«Россети Янтарь» уличили в нарушении ценообразования

Региональная служба по регулированию цен и тарифов уличила АО «Россети Янтарь» в нарушении порядка ценообразования при определении размера платы за техприсоединение энергопринимающих устройств к сетям. Как сообщает правительство Калининградской области в ответе на информационный запрос, в марте – апреле 2024 года служба провела внеплановую проверку ресурсоснабжающей организации. 

«Общество в нарушение установленных требований сформировало по ряду договоров технические условия, не содержащие необходимых сведений о требованиях к параметрам работы и характеристикам объектов электроэнергетики», — отмечается в ответе региональных властей. 

Такое положение не позволяло определить, какая именно стандартизированная тарифная ставка будет применяться при подключении. Структура правительства по результатам проверки выдала ресурсоснабжающей организации предписание: от «Россетей» требовали сформировать плату за присоединение к электросетям, исходя из технических мероприятий, которые необходимо провести для подключения энергопринимающих устройств потребителей в рамках спорных договоров. В случае если будет установлено завышение платы за присоединение к электросетям, от АО требовали возвратить потребителям излишне уплаченные суммы. 

«Россети Янтарь» попыталось оспорить данное предписание службы в судебном порядке. В мае 2024 года в Арбитражный суд Калининградской области поступил иск о признании нормативного документа незаконным. 

Как следует из материалов суда, среди пострадавших от действующего положения оказались застройщики (спорные договора были заключены со структурами, подконтрольными депутату заксобрания Евгению Верхолазу, а также президенту регионального «Союза строителей» Борису Калинину), инвесторы гостиниц, резидент «калининградского офшора» МКООО «Хлодвиг Энтерпрайзес» (реализует проект ФОКа с бассейном в Светлом) и даже администрация Гурьевска. Всего было заключено 11 договоров, попавших в поле зрения службы по тарифам. Как посчитала служба, плата за подключение по каждому из договоров была определена ресурсоснабжающей организацией с нарушением порядка ценообразования. 

В частности, один из договоров на подключение был подписан «Россети Янтарь» и ООО «Гостиничный комплекс Калининград» (компания подконтрольна «Промсвязьбанку»), которое реализует проект 5-звездочного отеля на острове Октябрьском. Итоговая плата за техническое присоединение к сетям составила для компании порядка 34,36 млн руб. для электроснабжения будущей гостиницы. Служба посчитала, что плата была определена с нарушением порядка ценообразования. 

Такой же вывод служба сделала по договору с компанией «КД-Сити», которая заявляла проект строительства гостиницы на набережной Карбышева на острове Октябрьском. Для них итоговая плата за присоединение составляла уже порядка 117,48 млн руб.

Суд первой инстанции согласился с выводами службы по тарифам. В частности, арбитражный суд принял доводы о том, что в технических условиях отсутствовали основания для применения тарифных ставок. При этом суд в обосновании своего решения ссылается на жалобу «Россети Янтарь», где АО указало, что «вправе произвольно устанавливать плату за технологическое присоединение».

«Выводы службы, сделанные по результатам проверки об отсутствии у АО "Россети Янтарь" обоснования применения стандартизированных тарифных ставок в рамках перечисленных договоров, полностью подтвердились в ходе административного расследования, а также подтверждаются жалобой общества на предписание, доводы которой сводятся к тому, что оно вправе произвольно устанавливать плату за технологическое присоединение к электрическим сетям», — отмечается в решении суда. Суд также подчеркивает, что плата за присоединение должна зависеть от конкретных мероприятий, которые необходимы для технологического присоединения.

«Россети Янтарь» в суде указывали, что на текущий момент мероприятия по техприсоединению по представленным им договорам не реализованы, а документы о стоимости не оформлялись. Но суд указал, что по отдельным договорам срок исполнения составлял 1 год. На текущий момент некоторые договоры уже должны быть исполнены. 

При этом в решении отмечается, что «Россетям» ставили в обязанность не изменять для пользователей конечную стоимость присоединения, а именно обязанность установить плату согласно требованиям действующего законодательства.

«Отсутствие в технических условиях технических характеристик и параметров линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики, которые необходимо построить в целях технологического присоединения к электрическим сетям объекта заявителя, влечет за собой необоснованность применения обществом стандартизированных тарифных ставок, что свидетельствует о произвольном установлении АО «Россети Янтарь» размера платы за подключение», — делает вывод суд, отмечая, что у потребителя попросту отсутствует возможность достоверно определить плату за подключение во время заключения договора, поскольку ему неизвестен перечень мероприятий по техприсоединению, которые влияют на итоговую сумму.

«Указанные действия общества нарушают права и законные интересы потребителей услуг по подключению к электрическим сетям всего региона, поскольку технические условия должны содержать все необходимые сведения, позволяющие потребителю осуществить расчет платы за технологическое присоединение к электрическим сетям по стандартизированным тарифным ставкам самостоятельно», — делает вывод суд. 

В результате 6 августа 2024 года Арбитражный суд Калининградской области отказал «Россетям» в удовлетворении жалобы, а предписание службы по тарифам было признано законным. 

В феврале 2025 года 13 Арбитражный Апелляционный суд в Санкт-Петербурге оставил решение первой инстанции без изменений.

При этом «Россети Янтарь» удалось добиться в судебном порядке отмены штрафа в 100 тыс. руб., который был наложен на АО за нарушение административного законодательства. Суд первой инстанции заменил штраф на предупреждение, служба по тарифам в настоящий момент оспаривает данное решение в апелляционном порядке.

Правительство в ответе на информационный запрос указало, что к административной ответственности была привлечена не только ресурсоснабжающая организация, но и ее должностное лицо. 

Фото: презентации на заседаниях градсовета