В апреле в Калининградской области усложнилась ситуация с отправкой посылок. После корректировки федерального законодательства об Особой экономической зоне, приоритет работы с почтовыми отправлениями получил заранее назначенный почтовый оператор — «Почта России». Службам экспресс-доставки пришлось даже временно приостановить прием посылок с территории региона. Сейчас курьерские службы пытаются восстановить прежние объемы, а представители властей отчитываются о перекрытии очередной «серой зоны». 

31 кг за 1 тыс. евро

В настоящий момент курьерские службы экспресс-доставки возобновили отправку товаров для личного пользования с территории Калининградской области. Но теперь бизнес, специализирующийся на экспресс-доставке, отправляет товары не как почтовые отправления, а по договору перевозки. Под «личное пользование» подпадает груз, который соответствует определенным стоимостным и количественным характеристикам. «Это 31 килограмм и стоимостью 1 тыс. евро», — определяет критерии таких грузов начальник таможенного поста «Аэропорт «Калининград» Максим Борисенко.

«При подготовке проекта закона мы понимали, что усиление контроля, которое заложено в этот проект и которое требуется ФТС по объективным обстоятельствам, не должно негативно повлиять на процессы перемещения товаров. <...> Согласившись на то, что почтовые отправления должен осуществлять оператор почтовой связи (им является «Почта России»), мы,соответственно, с другими органами исполнительной власти пришли к выводу, что необходимо дополнить законопроект положениями, которые позволят физическим лицам перемещать товары, используя традиционные сервисы: «СДЭК», Boxberry и т. д.», — комментирует ситуацию начальник департамента Центра поддержки предпринимательства Павел Козлов.

В случае если у таможни и отправителя возникнут разногласия по поводу стоимости груза, то его просто не допустят к перевозке. Если лимит превышается хотя бы по одному из озвученных таможенной службой критериев, то у грузоотправителя возникает риск уплаты таможенных платежей.

Согласно статистике таможни, с того момента, как корректировка законодательства об ОЭЗ вступила в силу, курьерские службы оформили на отправку с территории региона в рамках договора перевозки порядка 20 отправлений. Они идут блоками, и каждое такое отправление может включать в себя от 100 до 300 оформленных грузов.

Если договор с курьерской службой заключает физическое лицо, то при вывозе с территории Калининградской особой экономической зоны не требуется проходить процедуру идентификации товара и подтверждать его статус как товара ЕАЭС. У коммерческих компаний ситуация несколько сложнее. 

Как перекрывали «серую зону» и почему это могло снизить объемы для бизнеса

При вывозе товаров с территории региона бизнес обязан подтверждать их статус. По оценке Павла Козлова, никаких новаций у юридических лиц не возникло после корректировки законодательства.

Представитель Центра поддержки предпринимательства соглашается с тем, что после изменений в законодательстве, правила для компаний, которые работали как с юридическими лицами, так и с коммерческими компаниями, стали «чуть жестче». «Отправлять товары для юридических лиц под видом товаров для физических лиц теперь возможности нет. Это закон. <...> Считаю, что “серая зона” перекрыта, но, конечно, нельзя недооценивать наших людей», — говорит Павел Козлов, добавляя, что говорить о 100 % результате по перекрытию данной «серой зоны» нельзя. 

Впрочем, даже в таможне признают, что определенная «лазейка« может найтись. 

«Физическое лицо может уполномочить любую компанию на представление интересов перед перевозчиком. Вывоз товаров перевозчиком по договору перевозки может осуществляться путем передачи данных товаров физическим лицом перевозчику как лично, так и уполномочить [на это] другую организацию», — говорит начальник таможенного поста Максим Борисенко.

Грубо говоря, из слов таможенника следует, что если на кто-то из руководящих сотрудников «уполномочит» собственную компанию на работу со службой экспресс-доставки, то процедуру идентификации товара гипотетически они смогут обойти. 

Козлов, впрочем, считает, что данная схема по обходу закона работать не будет. Сотрудник успеет «раза два» оформить отправку, после чего им заинтересуется таможня.

Представитель Центра поддержки предпринимательства признает, что корректировка законодательства могла привести к тому, что у компаний, которые специализировались именно на работе с бизнесом, объемы отправок упали. 

«Возможно, сокращение “серой зоны”могло привести к сокращению неких объемов перевозки. По большому счету, если выстроить процесс и научиться предоставлять необходимые документы, отгрузки можно осуществлять оперативно», — рассуждает Козлов.

