«Человеческий фактор»

RUGRAD.EU попытался понять, почему появление в окружении Ивана Кавуна «людей губернатора» совпало с резким падением инвестиционной привлекательности Гвардейского района. Предприниматели уверяют, что все сделки с землей в районе заморожены. Решить вопрос можно только через одну «фирму».

В июле 2011 года владелец российской компании Irbis, имеющей завод по сборке компьютеров в Гвардейске, Эдуард Воронецкий выступал на заседании инвестиционного совета при губернаторе Калининградской области Николае Цуканове. Предприниматель, собственно, ничего не просил — просто показал чиновникам, что собирается создать на запущенной территории, местами более напоминающей свалку, парк отдыха «Сокольники» с конюшнями, бассейном, летним театром, вертолетной площадкой, виноградниками, винодельней и яхтенной мариной. Земля была у предпринимателя в собственности и, казалось, опасаться уже нечего. Между тем, Николай Цуканов сделал «заявление на упреждение», попросив главу Гвардейского района Ивана Кавуна поспособствовать тому, чтобы «было найдено решение, которое устроит всех».

Эдуард Воронецкий постепенно готовил свой проект, и в этом году уже планировал начать строительство яхтенной марины, но несколько месяцев назад все «земельные вопросы» на территории Гвардейского района вдруг перестали решаться. В данный момент предпринимателю нужно оформить сервитут — право совместного пользования на подход к реке. «Без него инвестировать в строительство марины — бессмысленно. Как строить причалы, не имея права подойти к реке?!», - отмечает бизнесмен. В администрации предпринимателю говорят, что не могут оформить сервитут, так как «не утвержден генплан поселения». Воронецкий удивляется: «В моем заявлении просьба не о выкупе, а о предоставлении участка с сервитутом, то есть общего пользования, и выкупить его вообще нельзя будет никогда. Кавун мне пишет полную чушь, что у них не утвержден генплан. Это отписка, и профессионалы, увидев этот документ, конечно, хихикают. Наша просьба абсолютно законна, а вот его отписки — это незаконно, и об этом мы пишем в своем заявлении в прокуратуру, от которого он сейчас отбивается».

Порядки изменились в апреле

Как выясняется, не у одного Воронецкого в последние месяцы начались проблемы с землей в Гвардейском районе. Предприниматель Павел Галустян, вхожий в местную администрацию, ранее плотно занимавшийся оказанием услуг в сфере недвижимости, говорит, что порядки изменились в апреле, когда в администрацию внедрились «люди губернатора». «Никто ничего не скрывает. Мне об этом говорил заместитель Кавуна — Минько, что Кавун с какими-то людьми губернатора договорился, и в обмен на распоряжение землей по их сценарию Кавуну дают делать вид, что он является главой. Сейчас Кавун ничего не решает, просто зарплату получает. Вопросы решают другие люди. Это действительно так. Я в земельном деле немножко разбираюсь — я в районе первую геодезическую контору открыл, - поэтому и получаю по голове от властей первым. Кто-то их «крышует». А вообще получается парадокс. Губернатор говорил все время, что [Кавуна] нужно убирать, а как подошел апрель, когда можно было второй год поставить ему «двойку» и отрешить от должности, этого почему-то делать не стали. Почему?», - задается вопросом Павел Галустян.

По его словам, когда «кулуарная договоренность вступила в силу», в администрации на рассмотрении в разной стадии находилось порядка 100 заявлений. «Они поменяли руководителя комитета по имуществу — появился некий [Вячеслав] Левшов (ранее он занимал пост начальника отдела муниципального имущества, земельных отношений и инвестиционной политики администрации Мамоново, - прим. RUGRAD.EU), и по всем заявлениям пошли отказы. Причем у одного было заявление под ЛПХ, у другого под огород, а у кого-то под инвестпроект. Были и пенсионеры, и фермеры. То есть все получили отказ. Параллельно появилась фирма — ООО «Юридический департамент», которая решает все эти вопросы. Кстати, их рекламный щит стоит прямо возле прокуратуры», - рассказывает предприниматель.

По данным ЕГРЮЛ, в Калининградской области есть всего одна компания с подобным названием. Она зарегистрирована в Калининграде в конце июля по адресу Балтийского бизнес-центра и принадлежит некому Алексею Курникову. Впрочем, Павел Галустян считает, что фактические услуги «фирмы» могут оказываться и от имени другого ООО.

Интересно, что в середине мая, сразу как только начал действовать «новый порядок», советником Ивана Кавуна «на общественных началах» был назначен член регионального политсовета партии «Единая Россия», бизнесмен, владелец песчаного карьера Дмитрий Шестерненко. Как отмечают в районном совете депутатов, появление Шестерненко позиционировалось как приход человека, который будет «урегулировать отношения между Цукановым и Кавуном».

100%-я гарантия «решения вопроса»

По словам Павла Галустяна, есть люди, которые пошли в «фирму», и их вопрос решился. «Мы же специально посылали туда людей, там говорят, что дают 100%-ю гарантию «решения вопроса» в администрации. Об этом знают и милиция, и прокуратура, но реакции почему-то нет. Сейчас суды завалены исками. Людям приходят маразматические ответы: женщина арендует участок, хочет выкупить за плату. Ей два месяца не приходит ответ, она идет в администрацию, а там ей выдают штампованный ответ, что в предоставлении участка в аренду мы вам отказываем. Так участок-то у нее уже в аренде! То есть они даже заявлений не читают», - говорит он.

