«Декабрьские тезисы» Президента.
В преддверии 100-летия революционных событий 1917 года наш лидер выбрал для своего послания Федеральному Собранию форму, близкую к Апрельским тезисам Ленина. Но в отличие от Ильича, он адресовал их не пролетариату, а единственной хорошо организованнойи идеологически сплоченной силе российского общества-бюрократии.
При этом Президент, хорошо понимая желание определенной части чиновничества «прикрыться» от решения текущих проблем внешнеполитической ситуацией, жестко сдвинул акцент послания именно на внутреннюю политику.
Он заявил: «Принципы справедливости, уважения и доверия универсальны. Мы твердо отстаиваем их-и, как видим, не без результата-на международной арене.Но в такой же степени обязаны гарантировать их реализацию внутри страны, в отношении каждого человека и всего общества.»
Из пассивно-спокойной реакции адресатов Путина, стало очевидно, что смысл его послания до многих так и не дошел… Как, например, не дошло сказанное руководителем страны и до арестованного на днях при получении огромной взятки полковника Следственного Комитета РФ…Такие люди давно привыкли жить по принципу: «А Васька слушает, да ест!»
Интересно, сколько же еще надо президентских напоминаний, чтобы люди на государевой службе перешли от мздоимства и преступного «крышевания» коррупции к борьбе с носителями этой проказы Российского общества? Сколько еще нужно денег кланово-олигархической элите, что наполнить неуемную утробу роскошными дворцами и яхтами, в то время как разграбленная ими страна скидывается на январскую пятерку для пенсионеров?
Ситуация в стране безусловно острая! Поэтому,«декабрьские тезисы» Президента были оперативно трансформированы в поручения, в более доходчивую для чиновников форму.В отличие от 10 ленинских тезисов-призывов лидер страны в 12 пунктах с многочисленными подпунктами дал срочные задания основным субъектам управления страной. Только в одном первом пункте содержится 12 поручений Правительству.
Поскольку, как показал скандал с неисполнением октябрьского письма Путина о запрете участия высокопоставленных служащих в выборах членов Академии Наук, президентские указания у нас не читают даже те, кому они адресованы, выделю лишь важнейшие новации, задевающие интересы многих наших сограждан.
Шаг за шагом начали возрождаться советские традиции, связанные с участием населения в организации жизни по месту жительства. В этой связи Правительству поручено создать механизм учета мнения граждан при разработке правил благоустройства территорий поселений.
Внешне простенькая проблема давно стала источником напряжения во многих городах России. Рост плотности застройки микрорайонов и обилие автотранспорта давно превратили ранее «дружелюбные» дворы и улицы в арену борьбы за место железного питомца под солнцем.
Президент вновь предложил оградить малый и средний бизнес от ретивых контролеров, избыточных требований нормативов. Срок полгода! Кроме того, через три месяца мы должны увидеть спец сайт, содержащий единый реестр проверок. С моей точки зрения, это своеобразные тесты Правительства на наличие бюрократического СПИДа, призванные оценить его способность действовать осмысленно и продуктивно. Что из этого получится, увидим через полгода.
Предстоит разобраться и с серыми зонами нашего законодательства, определив статус самозанятых граждан, и поддержать деятельность социально ориентированных НКО в части оказываемых ими услуг. А то сочетание букв НКО за период поиска иностранных агентов превратилось в России в ругательную аббревиатуру. Хотя НКО, и это подтвердил недавний Гражданский форум Калининградской области, объединили наиболее активных и патриотичных россиян.
Продолжается перераспределение прав объединений предпринимателей в сторону подконтрольной государству Торгово-промышленной палаты РФ. Перемены в руководстве региональной палаты, в какой-то мере, тому подтверждение этой тенденции. Соответственно сюда же из олигархических бизнес-структур перемещается центр тяжести работы государства с предпринимателями.
Правительству и ТПП России совместно с общественными организациями предпринимателей Президентом поставлена стратегически важная, но невероятно сложная задача! Надо за полгода подготовить план действий Правительства на 2017-2025 годы, обеспечивающих достижение к 2019-2020 году темпов роста экономики РФ, превышающих темпы роста мировой экономики.
Лимит времени на проверку, сдохнут куры или нет, уже исчерпан. Если история «трехлетки» закончится также плачевно, как «десятилетка» с удвоением ВВП, то падение доверия к власти может стать серьезным тормозом любых инновационных процессов. А страна все больше будет напоминать Северную Корею с самодовольной верхушкой, жирующими олигархами и работающим за еду населением.
Теперь несколько слов о направлениях прорыва, получивших отражение в поручении Путина Правительству, ТПП, и иже с ними…и мои короткие суждения по этому поводу.
1.Требуется улучшить деловой климат.
Эта фраза, похожая на шаманское камлание, мало, что меняет. Хотя мир давно стал другим: регистрация предприятия в Канаде, например, занимает не более 15 минут. Осуществляется самостоятельнои бесплатно после предъявления паспорта и номера социального страхования. У нас же это требует 10-15 тысяч рублей и личного участия соискателей, занимаетот недели до двух, причем с привлечением кучи специалистов: от налоговой службы до статистики.
