Гуманные способы регулирования популяции бездомных животных в настоящее время применяются в подавляющем большинстве цивилизованных стран. В России этичные меры по снижению численности безнадзорных животных практикуются только в ряде регионов. До 2016 года бездомные собаки в Калининградской области попросту уничтожались. С 2016 года проблемой «безнадзорников» в регионе занимается некоммерческая зоозащитная организация «Право на жизнь» (в номере №17 (1072) газета «Дворник» уже писала о деятельности этого объединения). Главный принцип, которым руководствуются зоозащитники, — гуманное уменьшение численности бездомных собак по схеме «Отлов – стерилизация – вакцинация – возврат» (ОСВ).
В прошлом месяце в газету «Дворник» пришло письмо от Морозовой Т. А., проживающей по ул. Беланова в Калининграде. Приводим текст данного письма, орфография и пунктуация автора сохранена:
«В Калининграде ситуация с бездомными собаками вышла из под контроля. Собаки везде!!! У магазинов, столовых, на остановках, в школьных стадионах встречают нас 3–4 пса. Они бегут перед машинами “играют”, создавая аварийные ситуации на дорогах, стягивают у малышей варежки и хватают пакеты у покупателей, выходящих из “Супермаркетов”.
Если этот “добрейший” пес чувствует страх “жертвы”, он проявляет агрессию и начинает нападать. Пожилые люди ходят на дачи с палками и камнями, чтобы защититься от псов. Вызовы на №401-401 в службу “Право на жизнь” не исполняются, а записывают выполненные работы.
Красиво говорящим зоозащитникам, вещающим с телеэкрана о своих деяниях, жизнь бездомных собак дороже здоровья наших детей и стариков. А на самом деле собачья проблема — это дыра, чем больше в нее вкладывают средств, тем больше она становится. В развитых странах нет бездомных животных, т. к. предусмотрены: штраф, отлов, поиск хозяев, усыпление невостребованных. Это постулат, т. к. других мер просто не существует.
Бездомные животные являются разносчиками опасных болезней, многие из которых смертельны, и в этом списке 45 заболеваний.
Неадекватные защитники животных и кричащие моралисты благими намерениями выстилают дорогу в ад. Ни в одной цивилизованной стране на улицы не выпускают чипированных, стерилизованных собак. Бродячих псов усыпляют в Румынии, отстреливают в США, Испании, Японии, Австралии и т. д. В Минске отлавливают собак, содержат в приюте 6 суток, невостребованных отстреливают.
Испуг, травма одного ребенка не стоит жизни сотен бродячих псов. Законодателям пора проявить волю и защитить Калининградцев от собак “без прописки”, а не увеличивать черную дыру для оттока денег. Впереди зимнее время, — голодное для бездомных животных и очень опасное для людей. Ваше бездействие, уважаемые законодатели, ведет нас к первобытному строю. Наш город в 2018 году назовут “Собакоград”».
Согласно данным организации «Право на жизнь», в 2016 году было отловлено около 3,2 тысяч собак (из них более 1,5 тысяч — в Калининграде), эвтаназии подвергнуто 4 % животных. С января по октябрь 2017 года отловлено более 3,4 тысяч (около 1,5 тысяч — в Калининграде), эвтаназию применили к 15 % особей.
При этом даже визуально можно заметить, что число безнадзорных собак на улицах города уменьшилось, а подавляющая часть таких «беспризорников» биркована. Программа наглядно показала, каким образом появляются на улицах бездомные собаки. В отлов в основном попадают взрослые особи, причем большинство — это животные, имевшие в прошлом владельца, выброшенные нерадивыми хозяевами либо потерявшиеся. Рост числа бездомных собак также наблюдался по завершении летнего сезона, когда на окраинах появились брошенные дачниками животные.
По словам руководителя региональной Службы ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Александра Мурыгина, снижение популяции бездомных собак в регионе должно произойти уже в 2018 году. «Нам задают вопросы: “Где результат? Почему количество собак не уменьшается?” А откуда оно уменьшится, если основную массу назад возвращают? Оно уменьшится при такой работе через 3–4 года. Будут за ними очереди в приюты стоять», — говорил он в марте текущего года в ходе круглого стола, посвященного вопросам отлова и содержания безнадзорных животных в регионе.
Председатель правления общественной организации «Право на жизнь» Наталья Галяс также считает, что определенный результат от действия программы «ОСВВ» уже получен. «Конечно, эффект уже есть. Более того, мы руководствуемся опытом Санкт-Петербурга, в котором уже более 10 лет эта программа “Отлов – стерилизация – вакцинация – возврат” действует, и у них в городе практически уже нет безнадзорных собак», — отмечает она.
Отловленные собаки, проявляющие агрессию, подвергаются эвтаназии (безболезненному усыплению) либо пристраиваются в добрые руки — обратно на улицы города их не возвращают. В настоящее время в «Право на жизнь» действует бригада, которая внепланово выезжает на все нападения, покусы и прочие экстренные ситуации.
Стоит отметить, что агрессия бездомных собак по отношению к людям всегда мотивирована, однако не каждый человек умеет распознавать «сигналы», которые им подает собака. Как правило, мотивов для нападения всего три: самозащита (включая защиту территории), защита потомства, а также реакция кобелей в сезон «собачьих свадеб». При этом самозащита является наименее опасным мотивом, поскольку вызвать агрессию можно только нападением на животное. Стерилизация собак предотвращает два основных последствия: «собачьи свадьбы» и появление потомства, то есть щенков. Как показала работа организации на территории города и области на протяжении всего года, порядка 90 % от общего числа нападений и укусов совершают не безнадзорные собаки, а хозяйские животные, находящиеся на свободном выгуле (в отличие от бездомных, у них есть охранные навыки и они не боятся человека).
