«Кто в лес, кто по дрова»: обзор RUGRAD.EU

В Облдуме обсудили законопроект о мелиорации земель: Инициатива регулирует правоотношения в части кадастрового учета мелиоративных сооружений.

Депутаты поддержали законопроект, регулирующий правоотношения в части кадастрового учета мелиоративных сооружений. Соответствующее решение было принято в ходе заседания комитета Облдумы по сельскому хозяйству и землепользованию на минувшей неделе.

По словам заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли региона Сергея Мазепы, в настоящее время бесхозяйными являются 545 км проводящих мелиоративных каналов Калининградской области. Для проведения реконструкции и дальнейшего введения в эксплуатацию их требуется поставить на кадастровый учет. Однако региональное управление Росреестра не рассматривает такие объекты в качестве недвижимого имущества, поэтому зарегистрировать права на них практически невозможно. 

В июле текущего года губернатор обратился в адрес председателя правительства с просьбой решить данную проблему на законодательном уровне. В результате правительством Калининградской области была подготовлена указанная версия проекта федерального закона.

Так, в рамках инициативы предлагается разделить мелиоративные объекты на движимые и недвижимые. В первую категорию войдут каналы, не являющиеся проводящими и расположенные под поверхностью земельного участка мелиоративной системы. Такие объекты будут считаться принадлежностью территории, в границах которой они расположены. 

Вторая категория будет включать в себя все входящие в мелиоративную систему гидротехнические и прочие сооружения: каналы, коллекторы, трубопроводы, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, водохранилища и устройства, обеспечивающие создание оптимального водно-воздушного, теплового и питательного режима почв на мелиорированных землях.

Публичный сервитут для размещения мелиоративных систем, либо отдельных сооружений и устройств предлагается устанавливать на основании ходатайства государственного или муниципального учреждения. При этом такие мелиоративные объекты должны находиться на балансе учреждений или предприятий.

Кроме того, проектом устанавливается возможность осуществления кадастрового учета систем и сооружений в упрощённом порядке — по декларации на объекты до 1 января 2025 года.

Отвечая на вопрос депутата Андрея Оноприенко, Сергей Мазепа пояснил, что изымать объекты у собственников власти не планируют. «Сервитут, в том числе публичный, для обслуживания этих объектов будет установлен. Но, мне кажется, собственник самого земельного участка напрямую заинтересован в том, чтобы мелиоративная система на его участке работала по назначению», — добавил он.

Председатель комитета Валерий Губаров поинтересовался, как будут регистрироваться объекты, находящиеся на территории государственного лесного фонда. Он отметил, что земли данной категории обычно ставятся на учет общей площадью, каналы из них не вымежевываются. Таким образом, мелиоративные объекты потребуется переводить в земли водного фонда.  

Замминистра сообщил, что предложенный законопроект не разделяет земли на категории. «До настоящего времени продолжается работа по нормализации сведений ЕГРН и ГЛР, где земельные участки как раз приводятся в соответствие, чтобы их площади соответствовали учтенным в гослесфонде. Поэтому они могут как выводиться оттуда, так и включаться», — добавил он.

«Но там эти объекты не надо изымать вместе с землей, в этом же вся проблема. Вот у нас канал идет мелиоративный. Мы сейчас деньги выделяем, начинаем чистить канал, упираемся в лес — и всё. Там целая проблема, чтобы всё согласовать, чтобы в этот лес зайти. А там он заросший деревьями — каждое дерево попробуй сруби. Невозможно это сделать. А дерево числится», — возразил Губаров.

По мнению депутата Юрия Шитикова, все особенности, связанные с различными категориями земель, в рамках данного законопроекта урегулировать невозможно. 

«На сегодняшний день очевидно, тот путь который предлагается, то есть отдельное правовое регулирование статуса мелиоративных каналов и других мелиоративных систем независимо от того, по каким землям они проходят, наверное, это единственно правильный подход. Потому что иначе, если мы будем учитывать особенности правового регулирования различных земель, мы еще там в земли обороны можем уйти, в земли промышленности. Тогда мы в принципе вообще никогда не придем к регулированию статуса вот этих мелиоративных объектов. Дело в том, что на сегодняшний день пока кто в лес, кто по дрова. И поэтому при подготовке к проведению мелиоративных работ мы постоянно сталкиваемся вот с этой ситуацией правовой неопределенности», — подчеркнул он, заявив что «концептуально законопроект имеет право на существование».

Депутат Сергей Лютаревич предположил, что к законопроекту «придётся “делать ноги”, и не одни». 

«Могу сказать, что закон дерзкий, потому что реально навести порядок в рамках мелиорации — сверхзадача. Конечно, если мы не подстрахуемся нашими депутатами в областной Думе, это будет невозможно. Поэтому я его поддерживаю абсолютно. Мы к нему подходили еще раньше, и у нас не получилось ничего, потому что реально это очень много затрагивает интересов других министерств, собственников земель. Разные земли и разные люди…», — добавил он.

Текст: Марина Кошечкина
Фото: RUGRAD.EU