В этом письме, в последнем абзаце зам. директора Департамента ЖКХ пишет:
" .......размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из установленного норматива и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по дням". Так ли ЭТО? И о каких днях идет речь?
Не претендуя на истину в последней инстанции, просто попытаюсь пройтись по тем нормативно-правовым актам, которые упомянуты в письме Минстроя и в обращении ПМ «Теплосеть» к гражданам Калининграда о доплате за тепло, как основаниях начисления этой самой доплаты.1.Письмо Минстроя не является нормативным правовым актом.
2.Согласно ч.1 ст.544 Гражданского Кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Соглашения сторон с Теплосетями у конкретного потребителя (по, крайней мере, у тех, кто обратился за консультацией) не было, как и самого договора, заключенного потребителем с поставщиком. Ключевое – «фактически принятое абонентом количество энергии».
В ст.157 Жилищного Кодекса РФ указано, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета, а при их отсутствии- исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ.
В Калининградской области нормативы утверждены постановлением Правительства от 28 марта 2014 года № 184 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг (отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения) на территории Калининградской области». Согласно этого постановления потребление тепловой энергии в Гкал на 1 кв.м. рассчитывается для каждого дома в зависимости от его этажности и года постройки. Т.о. для жилого и нежилого помещения в МКД можно рассчитать по нормативу количество тепловой энергии в Гкал., которые в календарный месяц отопительного периода должно получить то или иное помещение, при условии ПОСТАВКИ ЭТОГО РЕСУРСА.
3. В обоснование законности своих действий Теплосеть ссылается на формулу 18 п.18 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306.
В этой формуле в числителе есть показатель Qо - количество тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, или жилыми домами, не оборудованными индивидуальными приборами учета тепловой энергии (Гкал), определяемое по , а в знаменателе показатель nот - период, равный продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде). Кто бы спорил? Отопительный период в Калининграде действительно 7 мес., и два из них – не полные, ибо в определенное количество суток (24 часа) тепло в Калининграде вообще не подается ни в один дом, т.е ресурс не поставляется потребителю организацией. Отмечаю, что о таком понятии, как «день», речь вообще не идет.
Теперь формула 19. Расчет Qo- в этой формуле есть показатель
nо- продолжительность отопительного периода (суток в год), характеризующегося среднесуточной температурой наружного воздуха 8°C и ниже. Этот показатель - nо в формуле умножается на 24 часа. Т.о. по правилам постановления № 306 расчет тепла за отопительный период производится исходя из суток и часов в сутках. И действительно расчет на дни не предусмотрен, а на сутки или часы.....?
Итак, граждане, получив определенное количества тепла за отопительный период, рассчитанный по нормативу для своей квартиры, оплатили его по выставленным квитанциям и долгов не имеют (о долгах здесь речь не идет).
4. Постановление 354
В п.37 Правил №354 указано - «Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу». И действительно, нам ежемесячно начисляется оплата за отопление. Но следует ли из этого, что жители Калининграда обязаны оплачивать отопление за полные месяцы (октябрь и апрель) ? Перерыв в поставке ресурса не должен превышать 24 часа. В соответствии с п.п.99, 101 Правил предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ от 6 мая 2011г. № 354 ) предусмотрено уменьшение кол-ва ресурса, а соответственно и оплаты за него в расчетный период (месяц).
Полагаю, что основания, указанные в пояснении МП «Калининградтеплосеть», обращенным к Потребителям-калининградцам, приложенном к квитанциям оплаты доначислений за отопление апрель и октябрь 2015 года, не подтверждены нормативно-правовыми актами, а письмо Минстроя РФ, таковым не является, следовательно не может быть основанием для начисления дополнительной оплаты. Требование «Калининградтеплосеть» оплатить не поставленный коммунальный ресурс может быть расценено, как неосновательное обогащение.
Статья 1102 ГК РФ «Обязанность возвратить неосновательное обогащение»
1.Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
1.Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Вопрос: Зачем брать с жителей деньги, если их придется возвращать…. ?
Вопрос не закрыт и требует вмешательства правоохранительных органов. Не исключаю массовую подачу исков в суд.
С уважением ко всем калининградцам!