждом дворе были коровы. У передовиков ЛПХ бывало до 5 голов. Каждый день приезжал молоковоз, у которого быстро образовывалась очередь с бидонами молока. Цены на него были достаточно выгодные, как и благоприятные с позиций бюрократических препон условия для содержания скота.
Мы рассмотрели только некоторые примеры и подходы к совершенствованию деятельности государства. Но решение проблемы цен для товаров народного потребления требует комплексного подхода, затрагивающего функционирование не только торговли, но и практически всех отраслей экономики. Потребуются серьёзнейшие изменения в самом госустройстве, его функций, а также внутренней и внешней политики.
Сужу об этом на основе собственного опыта как бывшего руководителя разработки Продовольственной программы Узбекской ССР. Отмечу, что Узбекистан по основным показателям занимал 3-4 место среди других республик в огромной стране. Получили мы задание на разработку этой программы в самом начале 80-х годов. При этом не было никаких методических указаний и рекомендаций. У нас была создана бригада учёных – аналитиков всего 12 человек. Нам дали права привлекать специалистов любых предприятий и организаций республики по сбору информации.
Программа включала совершенствование деятельности не только отраслей, которые связаны были с производством и реализацией продуктов питания, но и всех предприятий и организаций агропромышленного комплекса, в том числе и машиностроения. В нашей программе мы гордились включением научных исследований по зондированию со спутников структуры посевных площадей с целью исключения приписок в сельском хозяйстве и выработки агротехнических мероприятий. Дело в том, что в теории из космоса лучше и объективнее получать информацию о структуре и состоянии посевов при фотографировании в разных спектрах излучения, и мы вели переговоры с организуемым тогда для подобных работ НПО «Природа». Устранение приписок в советских условиях резко снижали возможности масштабных хищений и коррупции.
Этот опыт интересен ещё и тем, что негативные результаты реализации программы продемонстрировали недееспособность самого государства к серьёзным изменениям его идеологии, функций, повышению ответственности кадров, внутренней и внешней политики. Например, данные из космоса могли оперативно вскрыть приписки во всём агропромышленном комплексе. А хищения при этом были гигантские. Но такого масштаба задачи требуют и трансформации самого государства. В первую очередь в радикальном повышении ответственности за порученное дело. То же самое произошло с программой Явлинского-Шаталова «500 дней», которая лопнула из-за боязни нарушить идеологические догмы.
Посмею утверждать, что и при совершенствовании ценообразования проблемы столь сложны и масштабны, что без радикальных преобразований самого государства не обойтись. Именно поэтому даже при всём своём высоком авторитете президента РФ в среде государственных служащих его указания в области ценообразования фактически не выполняются – ураганный рост цен на стройматериалы тому свидетель.
Попытки на первый взгляд решения локальных проблем, типа цен, на самом деле затрагивают огромную систему причинно-следственных связей во всём народном хозяйстве, что предварительно просмотреть даже с использованием самых совершенного моделирования невозможно. Во многом поэтому в Китае были организованы первые 5 свободных экономических зон (СЭЗ) в, где на практике проверялись все последствия экспериментальных изменений в системе госуправления. Полученный положительный опыт в этих СЭЗ затем распространялся по стране. В результате уже в 80-е годы китайское государство разительно отличалось от того, которое было до Дэн Сяопина.
России свойственен особо высокий уровень централизации управления в стране. Зачастую сугубо региональные проблемы решаются на федеральном уровне – в Москве. Это серьёзно тормозит оперативное решение проблем регионов за счёт действующей системы согласований. А так как страна это в первую очередь огромная территория со множеством регионов то это несомненно тормозит принятие решений по развитию страны. И является одним из факторов снижения динамики её развития. Мало того, любые поползновения по увеличению самостоятельности регионов, их само обеспечению материальными и финансовыми ресурсами рассматриваются как факторы, стимулирующие центробежные силы и её развал. Хотя наш собственный опыт свидетельствует, что уничтожение былой мощной державы во многом и произошёл за счёт сверх централизации в совокупности с глупыми действиями руководителей государства и его истеблишмента.
Этим самым мы отличаемся от многих других стран мира. В особенности считающихся высоко развитыми. Например, в нехороших США штаты (аналоги наших регионов) оставляют у себя около двух третей собираемых налогов, а федеральные власти распоряжаются всего третьей их частью. Штаты имеют даже своё уголовное право. Но при этом федеральная власть имеет практически полные права на осуществление внешней политики. Существенно большие права в своём развитии по сравнению с нашими регионами у регионов (земель) ФРГ или у воеводств наших соседей поляков. Это не мешает последним занимать лидирующие места по темпам развития экономики среди стран ЕС. Может быть кому-то покажется странным, но в этих странах что-то нет разгула страстей в стремлении к самостийности отдельных частей стран. Мало того, наш как бы важнейший стратегический партнёр Китай использовал резкое усиление самостоятельности в организации социально-экономических сфер в своих первых пяти окраинных прибрежных провинций при создании своих СЭЗ. Именно там шёл активный поиск и апробация новых методов организации жизни и внутренней политики. А центральные органы власти руководили внедрением опробованных высоко эффективных методов управления по всей стране.
