25 га пляжа в генплане Янтарного предложили перевести в общественно-деловую зону

На очередных общественных слушаниях по изменению генплана, проведенных с 23 августа по 6 сентября администрацией Янтарного, было внесено предложение о выводе крупного участка с пляжем и прибрежной полосой из производственной зоны в многофункциональную общественно-деловую. Соответствующая информация содержится в заключении о слушаниях, документ опубликован на сайте муниципалитета.

Рассматриваемый участок с кадастровым номером 39:22:010007:32 и площадью 25,07 га  вытянут вдоль моря от канализационно-насосной станции, мимо парка им. Беккера, вплоть до кафе «Галера» и полностью захватывает деревянный променад с многочисленными нестационарными торговыми объектами и точками общепита. Производственная зона в генплане Янтарного предназначается для производственных и коммунально-складских объектов с размещением объектов инженерного обеспечения и производственных предприятий, а также коммерческих объектов, допускаемых к размещению в промзонах. При этом предлагаемая многофункциональная общественно-деловая зона предназначена для застройки объектами общественно-делового назначения (офисы, административные здания, гостиницы, магазины, торговые центры) и сопутствующими объектами инженерной и транспортной инфраструктуры.

В случае утверждения в генплане многофункциональной общественно-деловой зоны для участка 39:22:010007:32 впоследствии придется менять и правила землепользования и застройки, по которым он относится к территориальным зонам П-5 и П-5/Гр для коммунальных объектов и инженерной инфраструктуры.

Как следует из текста заключения об итогах слушаний, предложение о выводе массива из промзоны по генплану было внесено иными участниками, не проживающими постоянно на территории, в отношении которой был подготовлен проект внесения изменений в генплан. По данным RUGRAD, интересантом перевода столь крупной территории в 25 га на пляже в Янтарном в общественно-деловую зону является непосредственно госкорпорация «Ростех», которой принадлежит АО «Калининградский янтарный комбинат».

Согласно ЕГРН, территория 39:22:010007:32 входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 39:22:000000:13 площадью 38,3 га, которое охватывает практически весь пляж в Янтарном. Массив имеет кадастровую стоимость в 94,5 млн руб., вид разрешенного использования «под карьер по добыче янтаря», входит в состав так называемого Пальмникенского месторождения. Участок является федеральной собственностью и находится в аренде у АО «Калининградский янтарный комбинат» до 2065 года. Право пользования было оформлено в ноябре 2016 года.

«До конца сезона завершится разработка Пальмникенского карьера. На этом месторождении будут извлечены оставшиеся в нем 130 тонн камня, после чего карьер рекультивируют», — комментировали в госкорпорации «Ростех» в марте 2023 года. По данным ФГБУ «Российский федеральный геологический фонд», лицензия на добычу янтаря на Пальмникенском месторождении действовала до конца 2023 года.

Кроме того, на участок регистрировали сервитут администрации Янтарного с 19 июня 2023 года сроком на 1 год — под организацию подъездных путей к слипу. Фактически действие сервитута уже закончилось. Какие-либо другие обременения со стороны муниципалитета на участок в аренде у Янтарного комбината в ЕГРН не зафиксированы.

По факту указанная территория уже долгое время используется не под промышленные цели, а для размещения торговых объектов и туристической инфраструктуры.

Фактически Ростех больше не планирует заниматься добычей камня в районе пляжа в Янтарном, и об этом знали в администрации Янтарного, предоставляя места под многочисленные НТО на федеральной земле в аренде у Янтарного комбината. С каждым годом НТО становится всё больше. Ими постепенно обрастает песчаная часть деревянного променада вплоть до затопленных мини-карьеров, ставших живописными озерами в дюнах. «Какая-либо хозяйственная и иная деятельность собственником земельного участка и/или землепользователем не ведется, по целевому назначению «карьер по добыче янтаря» земельный участок не используется около 20 лет, что подтверждается письмом АО «Калининградский янтарный комбинат» в адрес губернатора Калининградской области от 25.08.2023 года», — цитировал «Новый Калининград» ответ администрации Янтарного на информационный запрос.

Перевод участка 39:22:010007:32 площадью 25 га по генплану в общественно-деловую зону узаконит существующую ситуацию с НТО и откроет путь для дальнейшего освоения «золотой земли» на берегу моря. Администрация Янтарного в своем заключении высказалась за перевод в общественно-деловую зону. Окончательное решение о переводе земли должны принять в региональном министерстве градостроительной политики по итогам общественных обсуждений. Однако этой перспективе вывода 25 га из зоны промышленных территорий пока что препятствуют федералы.

Рассматриваемый единый массив фигурирует в громком судебном разбирательстве между Росимуществом, АО «Калининградский янтарный комбинат» и администрацией Янтарного. В декабре 2023 года калининградское Территориальное управление Росимущества направило иск в арбитражный суд к предприятию и муниципалитету об обязании их освободить часть земельного участка на пляже. В ходе рассмотрения дела арбитражный суд запросил у администрации муниципалитета договоры с владельцами расположенных на спорной территории НТО, в том числе всю переписку по согласованию их размещения.

«Земельный участок предоставлен на праве аренды АО «Калининградский янтарный комбинат». Размещение НТО в его границах в период действия договора недопустимо, поскольку это нарушает права и законные интересы РФ как собственника земельного участка, не согласовывавшего размещение НТО, нарушает нормы действующего законодательства РФ, нарушает условия договора аренды при использовании земельного участка», — указано в позиции Росимущества.

В феврале 2024 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к делу были привлечены региональное министерство культуры и туризма, совет депутатов Янтарного, индивидуальные предприниматели Ольга Лисниченко, Симон Манукян, Артур Акопян, Анна Карпова, Виталий Двужильный, Наталья Медведева, Ольга Пушкарь, Василий Рогатко, Яшар Садыгов, Олег Рожков, Андрей Фишерович, Роман Бражников, Татьяна Капочюс, Халед Бо Магдеб, а также компании «КДВ групп», «Тракмаркет», «Хотей Рыба», «Магеллан» и «Кафе «У Евы». Со всеми перечисленными юрлицами администрация Янтарного заключила договоры на размещение НТО на пляже в 2017–2021 годах.

Уже в марте 2024 года региональное управление Росимущества направило уточненный иск и попросило заменить статус указанным предпринимателям и юрлицам с третьих лиц на соответчиков, а Янтарный комбинат, наоборот, перевели из ответчиков в третьи лица. Кроме того, в ходе рассмотрения дела арбитраж принял обеспечительные меры, запретив администрации Янтарного согласовывать уступку прав, а предпринимателям и юрлицам — уступать права и обязанности по договорам.

В июне суд добавил в качестве третьего лица региональное правительство, а от управления Росимущества повторно попросили представить надлежащие доказательства нахождения спорных НТО на едином землепользовании с кадастровым номером 39:22:000000:13. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) обязали представить суду сведения о возможности использования этих 38,7 га для добычи янтаря.

Следующее заседание суда по иску Росимущества запланировано на 21 октября.