В Европе есть развитое низовое самоуправление на уровне домов, улиц, микрорайонов. У нас в Калининграде оно в недоразвитом состоянии. Поэтому депутаты Горсовета мало зависят от низового звена местного самоуправления и выполняют, как правило, не их волю, а волю лоббистов от бизнеса. Низкая роль в принятии решений на уровне города низового самоуправления и соответственно оторванность населения от принимаемых решений ведет к конфликтам и неэффективному использованию ресурсов города в интересах всех жителей.
131- м законом территориальные органы самоуправления (ТОСы) наделены широкими полномочиями. Но эти полномочия не реализуются по следующим причинам:
1. Низовое самоуправление маловлиятельно.
2. Нормативная база по ТОСам, принятая Горсоветом, делает их практически бессмысленными, малолегитимными органами самоуправления.
3. Депутаты, как правило, не являются представителями конкретной территории города, а выбраны благодаря дорогостоящим политтехнологам и соответственно вложенным в них денег бизнесом. Поэтому желания развивать ТОСы и усиливать их роль, нет.
4. Огромное недоверие населения депутатам. Жители, в массе своей, не знают своего депутата.
Мои попытки каким-то образом оживить деятельность ТОС «Северный» привели меня к выводу, что активная часть жителей считает его либо бесполезным, либо видят усиление его роли в избрании
Существующая система местного самоуправления, на мой взгляд, не позволяет развивать низовое местное самоуправление. Поэтому закономерным вижу возврат к самоуправлению близкому к временам Советского Союза, которое хотят закрепить в новом варианте 131-го закона.
Избрание представителей населения не от 13 – 14 тысяч избирателей, а не более чем от 3-х тысяч, на мой взгляд, позволит:
1. Привлечь к принятию решений большего числа активных горожан.
2. Снизить в выборном процессе роль дорогих политтехнологов.
3. Приблизить депутата к населению.
4. Приступить к более активному формированию низового самоуправления, обучая депутатов технологиям его организации.
КАК Я ВИЖУ СИСТЕМУ САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАЛИНИНГРАДЕ?
Город разбивается на 140 избирательных округов, по 50 в Ленинградском и Московском районах, 40 в Центральном районе. В каждом районе города из близлежащих десяти избирательных округов формируется территориальный округ.
Далее все избранные депутаты из своего состава избирают главу города. Депутаты районов избирают из своего состава глав районов. Депутаты территориальных округов избирают из своего состава депутата Горсовета. Таким образом, мы получаем главу города, трёх глав районов и 14 депутатов Горсовета.
Братья демократы меня, конечно же, побьют. Но пока президентом у нас Путин, другого способа усиления местного самоуправления я не вижу. А он, наверное, надолго.