Калининградская область, как никакая другая в России своим геополитическим положением является самым удобным субъектом для проведения дерзких и амбициозных новаций в области совершенствования российского государства. Но способны ли действующие кадры в системе управления на выработку хотя бы программы действий по столь масштабной и комплексной проблеме. Когда они в массе своей не знают ни истории трансформации своей страны, ни положительных методов совершенствования государств в иных странах. Вспоминаю грустный случай, произошедший с местным министром экономики. Когда журналисты вдруг узнали, что эта весьма привлекательная девушка не знает, что в соседней Польше цены пониже наших. Ей это было очевидно не интересно. Поэтому у неё даже не мог возникнуть вопрос, а как же там добились подобного результата. А многие ли наши госдеятели знают, как идеи учёного и министра польского правительства Лешека Бальцеровича перестроили государство, да так, что эта страна стала лидирующей по темпам развития в ЕС. А доехать до соседа всего-то 50 км от резиденции местного правительства, а далее нужно только разуть глаза и смотреть из окна своего авто на пролетающие мимо ухоженные поля. И, возможно, в милой головке возникли бы вопросы, а почему это у нас НЕ ТАК?!
Но есть и другой вариант. Без организации спец. НИИ по изучению опыта советского государства, как в КНР. Ещё не вымерли старые кадры управленцев СССР и не у всех закостенели мозги. Даже лично знаю таковых, которые были на достаточно высоких постах в советской системе управления и каким-то чудом оставшихся в новом государстве. Они прекрасно знают, как советскую, так и российскую систему управления со всеми её достоинствами и недостатками. Есть среди них и обладающие более чем развитыми аналитическими и организационными навыками. Думается, таковые могли быть в числе лидеров в поиске и апробации эффективных вариантов совершенствования государства. Пока живы. Думается, ситуация в настоящее время такова, что при формировании команды реформаторов в экспериментальной гипотетической СЭЗ политические пристрастия должны быть второстепенными в оценках кадров. Главное – их профессионализм, аналитические способности к объективным оценкам ситуации, широкий кругозор, смелость и настойчивость в поиске и внедрении новых методов управления. Давно надо было бы признать неспособность нынешних кадров госуправления обеспечить, так необходимый прорыв или рывок в развитии экономики. К чему безуспешно и неоднократно призывал президент.
Или неплохо обратиться, например, в китайскую СЭЗ Шэньчжэнь, где есть организации, оказывающие услуги по выработке мер для совершенствования систем территориального управления и организации СЭЗ в других странах. Но вспомним многочисленную делегацию калининградских ВИП-персон, как-то поехавших в Китай для изучения тамошнего передового опыта в госуправлении, где они побывали и в СЭЗ Шэньчжэнь. По приезду на родину они изложили свои восторги от увиденного народу в местной прессе и даже написали свои предложения по совершенствованию нашего управления с учётом китайского опыта. Но, похоже, в столице сии бумаги где-то пылятся до настоящего времени. Так никому не нужные умные намерения провинциалов превратили эту поездку в дорогущий тур вояж за счёт налогоплательщика.
Также пора нам осознать, что на деле призывы, указания сверху, разного рода планы, программы и стратегии уже давно перестают выполняться государственными органами власти и это своего рода управляемый хаос, а в народе по простецки называется – бардак. Ко всему прочему наши управленцы то ли забыли, то ли не знают великую истину, что если решать возникшую проблему теми же методами, как и в прошлый раз, то получим такой же результат, который был, например, при предыдущей холодной войне.
Всё в этом мире взаимосвязано. В том числе внешняя и внутренняя политика. На международной конференции аналитиков-прогнозистов Международная неопределённость 2019 мне удалось поговорить с советником нашего министра обороны генерал лейтенантом А. Ильницким на тему преобразования нашего эксклава из некоего вооружённого до зубов пугала, дергающего тигра за усы, в полигон отработки подходов к снижению военного противостояния с улучшением взаимоотношений в мирной сфере. Но его отрицательное мнение почему-то вызвало из памяти высказывание знаменитого в прошлом министра иностранных дел Франции Талейрана – «Война слишком серьезное дело, чтобы доверять ее военным». Не мешает вспомнить и опыт нашего друга Китая, который впечатлил весь мир своими успехами только став вдруг и сразу миролюбивой и дружелюбной страной. Открытой всему миру. Результат – КИТАЙ УВЕРЕННО СТАНОВИТСЯ МИРОВЫМ ЛИДЕРОМ №1! Но мы не такие!! Мы с «Посейдоном» и уже читаем инфу: «Россия разместит «Цирконы» на Кубе и в Венесуэле», а с тех мест несколько минут … и нет ЯНКИ и пьём шампанское за ещё за одну великую победу!!! Они ведь не ответят. Они тупые по мнению авторитетного в таких оценках М. ЗАДОРНОГО.
