25 октября в Совете Федерации прошел круглый стол, посвященный действию преференциальных режимов на территории РФ.Обсуждение касалось готовящихся поправок к Налоговому кодексу РФ, которые ограничивают объем преференций для новых резидентов ОЭЗ: объем налоговым льгот приравнивается к объему капитальных вложений резидента режима Особой экономической зоны. 

Фактически проект нормативно-правового акта поддержали только сотрудники федерального Минфина, присутствовавшие на круглом столе. Именно ведомство Антона Силуанова является инициатором данных поправок. Против предложенного законопроекта высказались представители регионов, на территориях которых действуют преференциальные режимы. Вице-премьер правительства Калининградской области, в частности, указал на критические последствия для развития промышленности в регионе. Негативно закон оценивает Министерство экономического развития РФ и Счетная палата.

«У меня есть ощущение, что мы все оправдываемся перед Минфином, что мы на самом деле хорошие, что вы нас не трогайте. <...>Чего мы оправдываемся? Минфин говорит, что давайте количество льгот будет равняться количеству инвестиций. У меня 50 особых экономических зон, которые курирует Минэк. В них фактический объем инвестиций — триллион рублей, объем налоговых льгот — 124 млрд руб. Минфин, верните деньги!» — заявил во время дискуссии заместитель министра экономического развития Дмитрий Вахруков.

Представители Минфина настаивали при этом, что операционная рентабельность компаний-резидентов преференциальных режим в среднем выше общероссийской.

Председатель комитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации Анатолий Артамонов предложил Минфину снять проект поправок с обсуждения и провести дополнительные консультации с властями субъектов РФ и бизнес-сообществом.

«Вместе придумали бы новое содержание, которое бы не вызывало такого отторжения», — подчеркнул председатель комитета Совета Федерации.

Сенатор от Калининградской области Александр Шендерюк-Жидков предложил свой вариант, как можно снизить возможный негативный эффект от поправок для инвесторов. Причем сенатор считает, что возможно сохранить даже текущую редакцию законопроекта, но главы регионов фактически должны получить широкие полномочия по регулированию режимов особых экономических зон (ОЭЗ в первую очередь регулируется федеральным, а не региональным законодательством).

«Можно оставить этот закон. Просто оставить полномочия у губернаторов, и вопрос будет снят. Давайте оставим полномочия у губернаторов: отменять льготы, возвращать льготы или возможность закрыть на это глаза. Это на самом деле ключевой вопрос во всей этой истории», — заявил член Совета Федерации.

«Я боюсь, что это невозможно будет… Отменять льготы...», — заявил в ответ директор департамента налоговой политики Минфина РФ Данил Волков. В подобном решении проблемы, судя по ходу дискуссии, засомневался даже председатель комитета Анатолий Артамонов, который тут же предположил, что в таком случае «губернатор будет отменять НДС». Даже пресс-служба правительства области в своем релизе отмечает, что инициатива сенатора «не реализуема юридически». 

Дополнение: Сенатор Александр Шендерюк-Жидков конкретизировал позицию, отметив, считает, что ОЭЗ в Калининграде, Крыму и Севастополе должны быть исключены из под действия поправок. «Для всех остальных регионов, которые уже имеют преференциальные режимы, решение принимать или нет новую систему должны губернаторы. Соответствующую корректировку Шендерюк-Жидков предлагает внести в готовящиеся поправки. «Тем самым губернатор региона будет принимать решение, какие отрасли должны попадать под предполагаемую редакцию закона, а какие нет», - написал в своем телеграмм-канале Шендерюк-Жидков