Особо яркие впечатления остаются, когда в район приезжает губернатор с большой командой высокого уровня чиновников. С благородной целью разобраться на месте с проблемами, определить методы их решения, при необходимости помочь и дать оценку эффективности местной власти. Иногда это происходит при большом стечении народа.
Такие выходы в народ в российской провинции стали непременным атрибутом в деятельности региональной власти, демонстрирующей заботу высшей местной власти о нашем благе.
Открывая собрание в самом большом зале Багратионовска, губернатор поделился впечатлениями о виде из окна своего персонального авто по ходу следования из Калининграда. Посетовал на безобразное состояние заброшенных массивов сельхозугодий, продемонстрировал знание некоторых проблем муниципального района, представил депутатов Облдумы от района и прибывших с ним министров областного правительства.
Сила своей власти, демонстрация своей роли благодетеля и защитника справедливости были продемонстрированы в полной мере, как это и положено публичному деятелю и политику. О чём свидетельствовали аплодисменты присутствующего народа, когда губернатор подвергал жёсткой критике местных муниципалов и раздавал им свои ценные указания.
Однако появляется чувство выраженной игры на публику, когда подняв главу местного муниципалитета губернатор устраивает ему допрос с пристрастием и делает выволочку, по форме недостойную руководителю самостоятельного территориального органа власти. Тем самым главный чиновник в регионе демонстрирует пренебрежение важными положениями Основного Закона страны – её Конституции. Где в Ст.12 совершенно чётко указывается, что: «Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти», а этот глава муниципалитета - не его служащий.
На встрече чётко поднималась тема о крайней нищете муниципальных бюджетов. С полным правом можно эту беду увязать с невыполнением государством конституционной гарантии местного самоуправления. Действительно, на муниципалитеты возложено множество функций, которые должны обеспечить нормальную жизнь граждан РФ. Но средств для этого в бюджетах муниципалитетов нет и при существующих межбюджетных отношениях не будет.
Но для Калининградской области такие оценки не подходят. В силу её геополитического положения. Действительно, стоит только пересечь границу у Багратионовска, и через 20 км окажешься в польском городке Бартошице. Там наяву другие очевидно лучшие условия жизни и при этом нет особой роскоши, но порядка явно больше. Когда начинаешь разбираться в причинах этого, то приходишь к простому выводу – там диаметрально противоположное отношение к муниципалитетам, к взаимоотношениям государства и местного самоуправления.
И гарантии государства независимости местного суверенитета реально подтверждаются деньгами. Например, в Бартошицах дотации от государства почти в 30 раз больше чем в Багратионовске, причём в сопоставимом виде из расчёта на одного человека. Во столько же раз больше и собственные доходы муниципалитета от налогов и сборов, ибо значительная часть их сразу остаётся в местном бюджете, а не изымается, как у нас, в Москву и областной бюджет.
Высказывание об этом местного депутата вызвала негативную реакцию у губернатора. Мол, нечего ссылаться на соседа, ибо у него производительность труда в три раза больше, а значит доходы соответствующие. Видимо нашему лидеру невдомёк, что бОльшие доходы в соседнем государстве – в первую очередь следствие лучшей организации системы управления. И неплохо было бы детально изучить эту систему и добиться от высокого центра, апробировать всё лучшее от соседа у себя.
Тем более что сейчас такой удобный случай представляется в связи с приездом Президента. Как раз и напомнить высокому гостю о реализации его давних слов о Калининградской области, как о некоем полигоне новаций. Всё же хоть иногда нужно слова превращать в дела.
Похоже, нашему региональному руководству невдомёк, что всё же неплохо изучать и следовать передовому мировому опыту в управлении. И тогда не будут звучать предложения ликвидировать муниципалитеты, а наоборот усиливать их роль и значимость в структуре управления страной. Те же поляки муниципалитеты самого нижнего 1-го уровня определили как основные в органах управления. И это совершенно верно, так как именно они в первую очередь отвечают за организацию условий жизни граждан страны. А нищета муниципалитетов реально указывает, как государство относится к населению.
На этой встрече некоторые члены губернаторской команды выдавали неверные данные, которые создавали у присутствующих мнение о работниках муниципалитетов как о неких дармоедах, которые получают высокие зарплаты. Забывая при этом сказать о несопоставимо более высоких зарплатах государственных служащих в областной администрации. А ведь именно они отвечают за качество организации жизни жителей области, которое смотрится весьма убого при первом же свободном выезде калининградца в соседнюю Польшу.
И когда же мы наконец-то догоним соседей?! Ответ очевиден. Это произойдёт когда система управления отойдёт от привычных шаблонов и таких встреч с игрой на публику. А сейчас конструктивных действий от власти вышестоящей не особенно много, преобладает некий бред в привычной для нас упаковке из красивых фраз.