Другой предприниматель отмечает, что в окружении Кавуна ему рекомендовали «решить вопрос» именно через «фирму». Он попробовал узнать сумму, узнал и предпочел с «фирмой» дел не иметь. «Сейчас в районе ни один вопрос, связанный с выделением и переоформлением земли, без денег практически не решается. Есть структура, которая заключает договоры. Я встречался с людьми, которых мне рекомендовал глава — Кавун. Встречались в Калининграде, в кафе. Эти люди знают все вопросы, которые решаются в земельном комитете администрации, до них информация доходит моментально. Стоит поговорить с Кавуном — информация уже у них, стоит что-то сказать Кавуну - эти люди уже знают, что ему говорили. Мне сказали: «да, у вас есть такой вопрос, вы хотите выкупить землю. Наши услуги по оформлению будут стоить 10 млн руб. Все остальные вопросы мы решим». Я сказал, что, естественно, на это не пойду. На это мне сказали, что в таком случае никакие вопросы вообще решаться не будут», - рассказывает предприниматель.

Эдуард Воронецкий, в свою очередь, говорит, что помимо подобной рекомендации пообщаться с «фирмой», однажды Иван Кавун предложил ему приехать в одну из районных школ. Там он сказал предпринимателю, что готов помочь с решением земельных вопросов, если тот заменит в школе окна на 1 млн руб. Воронецкий на это не пошел, полагая, что если он сейчас вставит окна за свой счет, потом чиновники все равно выделят 1 млн руб. на окна из бюджета и эти деньги своруют. Поэтому он решил ограничится обустройством общественной зоны в Сокольниках и строительством остановочного комплекса рядом. Впрочем, как потом выяснилось, это не сильно повлияло на «решение» его «вопроса».

«Губернатор носит рекомендательный характер»

Сам глава Гвардейского района Игорь Кавун предпринимателей, недовольных «новым порядком», называет жалобщиками, а себя - юристом, который не может переступить через закон. Впрочем, его оппоненты отмечают, что решать их вопросы ему мешает что у годно, но только не закон. «Он хочет получить землю на реке, - рассказывает об истории с Эдуардом Воронецким Иван Кавун. - Он хочет, чтобы я переступил через действующее законодательство, но я, извините, юрист! Даже если мне губернатор скажет давать участок, а это будет противоречить действующему законодательству, я не дам, и наоборот. Губернатор носит для меня рекомендательный характер. Воронецкий так себе все размежевал, что все получается в собственности Воронецкого, под самый обрез реки. А вообще, год назад (тогда же, когда был инвестсовет при губернаторе, после которого все вопросы предпринимателей как бы должны были решиться, - прим. RUGRAD.EU) эта история всплыла — приехал губернатор, прибежали люди, и губернатор начал: «Как? Что? Разобраться! Лишить! Забрать!». Я тогда сказал, что лишать и забирать я у него ничего не буду, у него есть договор аренды, заключенный на законных основаниях. Я-то инвестора приветствую, чтобы он создавал парки отдыха».

На прямой вопрос RUGARD.EU о «фирме» Иван Кавун отвечает: «У нас есть тысячи компаний, которые оказывают различные услуги, и я не в состоянии контролировать их все!».

Павел Галустян, в свою очередь, утверждает, что главе района прекрасно известно, о какой компании идет речь: «Когда я ему рассказал об этой бандитской схеме решения вопросов, он по кабинету начал ходить со словами «меня кинули», «этого посажу», «зама выгоню». Тогда он мне сказал, что через два дня все разрулит, и не будет больше никаких массовых отказов. Через два дня он перестал брать трубку».

У Эдуарда Воронецкого выводы Ивана Кавуна вызывают, мягко говоря, удивление. «Здесь был Цуканов, прислал сюда Кавуна, министра развития инфраструктуры [Александра] Рольбинова и главного областного архитектора [Александра Башина]. Я всем им показывал, как обстоит дело. Потом мы все вместе утвердили план территории, на котором все участки обозначены. Я написал заявление, в котором просьба не о выкупе, а о предоставлении участка с сервитутом. Кавун отвечает отписками. Честно говоря, такого беспредела я не видел уже лет 7-8. В 2005 году я начал строить здесь свой завод. С тех пор и не видел. При [Наталье] Валуйкиной (сейчас возглавляет областное агентство занятости, - прим. RUGRAD.EU) такого не было. Все оформлялось «на раз» — в администрации работали квалифицированные юристы, и все оформлялось быстро. Зато теперь [Иван Кавун] мне в глаза сознается, что он ничего не будет подписывать, пока мы не решим «эти вопросы». Сейчас вот и Рольбинов ждет, пока мы подпишем договор аренды, чтобы оформить договор водопользования для этой марины», - говорит Воронецкий.

Жировали 20 лет

Павла Галустяна глава Гвардейского района Иван Кавун называет «земельным спекулянтом» и с неподдельным коммунистическим энтузиазмом относит к категории «так называемых предпринимателей, которые здесь жировали последние 20 лет».

Между тем, «так называемые предприниматели» отмечают, что терпение заканчивается не только у них. По словам одного из собеседников RUGRAD.EU из предпринимательской среды, в данный момент глава Славинского сельского поселения Елена Коцарева готовит развернутое обращение замполпреду президента в СЗФО по Калининградской области Станиславу Воскресенскому с раскрытием «нового порядка» операций с землей в Гвардейском районе, так как Иван Кавун не дает хода предпринимателям, которые запланировали инвестировать на ее территории, а вместо этого люди из его администрации «нарезают свои участки», предлагая всем желающим решить вопрос через «фирму».

С самой Коцаревой на момент выхода материала связаться не удалось. Впрочем, в самой администрации поселения отрицать наличие проблем во взаимоотношениях с районной администрацией не стали.