Туристическая отрасль одной из первых вошла в федеральный перечень наиболее пострадавших от ограничений из-за пандемии видов экономической деятельности. На данный момент им доступны порядка 23 мер господдержки, 4 из которых региональные. В какой дополнительной помощи сегодня еще нуждаются представители туриндустрии и учреждения культуры, какие меры поддержки будут для них спасением, а также как самоизоляция повлияет на будущий формат их работы, в экспресс-интервью RUGRAD.EU рассказал министр по культуре и туризму правительства Калининградской области Андрей Ермак.

 

— В чем на сегодняшний день наиболее остро нуждается туристическая отрасль Калининградской области, чтобы она смогла сохранить свой потенциал в кризис и увеличить в посткризисный период?

— Действительно, туризм пострадал, наверное, в большей степени, потому что на нем в первую очередь отразилась ситуация, связанная с пандемией. Поездки запрещены, соответственно, это потянуло за собой всё. Туроператорский бизнес полностью встал, он «работает в ноль». Туристический бизнес считает, что сейчас власть должна их поддержать прямыми субсидиями на выплату заработной платы персоналу, который они пытаются в это время сохранить. Существующие меры поддержки — эффективные, но не все компании могут ими воспользоваться в полном объеме из-за некоторых требований. Например, обязательное нахождение в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, или если до 1 марта не был выполнен ряд требований, которые сейчас предъявляет законодатель, таких как: сохранение численности работников до 90 %, отсутствие задолженности свыше 3 тыс. руб. Иногда, бывает, вылетает 5 или 7 тыс. руб., какие-то технические вещи, которые не позволяют претендовать на субсидию. 

Эти вопросы мы будем обсуждать на совещании губернатора и представителей индустрии гостеприимства.  Предприниматели говорят, что сейчас нужно обеспечить им максимально быстрый доступ к деньгам, потому что счет идет буквально на дни.

 

По мнению представителей туротрасли, есть такая точка невозврата, когда уже существующие потери сложно будет восполнить. Поэтому представители туриндустрии просят дать им возможность возобновить деятельность как можно быстрее.

— С 1 июня заработал третий пакет антикризисных мер, в котором представители малого бизнеса и микропредприятий при подаче заявлений на помощь смогут использовать и основной, и дополнительный ОКВЭД. Они смогут получить потенциально невозвратные кредиты под 2 % годовых.  Все перечисленные меры поддержки в основном федеральные. А какие новые шаги по помощи предпринимает регион?  

— Областное правительство сейчас прорабатывает меры по снижению налогового бремени, в первую очередь уменьшения налога на имущество. Но если освободить от имущественного налога большое количество предприятий, а отели и рестораны — это, как правило, серьезные имущественные комплексы, то может возникнуть серьезный кассовый разрыв в региональном бюджете. Поэтому если область, например, принимает решение об освобождении туристического бизнеса от налога на имущество, то тогда необходимо, чтобы федеральный бюджет каким-то образом компенсировал ему эти потери — дотациями или прямыми субсидиями. Сейчас на эту тему ведутся консультации с федеральным центром. Еще один налог, снижение которого будет существенной помощью, — это налог на добавленную стоимость, составляющий сейчас 20 %. Крупный туристический бизнес, прежде всего отели, просит снизить НДС в идеале до 7 % или хотя бы до 10 %. Это существенная мера, которая должна сработать на рынок очень здорово.

 

— Как обстоят дела с поддержкой госучреждений по линии культуры?

