Сельхозземли запирают на «два ключа»

Региональные власти разработали проект закона, который в перспективе должен усложнить процедуру перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории. Соответствующие поправки планируется внести в региональный закон «Об особенностях земельного регулирования в Калининградской области».

В частности, в новой редакции закона отдельные полномочия по земельному регулированию появляются у губернатора региона. В действующей редакции высшее должностное лицо региона не упоминается в перечне органов, которые осуществляют регулирование земельных отношений. Новые полномочия главы региона непосредственно касаются процедуры перевода земель сельхозназначения в другую категорию. Будут также расширены полномочия Законодательного собрания Калининградской области. 

В действующей редакции за перевод «сельхозки» в другую категорию фактически отвечает правительство региона: оно рассматривает соответствующее ходатайство заявителя, принимает решение об его удовлетворении или отказе, в случае положительного решения выпускается нормативный правовой акт о переводе участка в другую категорию (ст. 34 закона «Об особенностях земельного регулирования в Калининградской области»). 

В новой редакции перевод будет осуществляться по концепции «двух ключей» (формулировка используется в пояснительной записке): в схеме будут задействованы и правительство, и губернатор, и Законодательное собрание Калининградской области. Сначала губернатор по инициативе уполномоченного органа исполнительной власти вносит в региональный парламент проект закона о переводе участка. Постановление правительства о переводе будет подготовлено только после того, как законодательная инициатива губернатора будет одобрена депутатами. Для закрепления данного порядка в закон вводится новая ст. 34.1. 

В правительстве региона порталу RUGRAD подтвердили, что каждый перевод каждого участка сельскохозяйственного назначения в другую категорию теперь будет утверждаться отдельным законом. 

Фактически данные поправки вносятся с целью привести региональное законодательство в соответствии с федеральным. Изменения не касаются земель, которые находятся в федеральной собственности. 

Что касается других категорий земель (земли населенных пунктов, земли промышленности и т. д.), то для них будет действовать порядок, который применялся в действующей редакции к «сельхозке»: правительство рассматривает ходатайство и принимает соответствующий акт либо о переводе земли в другую категорию, либо об отказе. 

Изменения вносятся в закон с целью привести региональное законодательство в соответствие с федеральным. В апреле 2025 года президент РФ подписал закон, который усложняет процедуру перевода сельскохозяйственных земель в иные категории. Многоступенчатая схема с парламентом, правительством и губернатором прописана именно там. 

Процедура еще более усложняется, если речь идет о переводе сельскохозяйственных угодий (к ним относятся пашни, сенокосы, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями и др.). В случае если в другую категорию будут переводиться участки с таким статусом, то, помимо одобрений правительства и заксобрания, необходимо будет получить еще и положительное заключение федерального Министерства сельского хозяйства. 

Если речь идет именно об «особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях», то их перевод становится в разы сложнее. На территории Калининградской области земельные участки с таким статусом уже сформированы. С января 2027 года сокращается перечень случаев, при которых возможен их перевод в другую категорию сельскохозяйственных угодий.

В настоящий момент региональный закон проходит оценку регулирующего воздействия. Если он будет одобрен региональным парламентом, то новая схема с переводом сельхозземель начнет действовать с марта 2026 года.