Что касается заболеваний, передающихся от животного человеку, то носителями различных вирусов и бактерий могут быть не только бездомные собаки, но и домашние питомцы. Основной список самых распространенных болезней, представляющих опасность для человека, но излечимых, состоит из 8–9 наименований (из них смертельно опасным является бешенство, которым можно заразиться только через слюну инфицированного животного). Поскольку заболевания передаются посредством контакта с животным, избежать заражения в большинстве случаев поможет тщательная гигиена.
Сравнительный анализ работы и расходов организации «Право на жизнь» показал, что в 2014–2015 годы только на отлов и умерщвление более 3 тысяч бездомных животных муниципальной «Службой защиты животных» ежегодно расходовалось более 14 млн руб. бюджетных средств (3,7 тыс. руб. на 1 особь). На отлов, содержание, стерилизацию и ветеринарную обработку более 3 тыс. животных в 2016 году «Право на жизнь» израсходовала 9,1 млн руб. (2,9 тыс. руб. на 1 особь).
Согласно данным, озвученным на научной конференции МГИМО «Комфортное сосуществование людей и животных на урбанизированных и особо охраняемых территориях: международная и российская практика» в апреле текущего года, в странах Северо-Западной Европы (Германия, Австрия, Швейцария, Швеция, Нидерланды, Финляндия, Дания) проблема безнадзорных животных решена полностью. В остальных странах присутствие собак на улицах допускается, но является предметом контроля. В Италии, Канаде, Греции, США, Индии, Бангладеше, Боснии, Южной Африке и Китае также действует программа «ОСВ».
Показателен в этом вопросе опыт Германии, где на данный момент полностью отсутствуют безнадзорные собаки. В стране применяется массовый безвозвратный отлов собак и кошек, введена обязательная регистрация и прогрессивный налог на содержание собак, а также страхование животного. Вместе с тем в Германии действует законодательный запрет на усыпление здоровых животных. Отловленные собаки и кошки помещаются в приюты (в основном это частные учреждения, но есть и муниципальные). Государство оплачивает первые 6 месяцев содержания животных. В среднем срок содержания животного до передачи новым хозяевам составляет 3 месяца. Кроме того, в Германии борются с экологическими предпосылками для размножения безнадзорных животных: ведется 100%-ный сбор отходов, отсутствуют свалки. Играет роль и современный архитектурный ландшафт: отсутствие открытых промзон, заброшенного жилья, трещин в подвалах и пр. не позволяет собакам найти убежище.
В настоящее время в России отсутствует федеральная нормативная база, регулирующая обращение с животными. Законопроект «Об ответственном обращении с животными» только ожидает принятия Госдумой РФ во втором чтении. Привлечь человека к ответственности за выброшенное животное сейчас невозможно. Обязать хозяина зарегистрировать и стерилизовать своего питомца также нельзя. Бездомные животные нередко подвергаются издевательствам живодеров, но в подавляющем большинстве случаев виновные в жестоком обращении остаются безнаказанными.
В последнее время эпизоды жестокого обращения с бездомными животными в регионе не редкость. Так, 1 ноября в «Дворник» поступила информация о том, что 31 октября около 23:00 ночи в жилом секторе по переулку Иртышскому неизвестный стрелял из дробовика в бездомную собаку. «Вероятнее всего, стрельба велась из окна дома № 4 по переулку Иртышский (двухподъездный дом). Между подъездами, где первые лужи крови, найдена пластмассовая часть — держатель дроби. По типу определили, что она от гладкоствольного ружья 12 калибра. Этот "псих" должен быть наказан по закону», — считает Екатерина, обратившаяся в газету. Жители дома написали заявление в полицию, по факту стрельбы проводится проверка. К сожалению, пока закон не принят, рассчитывать на справедливое наказание для живодера не приходится.
Возврат безнадзорных животных на улицу является вынужденной мерой. Это признают и сами зоозащитники. Однако альтернативы на сегодняшний день нет. В регионе отсутствуют государственные приюты, а частные переполнены и существуют благодаря пожертвованиям неравнодушных жителей. Вместе с тем количество выброшенных животных растет, а забирать их «в семью» люди не спешат.
Планировалось, что летом 2017 года в Зеленоградском городском округе у организации «Право на жизнь» появится приют-передержка — участок для этих целей предоставили власти муниципалитета. «Полгектара нам выделили как раз под приют. К сожалению, пока у нас средств таких нет для строительства. Мы рассчитывали на спонсоров, но экономическая ситуация тяжелая, поэтому у людей, которые нам обещали, не получается», — вздыхает Наталья Галяс.
В октябре областная Дума поддержала протест прокурора против возвращения бездомных животных в прежнюю среду обитания: прокуратура обнаружила несоответствие между региональным и федеральным законом об отлове и содержании безнадзорных животных. Как выяснилось, федеральным законодательством не предусмотрен возврат бездомных собак в прежнюю среду обитания.
По словам председателя Калининградской областной Думы Марины Оргеевой, депутаты были вынуждены удовлетворить протест прокурора. В течение двух месяцев
рабочая группа из депутатов и членов регионального правительства должна выработать алгоритм дальнейших действий. Один из рассматриваемых вариантов — гранты, которые позволят содержать бездомных животных в приютах.
«Наверняка найдутся скептики, которые скажут, что сначала, мол, надо создать земной рай для людей, а потом заниматься братьями нашими меньшими. Категорически не соглашусь с такой точкой зрения. Мне импонируют слова Махатмы Ганди, справедливо заметившего, что величие нации и степень ее духовного развития определяется тем, как эта нация обращается с животными. Убеждена: общество, которое жестоко относится к животным, никак нельзя называть зрелым, цивилизованным», — прокомментировала проблему Марина Оргеева.