Владелец автотехцентра «Спектр» добился условно разрешенного ВРИ для 1,33 га под дорожный сервис в зоне ОЖ

Владелец автотехцентра и автосервиса «Спектр» Павел Сорокин добился от региональных властей предоставления условно разрешенного вида использования участка на Аллее Смелых под «объекты дорожного сервиса». Соответствующий приказ подписала министр и вице-премьер Кристина Подскребкина во исполнение решение арбитражного суда.

Речь идет о массиве с кадастровым номером 39:15:142015:2423 площадью 1,33 га на Аллее Смелых, 200б в Калининграде, в границах которого располагаются автосервис и автотехцентр «Спектр», принадлежащие Павлу Сорокину. Однако вид разрешенного использования земли обозначен как «деловое управление». Ее кадастровая стоимость превышает 55,6 млн руб. Почти 3 года назад, в декабре 2023 года, министерство градполитики выдало разрешение на реконструкцию нежилого здания с пристройкой административных помещений на Аллее Смелых, 200б как раз под «объекты дорожного сервиса». Срок действия разрешения истек 19 октября 2024 года.

9 декабря 2025 года министр и вице-премьер Кристина Подскребкина отказала ИП Сорокину в предоставлении условно разрешенного ВРИ под объекты дорожного сервиса. Бизнесмен обратился в Арбитражный суд Калининградской области за оспариванием отказа.

Как установил суд, участок 39:15:142015:2423 относится к территориальной зоне ОЖ/В. В перечне основных и условно разрешенных видов разрешенного использования земельных участков в зоне ОЖ отсутствует такой вид разрешенного использования, как «объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1). Тем не менее, с целью приведения в соответствие с фактическим видом деятельности в части ВРИ участка, Павел Сорокин обратился в минград по вопросу предварительной оценки предоставления условно разрешенного ВРИ «объекты дорожного сервиса» и получил положительный ответ. Однако по итогам общественных обсуждений, проведенных горадминистрацией в октябре 2025 года, внутренняя комиссия минграда заочно рекомендовала министру отказать владельцу автотехцентра в предоставлении нужного условного ВРИ.

В то же время из заключения по итогам общественных обсуждений следует, что за время публичных слушаний, включая открытое обсуждение, в комиссию не поступило ни одного отрицательного мнения по вопросу предоставления разрешения на такой условно разрешенный ВРИ. Каких-либо аргументированных рекомендаций о нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний положительных мнений и предложений комиссией не было приведено.

В суде представитель министерства указала, что испрашиваемый заявителем вид разрешенного использования «объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1) предполагает ведение деятельности, являющейся источником воздействия на среду обитания и наличие санитарно-защитной зоны. Суд выяснил, что в представленном ИП Павлом Сорокиным комплекте документов не оказалось сведений о параметрах, размере санитарно-защитной зоны на Аллее Смелых, 200б и режиме использования земельных участков в ее границах, так как запрашиваемый вид разрешенного использования «объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1) включает в себя «автомобильные мойки» (код 4.9.1.3) и «ремонт автомобилей» (код 4.9.1.4). Они, в свою очередь, являются источниками воздействия на среду обитания и предполагают наличие санитарно-защитной зоны.

В ходе судебного разбирательства владельцем автотехцентра «Спектр» было представлено экспертное заключение с инженерно-экологическими расчетами от 18 марта 2026 года о том, что загрязняющие вещества в атмосферу, уровень шумового воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта, превышающие санитарно-эпидемиологические требования, отсутствуют. При этом экспертиза, заказанная истцом, посчитала, что установление размера санитарно-защитной зоны для рассматриваемого объекта не требуется. Карта-план характерных точек зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) не разрабатывается. Кроме того, Роспотребнадзор выдал свое положительное эпидемиологическое заключение.

Также ИП Павел Сорокин указал, что в 2023 году при выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания на его участке у министерства градполитики вопросов по установлению санитарно-защитной зоны не возникло. Помимо этого, бизнесмен приложил выписки из ЕГРН о том, что он законно владеет зданиями на участках 39:15:142015:2422 и 39:15:142015:2423 еще с 1995 года и добросовестно использует их под автосервис уже длительное время.

Судья калининградского арбитража Ирина Гурьева сделала выводы о том, что рассматриваемый объект не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, а установление санитарно-защитной зоны при условии эксплуатации в соответствии с представленным проектом не требуется. В итоге отказ минграда в предоставлении условного ВРИ был признан незаконным. Решение устояло в апелляции в июле 2026 года. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд указал, что, согласно проведенной экспертизе, автотехцентр не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, а установление санитарно-защитной зоны при условии эксплуатации в соответствии с представленным проектом не требуется. Довод минграда о том, что указанные документы оказались представлены только в суд, был признан несостоятельным, поскольку в распоряжении министерства находится проект реконструкции нежилого здания автосервиса, в котором имелась ссылка на отсутствие необходимости установления санитарно-защитной зоны.

Спустя 1,5 месяца минград подготовил приказ в пользу владельца автотехцентра «Спектр», исполняя решение суда. Однако в последний возможный день подачи Министерство градостроительной политики Калининградской области успело направить кассационную жалобу, а также ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта и письмо о направлении дела в кассационный суд. Документы датированы 1 октября.

По данным сервиса Rusprofile, ИП Павел Сорокин зарегистрирован в Калининграде с 1996 года с профилем «техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств». Также он является учредителем компаний «Сапфир», «Спрут», «Спектр» и «Кристалл». Совокупная выручка компаний Сорокина в 2025 году составила 766 млн руб. Большая часть у ООО «Сапфир» по розничной торговле автомобилями. Чистая прибыль компаний Сорокина составила всего 21 млн руб. На территории по Аллее Смелых, 200б, помимо автотехцентра «Спектр», также находится дилерский центр китайского бренда Changan, автомобильный маркетплейс Fresh, автомойка, автосалоны «Юни Центр» и «KGM Сапфир» по продаже новых и подержанных авто.