В карте есть — в кадастре нет

В Росрыболовстве признали, что не могут контролировать законность продажи или передачи в аренду земли у водоемов, а самым проблемным назвали Гурьевский район.

Проблема доступа к берегам водоемов Калининградской области была поднята на заседании общественного совета при Западно-Балтийском территориальном управлении Росрыболовства в пятницу, 28 января. На нем собрались гражданские активисты, рыбаки, представители региональных министерства спорта, сельского хозяйства, а также депутат Облдумы Алексей Мендрик («Единая Россия»).

Многие реки области до сих пор не стоят на кадастровом учете в Росреестре, отметила активист Елена Кузяева. А если нет водоема, то формально нет и берегозащитной полосы. С этим правовым казусом, по словам Кузяевой, ей пришлось столкнуться лично. Согласно федеральному Водному кодексу, «каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств». В зависимости от размера водоема ширина общедоступной полоски земли варьируется от 5 до 20 метров и не может быть перерезана забором или другими препятствиями. 

Руководитель управления Росрыболовства Александр Жуков заявил, что в указанном порядке есть определенное логическое противоречие с Земельным кодексом РФ: взять в собственность двадцатиметровый отрезок суши этот документ, конечно, не позволяет, однако не запрещает арендовать.

«Людям должен быть обеспечен беспрепятственный доступ к воде. Но, извините, если это его территория частная, как ему действовать? Поставить забор до определенного расстояния — это всё равно, что забор не ставить. Просто будут все ходить», — задался вопросом Жуков. И сам же уточнил, что у него как у представителя контролирующего органа, возможности проверить факт законности аренды нет.

Передать землю в аренду между тем может только владелец, прокомментировал председатель общественного совета Виктор Олейник. У экозащитника возник вопрос к администрации Гурьевского района: каким образом находящийся в федеральной, а не в муниципальной собственности берег оказался арендованным? 

«Они предоставляют его в аренду без торгового аукциона. С захватом федеральной земли. Они не имеют права участок с захватом федеральной земли предоставлять без торговых аукционов», — повторила его Елена Кузяева.

На сегодня Гурьевский район — один из самых проблемных, кивает руководитель Росрыболовства. Ситуацию вряд ли способно подкорректировать даже увеличение штрафов, соглашаются между собой члены общественного совета. По словам общественников, их основная задача — принять превентивные меры и не допустить дальнейшее выделение участков с захватом береговой полосы. Это можно сделать через усложнение процедуры согласования получения земель и возведения построек у воды. Но в первую очередь поставить все водоемы области на кадастровый учет и внести в рыбохозяйственный реестр.

«То есть получается, земля, если статью 27 Земельного кодекса посмотреть, то береговой полосы там нет. Там есть водоохранная зона, прибрежная защитная полоса. А о береговой полосе нет никакой речи. Это зоны общего пользования. Сейчас уже наносят на генплан все эти зоны. Я считаю, что надо внести прямо эту зону общественного пользования в статью Земельного кодекса. По-другому не решить, потому что так будут участки выделяться постоянно и будут обходить закон. Потому что Росреестр говорит: а у нас нет этих зон! Всё. Приехали!» — резюмировала Елена Кузяева.

Чтобы реализовать задуманное, на совете было принято решение создать межведомственную комиссию, в которую должны войти представители контролирующих структур, прокуратуры, областного правительства, Облдумы, активистов. Задачей комиссии станет выработка предложений по усовершенствованию регионального законодательства в сфере исполнения Водного кодекса. 

Текст: Алена Дударь
Фото: RUGRAD.EU