— Это совершенно другая категория. Их деятельность ограничена нормативно-правовыми актами. Всем нашим учреждениям культуры нужна прямая поддержка: театрам, музеям, библиотекам. Прежде всего потому что у них нет подушевого финансирования. Их заработные платы формируются не только за счет госзадания, но и за счет коммерческой деятельности, которая в течение двух месяцев не велась. С одной стороны, мы перераспределяем деньги в рамках госзадания, направляем средства, изначально запланированные на проведение мероприятий, на более актуальные нужды: выплату зарплаты, содержание учреждений и так далее. С другой — здесь точно так же, как и с другими отраслями, нужны федеральные меры помощи, которые позволят обеспечить их сотрудникам достойный уровень зарплат. И есть соответствующий указ президента о том, что зарплата работникам культуры не может снижаться ниже определенных показателей, достигнутых в предыдущие годы. Для этого обеспечения нужна какая-то финансовая поддержка в виде дотаций или целевых субсидий. Мы уже подали данные по всем выпадающим доходам наших учреждений в Министерство культуры РФ, такие данные отправил каждый регион. Сейчас эти цифры обрабатываются, идут консультации с Минфином и другими финансовыми структурами, чтобы рассмотреть возможность дополнительных мер поддержки. 

 

— Известна ли сумма федеральной помощи, запрошенная Калининградской областью на компенсации потерь учреждений культуры?

— Общая сумма потерь региональных учреждений культуры оценивается в 277 млн руб. В каком объеме эти средства будут компенсированы, сейчас сказать сложно. Пока Минкульт РФ только оценивает масштабы потерь по регионам.

 

— Каково софинансирование госучреждений культуры в процентном соотношении?

— Пропорции разные, где-то 60 на 40 %, где-то 70 на 30 %. Но внебюджетная доля, которую учреждения культуры зарабатывали коммерческой деятельностью, везде существенная. Например, Кафедральный собор живет за счет коммерческой деятельности. Это порядка 90 %. Сейчас он закрыт и денег не зарабатывает. У Драматического театра ситуация чуть получше. Часть денег идет за счет госзаказа, остальные средства поступают от коммерческой деятельности. Примерно 50 на 50 %.

     

— В период изоляции получило большое распространение удаленное взаимодействие. Жизнь в дистанционном режиме отразится на массовых мероприятиях и событийном туризме?

— Безусловно, изоляция отразится и на дистанционной работе, и на проведении массовых мероприятий, но только в разной степени. Сейчас «дистанционка» воспринимается как эффективный способ работы. Я совершенно согласен с тем, что его нужно узаконить в Трудовом кодексе РФ. Относительно онлайн-форматов мероприятий, то они, конечно, не заменят очный формат, хотя бы потому, что в онлайне нет такого интерактива, сопереживания зала. Онлайн-события способствуют продвижению и имиджевой рекламе площадки, театра и т. д., для того чтобы повысить лояльность будущего зрителя или усилить его интерес. Несомненно, онлайн-контента появится больше, но офлайн он не заменит. Офлайн вернется в полном объеме. Онлайн- и офлайн-форматы могут взаимно дополнять друг друга.

 

— Уход в дистанционное взаимодействие и интернет-коммуникации повлияет на объем делового туризма? 

— Понятно, что доля делового туризма уменьшится, но совсем он не уйдет. Уже появилось много сервисов и продуктов типа Zoom, где можно в довольно эффективном режиме общаться. Подобные сервисы будут усиливаться и завоевывать рынки, потому что на это есть запрос. Но есть ряд деловых мероприятий, проведение которых в онлайне невозможно. Например, выставки или крупные деловые мероприятия и конгрессы, на которых человеческое общение очень важно. Очное, аналоговое общение становится роскошью, потому что мы все сейчас общаемся в онлайне, поэтому оно останется.   

На сегодняшний день представители туриндустрии региона воспользовались такими федеральными мерами поддержки, как беспроцентные кредиты на выплату заработной платы, прямые субсидии для МСП из расчета 12,13 тыс. руб. на сотрудника, реструктуризация кредитов субъектов МСП (с переносом срока уплаты процентов без начисления штрафных санкций), отмена взносов в фонд «Турпомощь». В части региональной помощи актуальными у представителей туристической отрасли оказались все четыре меры. Это предоставление льготных займов под 0,1 % годовых, поручительства для реструктуризации кредитных обязательств, реструктуризация по микрозаймам и льготным займам, полученных в Центре поддержки предпринимательства, а также безвозмездные субсидии СМСП с численностью сотрудников до 15 человек. 

Текст: Алена Иванова
Фото: Юлия Власова