Отсюда простой вывод: не надо ничего изобретать - надо позаимствовать опыт стран, где более 90% ВВП формируется за счет малых и средних предприятий. Примером тому служат Китай и Канада.
2.Повышение результативности крупных инвестиционных проектов.
За них у нас отвечает, как правило, государство! Если ими занимаются дилетанты, то их надо выгонять, если что-то украдено, то сажать. Если слабый проект был поддержан местнойвластью, то она скорее всего коррумпирована и требует немедленной зачистки.
Функцию оценки и формирования условий для повышения результативности крупных инвестиционных проектов могла бы взять на себя Корпорация развития Калининградской области. То, что она, при наличии в регионе опытных специалистов международного класса, находится сегодня в подвешенном состоянии и без руководителя, говорит о недооценки возможностей этого типа структур.
Не могу не напомнить об опыте нашей региональной администрации Юрия Семеновича Маточкина, который уже в первые дни своей деятельности, впервые в российской практике, сформировал уникальную инфраструктуру развития региональной экономики, включающую Комитет по развитию СЭЗ, Центр развития СЭЗ «Янтарь», группу советников при губернаторе и Инвестиционный совет, состоявший из крупных российских предпринимателей и ученых. Это безусловно помогло преодолеть катастрофические последствия разрушения традиционных экономических связей с основной частью России.
3.Наращивание несырьевого экспорта.
Здесь две составляющих: стимулирование его государством и предельная простота таможенных операций при отсутствии административных барьеров. Критерий один: объем экспорта и скорость операций. Считаю, что любое торможение в этой сфере -признак антигосударственной деятельности, что является достаточным основанием для работы ФСБ.
4.Развитие малого и среднего бизнеса.
Мировой опыт состоит в том, чтобы забрать от государства все функции, которые могут выполнять частные структуры. Экспертиза, проверки, охрана зданий и сооружений, их уборка, прием правил вождения автомобилем, сдача всех видов экзаменов на различные лицензии и т.д.- все выполняется малым и средним бизнесом.В ряде стран создание частных армий и тюрем передано бизнесу.
Даже подбор кадров для госкомпаний и их обучение давно взяли на себя частники. Так работает крупнейшая транспортная компания Северной Америки ТТС. У нас же штаты повсеместно раздуты. Действуют десятки надзорных структур, от разноцветной формы, генеральских погон, лампасов и звезд которых глаза рябит! Не чиновники, а гей парад какой-то!
5. Повышение эффективности государственной поддержки отраслей экономики.
Первый вопрос: а каких отраслей? Тех, где вдруг поперло после санкций? Или тех, без которых вообще ничего не будет? Селo, IT, ВПК, нефть и газ у нас в фаворе, а с остальными что?
Два года планируем внедрять высокоскоростной интернет в больницах? Не долго ли? А потом будем долгие годы развивать телемедицину, одним из создателей которой четверть века назад был мой родной брат?
Может мы все-таки для начала определимся с отраслевой структурой, требующей поддержки, а затем объективно оценим наши возможности и рассмотрим доступные методы поддержки экономики, имея ввиду, что строим планы не на год, а аж до 2025 года?
И еще-поручение Президента предполагает завершение работы с планом действий через пять месяцев! От того, что родится в муках творчества нашей бюрократии, зависит судьба каждого из нас.
Не пора ли нам всем коллективно впрячься в эту работу, хотя бы на региональном уровне…
Создать команду незашоренных людей с современным образованием и условия для их работы нетрудно. Опыт подобных схем давно отработан на уровне АП и Правительства. Да и многим из нас довелось успешно поработать в таких коллективах при разработке федерального законодательства об ОЭЗ.
Иначе все опять завершится келейным дележом средств на федеральном уровне с трудно предсказуемым для регионов результатом? Улюкаевский вариант развития экономики России, основанный на сугубо личных интересах, эгоизме, мздоимстве и бесконечном вранье, с ползаньем по «так называемому дну» с регулярными воплями «Я его нашел!», меня лично не устраивает! Как и не устраивает тезис одного из вице-премьеров о светлой перспективе России через 20 лет!
Мы разделяем точку зрения Путина: «Сегодня очевиден растущий запрос людей на расширение экономических свобод, на стабильные, предсказуемые правила ведения бизнеса, включая налоговую систему!» И искренне надеемся, что его «декабрьские тезисы» не сгинут в недрах яростно сопротивляющейся административно-бюрократической системы… Добрых перемен ждут все обычные граждане!
Уверен, что желающих подставить плечо Президенту, Премьеру, врио Губернатора в этой борьбе больше, чем можно подумать, и намного больше, чем им удается увидеть из-за толпы так называемых «соратников», лишь создающих иллюзию трудового порыва и благополучия!
Спасибо всем!
Удачи нам!
Ваш профессор Сергей Козлов.