В Калининградской области складывается критическая ситуация с получением комплексных экологических разрешений (КЭР). Согласно законодательству, КЭР должны получать предприятия, которые относятся к I категории негативного воздействия на окружающую среду. К ним, к примеру, относятся различные виды производства мяса, продуктов из рыбы и морепродуктов и определенные виды производства молочной продукции.

Сложностям с КЭРами в регионе был посвящен доклад гендиректора и собственника компании «Экология производства» Дарьи Лукашунене 20 июня на заседании комитета по экологии и природопользованию Калининградской торгово-промышленной палаты. В своем выступлении она назвала данный вопрос «одним из самых проблемных», который актуален в целом для всей РФ. «В ситуации, когда законодательство постоянно меняется, просто невозможно успеть сформировать пакет документов, чтобы не вступили очередные поправки и пакет не отклонили просто потому, что он уже не соответствует очередным новеллам», — отметила гендиректор «Экологии производства».

В Калининградской области ситуация с экологическими разрешениями осложняется дополнительными факторами: по оценке Лукашунене, в регионе «крайне сложная» ситуация с полигонами для вывоза отходов. В результате проблемы возникают не только у производств, которых законодатель относит к I категории негативного воздействия, но и у других участников рынка. Бизнес в результате не может вести планирование собственной хозяйственной деятельности.

«Это касается не только объектов I категории. Сложности создают вопросы для объектов иных категорий. И для II категории, они также декларации о негативном воздействии формируют, в которых обязаны указывать полигоны для размещения отходов. Объекты III категории столкнулись с проблемой вывоза отдельных групп промышленных отходов: это масло-жировые отходы и прочие. Сама система работы с полигонами сейчас достаточно сложная ввиду того, что договорные отношения… У нас заключаются срочные договоры на вывоз отходов от 1 до 2 месяцев. То есть предприятию сложно запланировать свою хозяйственную деятельность. Мы постоянно находимся как на вулкане», — подчеркнула Лукашунене.

И. о. министра экологии и природных ресурсов Василий Васюнин попытался объяснить ситуацию с заключением именно срочных договоров тем, что в министерстве «считают каждый куб», чтобы по полигонам не было превышений.

«Мы считаем практически каждый куб, чтобы не уйти в какие-то превышения и нарушения, которые усложнят ситуацию еще больше», — заявил он. Из его реплики также следовало, что практика приема жировых отходов на полигоны возвращаться не будет.

В результате из-за возникших сложностей, по оценке представителя «Экологии производства», даже такой вопрос, как цены на вывоз отходов, стал уходить для отходообразователей на второй план.

«Мы все помним, когда в конце прошлого года [полигоны] временно закрыли на прием промышленных отходов. После этого выросли цены, но мы уже даже про это не говорим. Нам хотя бы просто нужно понимать, насколько эта логистическая цепочка по вывозу будет работать сегодня, завтра и так далее», — отметила гендиректор «Экологии производства».

В самой тяжелой ситуации все-таки оказались производства, которые законодатель относит к I категории негативного воздействия. Контролирующие органы придерживаются позиции, что вместимость региональных полигонов исчерпана. Следовательно, отходообразователям данной категории, как отметила Дарья Лукашунене, «размещать отходы негде».

По оценке президента КТПП Феликса Лапина, обязанность получать КЭР в регионе есть как минимум у 29 предприятий. К ним, по его словам, в частности, относятся структуры «Водоканала» и «Лукойл».

«Проекты нормативов образования отходов, которые обязаны разрабатывать предприятия, не согласовываются по этой причине», — отметила Дарья Лукашунене .

Она также отметила, что бизнес надеется, что будет решен вопрос с полигоном в Барсуковке, но не понимает, в какие сроки это решение возможно. Врио губернатора Калининградской области Алексей Беспрозванных при этом выступил против расширения данного полигона по варианту, предложенному ЕСОО.

В конце доклада Дарья Лукашунене отметила, что надеется, что, возможно, есть инструмент каких-либо «краткосрочных решений», который позволит бизнесу решить проблему с фактическим отсутствием доступа к полигонам.

«Оставшись без этих разрешений, предприятиям начинают с 1 января отсчитывать плату за негативное воздействие с очень большими повышающими коэффициентами», — отметила она.

Как подчеркнул Феликс Лапин, бизнес мог бы воспользоваться системой обработки отходов: это могло бы позволить переработать первоначальный вид отходов до другого вида номенклатуры. Гипотетически в такой ситуации могла бы появиться возможность вывоза на полигон. Но, чтобы сформировать документы на комплексное экологическое разрешение, сама технология такой обработки должна иметь соответствующий федеральный сертификат. С этим тоже возникают сложности.

«Таких сегодня единицы… Не знаю, десяток наберется или нет, но думаю, что не больше», — пояснил президент КТПП.

И. о. министра экологии и природных ресурсов Василий Васюнин в свою очередь дал понять, что проблема с доступом на полигоны является длящейся и у бизнеса был период, чтобы найти механизм для ее решения.

«Проблема с полигонами возникала не в рамках КЭРов. Она возникла гораздо раньше. Коллеги говорили, что нужно приблизительно около года, чтобы предприятия смогли перейти на утилизацию, на доработку своих собственных процессов… По моей информации, предприятия… , если не кривить душой, в этом направлении не особо двигались, за исключением некоторых», — подчеркнул и. о. министра.

При этом фактически Васюнин подтвердил, что схема, предложенная Лапиным, может оказаться рабочей. Он подчеркнул, что при таком решении есть свои «отдельные проблемы».

«По моей информации, в Калининградской области еще никто КЭР не получил. Но мы не единственные такие. Но в целом статистика печальная», — отметил и. о. министра.

«Самым безопасным» способом решения проблемы Васюнин назвал переход на утилизацию отходов. «Вам необходим контракт на 7 лет на прием этих отходов», — подчеркнул и. о. министра.