Кстати, в такой смене государственной политики можно найти и шансы для наших небожителей для ухода от судьбы лидеров бывшей Югославии. А ведь в мире изрядно больше примеров много худших для них.
Завершим наши мечтания о становлении калининградской области и, возможно, других на окраинах великой России, например, на Дальнем Востоке, Ростовской и Архангельской областях, как своего рода полигонов отработки всевозможных новаций с целью поиска методов совершенствования государства российского. И, ВСЁ ЖЕ, ЗАВЕРШИМ ВСЁ СКАЗАННОЕ НАДЕЖДОЙ НА ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ С УЧЁТОМ МИРОВОГО И СВОЕГО ОПЫТА!
Общеизвестно, что в эпоху перемен всегда велика нужда в деньгах. А через Калининградскую область по опубликованным данным из налоговой службы отмыто полтриллиона рублей. Дело за малым – ВЕРНУТЬ НА РОДИНУ ЭТИ СРЕДСТВА.
Посмею утверждать, что в настоящее время это не проблема. Уже не раз обращаюсь к этой теме с публикацией такой позиции. Опять же лучше всего это проиллюстрировать на конкретном примере из российской жизни. При Б. Ельцине в Америку был направлен некто с забавной фамилией Козлёнок для продажи крупной партии алмазов. Естественно, со спец. разрешением от правительства. Родина нуждалась в валюте. Но этот, простите, козёл решил вырученные деньги присвоить. Для сокрытия этих средств им была применена хитроумная система их дробления и пересылки между множеством офшоров. Для поиска и возврата украденных средств наши компетентные органы привлекли одну из зарубежных фирм, специализирующихся на подобных проблемах. Их специалисты установили все операции правонарушителя с похищенными средствами. Вплоть до трат в кафе. И это в 90-е годы. А в наше время всеобщей цифровизации упрятать деньги вообще не представляется возможным. А вернуть их в РФ рамках действующих международных конвенций вообще не проблема. Кстати, инфа от ВТО этому делу может основательно помочь.
Как это сделать даже придумывать не надо. Достаточно применить уже наработанный в мире опыт фирм, специализирующихся на поиске украденных средств и отказаться от действующих стереотипов. Например, такие фирмы оставляют у себя около 10% найденных сумм и материальное поощрение наших специалистов должно быть не меньшим, чем у их зарубежных коллег. А по моему личному мнению даже больше + внеочередная звёздочка на погонах и, по возможности, повышение в должности. Премия за реальные результаты работы в десятки, И ДАЖЕ БОЛЕЕ, миллионов не должны пугать наших финансистов.
Так же мы столкнулись с подобным, когда приступили к реализации, разработанной нами продовольственной программы республики. Тогда, например, установление реальной структуры посевных площадей не было выгодно многим руководителям в республики. Ибо это сразу уничтожило бы базу для приписок и позволило бы точно и буквально в автоматическом режиме определить всех фигурантов и соучастников самого крупного за историю СССР системного экономического преступления – так называемого «хлопкового дела».
Мы ещё при разработке Продовольственной программы в результате аналитической работы определили масштабы этих хищений, но произошла утечка этих показателей в компетентные органы, которые во многом способствовали созданию самой большой за советские годы бригады прокуроров и следователей, подтвердивших наши выводы. А меня пригласили читать лекции в Сред. Аз. Филиале Высшей школы КГБ в рамках повышения квалификации работникам отделов по борьбе с особо крупными экономическими преступлениями из пяти азиатских республик СССР.
Мало того, такие аналитические группы в регионах могли бы стать основой системы люстрации в реорганизации аппарата управления в государственных органах власти. Ибо это много лучше зубодробительных и более жёстких вариантов революционного толка, которые, как правило, происходили практически во всех авторитарных государствах после 2-й мировой войны.
P.S.
С большой вероятностью можно предположить, что никакиесамые мудрые предложения по использованию перечисленного выше опыта вернее
всего не будут выполнены в РФ. Прежде всего потому, что здесь требуется
комплексный подход, в том числе с радикальной сменой внутренней и внешней
политики (см. опыт КНР, Сингапура и др.). И, несомненно, затронет влиятельные
персоны в высших эшелонах власти. Тем более, что у нас определилось движение на
расширение числа неприкосновенных и неподсудных чиновников. Уже есть прецедент,
когда московский суд уровнял чиновников администрации президента в праве на
неподсудность с самим президентом РФ. А это по численности большая воинская
часть и самая многочисленная по сравнению с аналогичными структурами в мире. А
о неподсудности чиновников и депутатов по обнародованным фактам их
противоправной деятельности можно и не говорить. Здесь РФ уникальна.