Власти ждут, что с 1 июля на территории региона заработает так называемый эксперимент по созданию условий для упорядоченной электронной торговли. Это упростит положение юридических лиц, которые заинтересованы в отправке товаров с территории региона. Ожидается, что функции по подтверждению статуса товаров лягут на площадки электронной торговли (те же Ozon и Wildberries). 

«Маркетплейсы будут оказывать услуги в том числе и нашим калининградским компаниям. Сейчас юридическое лицо без подтверждения статуса отправить физическому лицу не может. Когда заработает эксперимент, любая площадка электронной торговли сможет отправлять от своего имени или от имени своего поручителя», — говорит Козлов

Курс реабилитации курьеров

Определенный кризис для частных служб экспресс-доставки в регионе все-таки произошел, несмотря на слова Павла Козлова о том, что якобы власти просчитывали риски негативных последствий еще при разработке корректировок законодательства. В апреле службы начали приостанавливать прием посылок на отправку из Калининграда. 

Сейчас бизнес, переориентировавшийся на отправку товаров для личного пользования по договорам перевозки, не может сформулировать, что конкретно изменилось после смены статуса. 

Оператор экспресс-доставки «СДЭК» еще в мае признавал, что практики вывоза с территории области грузов для личного пользования без подтверждения статуса в Евразийском экономическом союзе, у компании пока не сложилось. 

В настоящий же момент «СДЭК» показательно организовывает под камерами отправку товаров. Директор по логистике оператора Константин Федотов оценивает рост спроса на данную услугу на 30 %. Но при этом нужно учитывать, что клиенты «СДЭКа» фактически лишились возможности работать с компанией в рамках отправки почтовых отправлений. В основном на отправку идут продукты питания, одежда и другие личные вещи. В целом, по оценке менеджмента компании, по объемам отправки «СДЭК» стал выходить на уровень, который компания держала до корректировки законодательства об ОЭЗ. Кроме того, здесь считают, что идет тренд на увеличение заказов.

После смены статуса отправлений изменилась и структура логистики. «СДЭК» перешел с железной дороги на воздушное сообщение. Константин Федотов утверждает, что стоимость услуги для клиентов не изменилась, но должна была увеличиться себестоимость перевозки из-за перехода на самолет, который, по оценкам логистов примерно в 8 раз дороже земли. Раскрыть ее точную стоимость директор отказался, отмечая, что «это вопрос не для открытого обсуждения». «Если мы этим занимаемся, [значит], мы можем это делать», — говорит он.

Работая в рамках договора перевозки, фактически оператор сохранил возможность трекинга грузов. «Не изменилось ничего, кроме сроков. Сроки стали меньше, объемы сейчас растут», — резюмирует Федотов. 

«Приходится что-то клиентам объяснять, немного помогать и подсказывать. В принципе, все условия абсолютно те же», — рассуждает о работе после апрельских нововведений Наталья, старший оператор одного из пунктов выдачи сервиса Ozon. Через пункт идет отправка сервисом Boxberry. Более подробная опись, которая теперь требуется при отправке, по ее оценке, привела к увеличению времени оформления одного клиента «минут на 5». 

«Количество клиентов немного уменьшилось, потому как был промежуток времени, когда Boxberry не отправлял посылки — практически месяц. Сейчас перешли на полноценную отправку, поэтому количество клиентов только растет», — отмечает Наталья, соглашаясь с тем, что прежние объемы отправки пока не восстановились. Разница между почтовыми отправлениями и договорами перевозки, по ее словам, есть. Но изменения менеджер оценивает как позитивные

«Основные наши интересанты (службы экспресс-доставки. — Прим. ред.), которых мы собирали на площадке правительства, ознакомились с правилами работы. Основные из них, которые оказывали наибольшую часть услуг физическим лицам, работу возобновили», — говорит Павел Козлов. 

Представитель Центра по поддержке предпринимательства не считает, что положение бизнеса ухудшилось после корректировки законодательства. Формально «Почта России» стала практически монополистом в плане отправки почтовых отправлений. Операторы экспресс-доставок хоть и заявляют, что в их работе мало что изменилось, вынуждены переходить на новый формат работы по договорам перевозки. 

«Наверное, ухудшений не произошло. Об этом говорит то, что компаниям удалось в прежнем объеме наладить процесс перевозки. Повлияло это в основном на тех, кто использовал этот вид доставки, чтобы отправлять грузы — под видом грузов для личного пользования — для каких-то иных целей. Наверное, некорректно говорить, что следовало и дальше оставлять эту ситуацию бесконтрольно… Вопрос находился в “серой зоне”. Наверное, правильно, что он теперь будет урегулирован», — резюмирует Козлов. 

Текст: Алексей Щеголев
Фото: Юлия Власова