(Василий Розанов)
Областная Дума – региональное законодательное собрание, областной парламент. Она должна воплощать волю граждан, избирателей. Этой осенью, в сентябре, по результатам голосования, будет избран её VII состав.
Миссия областной Думы. Миссия – поручение, задание, основная роль, предназначение. Народ – источник и носитель власти – уполномочивает областной парламент исполнять законодательную роль. Дума обязана согласовывать разноплановые общественные интересы. По Уставу области, это постоянно действующий высший, единственный орган законодательной (представительной) власти региона. Выборы Думы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Дума осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов, регионального бюджета, соблюдением порядка распоряжения собственностью области. Дума вправе выразить недоверие губернатору.
По итогам выборов, она должна формировать правительство. Парламент, работая на постоянной основе, представляет интересы граждан (Авраам Линкольн: «Правление народа, волей народа, для блага народа»). Как форма контроля за исполнительной властью практикуются парламентские расследования. Нормы устанавливаемые Думой – регулятор общественных отношений. Сдержки и противовесы – форма жизни парламента и правительства. Это позволяет, контролируя, дополнять друг друга, не допуская сверхскопления полномочий у одной из властей.
Миссия депутата областной Думы. Он ОБЯЗАН заниматься политикой. Политика (от древнегреческого – «политикэ») – инструмент сознательного саморегулирования общества. Он предполагает честное соревнование разных интересов. Это деятельность групп и институтов, которые управляют общественными отношениями. Они обеспечивают контроль за чиновниками и прозрачное соревнование за обладание властью. Политсостязательность предполагает смену курса законным политпутём.
Коррумпированная бюрократия, скучившаяся в «ЕР», шельмует само слово «политика», стремится не допускать политиков в законодательную власть. В самом деле – какому жулью хочется отдать власть? Продажным чиновникам выгодно, чтобы местные законодательные органы власти были чахлыми, маловлиятельными, неспособными к парламентскому контролю. Для этого, исходя из желания коррумпантов, там должны заседать персоны скомпрометированные, зависимые (скажем, от землеотводов), бизнесмены, интересами которых несложно жонглировать. Иная категория – «Чем тупее – тем роднее».
Депутат – политик, просвещённый, умный, не занимающийся бизнесом и нескомпрометированный, называющий вещи своими именами, порядочный – опасен для испакощенных мздоимством чиновников. Последним в Думе нужны «баблоиметели». Их можно безнаказанно доить, они не станут вникать в суть вопроса, бюджетный процесс, им не до парламентских расследований. Они способны лишь на вздымание «согласных» рук вверх. Депутатский мандат для них – инструмент наживы и лоббирования персональных бизнес-интересов.
Депутатский портрет. Выделяются пять характеристик, которые должны быть присущи депутату.
Первая. Пристойный депутат обязан трудиться над собой, расти интеллектуально, профессионально. Он должен отстаивать свои позиции, убеждения. Тогда ему не придётся облапошивать сограждан, подобно депутатам – «единороссам», голосуя за антинародные проекты, торгуя, во имя рваческих интересов, совестью и статусом.
Вторая. Для депутата недопустимы безликость, покорство чиновникам, начальству, криводушие. Нынешняя облдума – цукановско-оргеевский гербарий, сварганенный для вздымания согласных рук вверх. Они служат не народу, а своим покровителям. Лицемерие и пресмыкательство (повышение пенсионного возраста, политпроституирование относительно судьбы поликлиники на Марине Расковой, 10 и прочее) – основные скрепы для привластных депутатов.
Третья. Намеченное следует доводить до конца. Обещанное – выполнять. Необходимы контроль, мониторинг. Депутат обязан ежегодно представлять публичный отчёт о своих действиях, результатах, о том, что и почему не удалось добиться.
Четвёртая. Недопустимо проституированно плыть по течению. Компромиссы нетождественны сервильности и угодничеству. Надо брать на себя ответственность. Депутат обязан мыслить критически, объективно оценивая действия исполнительной власти. Ответственный депутат Думы предлагает продуманную стратегию действий, механизм воплощения в жизнь актуальной повестки, способствуя улучшению качества и росту уровня жизни, раскрывая потенциал региона.
Пятая. Идти вперёд, зачастую, вперекор моде, инстинктам, хотелкам большинства, толпе. Противостоять повальному шизняку, сумасшествию, не потакая улюлюкающей толпе. Сильный честный депутат препятствует одурачиванию масс. При этом работа в Думе – командные действия. Не жертвуя принципами, надо уметь достигать компромисса, договоренности. Коалиции способны одолеть большинство. Знания, воля, политкультура, интеллект необходимые характеристики депутата.
Думу – толстосуму? Приход магнатов в облдуму – азбучный пример счаливания власти и бизнеса, ведущего к зашкаливающей институциональной коррупции. Праймериз «Единой России» - дымовая завеса, флер, вуаль, инструмент придуманный для иллюзии конкуренции, естественного политотбора внутри привластной организованной политгруппировки. Всё решено, округа расписаны, портфели в горсовете Калининграда и облдумы поделены.
Местные верховоды «Единой России», их технообслуга не скрывают, что сентябрьское народное голосование – формальный акт, призванный легитимизировать приход олигархов во власть. Особенно чётко этот коррупционный тренд виден на примере похода в облдуму крупных калининградских застройщиков, раздробивших Калининград и регион на сферы влияния. Это фатальная ошибка губернатора Антона Алиханова, включившего зелёный свет плутократам, поверхностно понимающего особенности региональной внутренней политики и постепенно становящегося их заложником.
Как обеспечить чистоту выборов? Легитимная власть формируется лишь путём ЗАКОННЫХ выборов. Макс Вебер: «Легитимность рационального характера основывается на вере в легитимность установленного порядка и законность осуществления господства на основе этой легитимности». Сомнения в честности и соблюдении процедур – прямой путь к делегитимизации.
Оппозиции региона следует координировать действия, которые способствовали бы, даже в нынешних условиях легитимности и чистоте выборов.
Для этого требуется:
- участие в выборах более 50% избирателей;
- ясность и предсказуемость регистрационных требований;
- состязательность и конкуренция кандидатских программ;
- доступ всех кандидатов к ТВ;
- проведение публичных мероприятий в ходе кампании;
- прозрачность финансирования, пресечение подкупа избирателей;
- достаточность мер по информированию избирателей о месте, времени и порядке голосования;
- точность списка избирателей;
- соблюдение свободы и тайны голосования;
- наличие подготовленных наблюдателей за ходом голосования;
- пресечение незаконной агитации, вбросов, «карусельного» голосования, подделка итоговых протоколов;
- открытость и честность подсчёта голосов;
- отсутствие задержек в подведении итогов выборов;
- защита результата.
Наличие сильной, самостоятельной, утверждённой народным волеизъявлением областной Думы, не только актуально, но и реально. Вменяемый, ответственный, зависимый от избирателей депутатский корпус в состоянии адекватно представлять интересы калининградцев, разрабатывая «правила игры», которые способны повышать уровень и улучшать качество жизни жителей Западного края России.