То, что эта проблема актуальна – особо убеждать не надо. Достаточно заглянуть в словарь синонимов и помимо, ставшего привычным термином «мент», можно увидеть своего рода лейблы довольно неприглядного свойства. Профессия полицейского в этом плане один из чемпионов по обидным синонимам.К сожалению, у значительной части общества устойчиво бытует мнение о нечистоплотности, продажности и далее по списку нехороших отрицательных характеристик нашей полиции.
Сразу же хочу выразить своё несогласие с этими огульными оценками. Это убеждение исходит из многих случившихся в личной жизни ситуаций, когда пришлось обращаться за защитой и помощью в милицию-полицию. И реально получать действенную помощь.
Тем не менее, достаточно правомерно в оценке наших правоохранителей применить известную аналогию бочки мёда с ложкой дёгтя. К сожалению, здесь одной ложкой не обойтись. Осмелюсь утверждать, что существует всего несколько проблем в нашей жизни и полиции, не будь которых и образ полицейского стал бы много привлекательней.
Есть одна чрезвычайно грязная тема, весьма портящая мундир нашей полиции. Постоянно возникают скандальные и трагические вести с контрафактным алкоголем, изготовлением и реализацией разного рода суррогатов. Компетентные в этой проблеме учёные и специалисты называют конкретные цифры потерь населения от алкоголизации в сотни тысяч погибающих человек ежегодно. Масштабы потерь не учитывают массовую деградацию значительной части общества. Реально эти потери равноценны ведению крупномасштабной войны против РФ.
Казалось бы, пресечь эту всероссийскую вакханалию не представляет никакого труда. Ведь где, кто и как продаёт по нижайшим ценам водку, самогон и прочие варианты горячительного, например, в сельском посёлке знают все, начиная от детей до последнего алкоголика. С раннего утра страждущие с помятой физиономией по одному и группами идут по годами проторенным маршрутам к ближайшему подпольному шинку или к добросердечному продавцу магазина, которые своим проверенным кадрам по цене пачки сигарет могут продать бутылочку лекарства. В основном крепостью 40*! Например,
Но чудо! Наши доблестные по бесконечным сериалам полицейские буквально в упор не видят злодеев, уже отправивших в мир иной множество односельчан. Не случайно в статье говорится о селе. Здесь эта алкогольная ситуация более чем трагичная и одновременно прозрачная. Дело в том, что на селе тайн практически нет. Все обо всех всё знают, в том числе и участковый или другой полицейский, которые могут здесь жить. Открою тайну: владелец нелегальной торговой точки, как правило, проболтается, что вот у него «ТАМ!» есть свой человек!!! Это важный элемент в придании СЕБЕ налёта значительности, что как бы поднимает статус этого торгаша над всеми прочими. Не умеющими жить.
Для справедливости надо отметить, что иногда всё же ему приходится испытывать неприятности с выплатой небольших штрафов от посещения полицейских. Все подобные наказания, со стороны соседей и клиентов смотрятся как некий ритуал, демонстрирующий борьбу с нарушителями не особо действенных норм и бюрократических установок. Но потом все потери легко отбиваются продолжением деятельности по дебилизации народа.
Одной из странностей, присущих этой противоправной деятельности, является то, что даже когда найден контрафакт, то на этом всё и заканчивается. Похоже, наши служивые напрочь лишены любопытства в установлении места нахождения склада-базы, и где и на каком конвейере она сделана.
Но, возможно, пойманный с поличным бутлегер продолжает традиции партизан времён Великой Отечественной Войны, Зои Космодемьянской и других героических предков и тайну великую, откуда привезены и где изготовлены бутылки - не выдают, а выбивать её аки гестаповцы наши полицейские не могут, так как сильно гуманные. Впрочем, почему-то наши полицейские в отличие от теле экранных лишены оперативного искусства, и проследить поездки и контакты злоумышленников не в состоянии. У тех машины покруче - не догнать, и умом нехорошие люди похитрее.
Кстати, в настоящее время есть методы, которые буквально в режиме реального времени могут регистрировать процессы в особенности промышленного производства контрафакта. Только кому это надо?!
О буквально зловещей роли российского ТВ в пропаганде пития надо отметить особо. В ежедневных сериалах рядовым сюжетом проходят картинки практически обязательного приёма горячительного после успешно проведенной операции или для снятия стресса от тяжёлой и опасной борьбы с преступностью. Почему-то даже без пугающих титров типа вреда табак курения. Так что – пейте детки и прочие подобно нашим телегероям.
Само государство российское в этой алкогольной сфере ведёт себя более чем странно. С одной стороны, постоянно изобретаются новые фискальные поборы на федеральном и местном уровне для пополнения бюджетов, что при уже определившемся падении уровня жизни усиливает социальную напряжённость, ухудшает и без того тяжёлое положение бизнеса. С другой стороны, колоссальные доходы легального и теневого алкогольного рынка не только не работают на государство, а уже стали угрозой национальной безопасности.
Богатая история России свидетельствует, что национализация алкогольной отрасли приносит в бюджет страны в разные исторические периоды от 20 до 50% средств. Если провести аналогию с прошлыми временами, то при нынешних масштабах потребления алкоголя в консолидированный бюджет при национализации этой отрасли поступали бы средства равнозначные половине от нефтегазовых доходов, а в расходной части равноценных затратам на оборону и существенно больше чем на здравоохранение, образование и многое другое. Но нам этого не надо - лучше пропьём-прогуляем!
Иногда с олимпа нашей власти приходят реальные данные о колоссальном вреде стране от масштабной алкоголизации населения и даже возникают идеи национализации отрасли, но всё как-то тихо-тихо глохнет. Побеждают страхи, что национализация и разного рода ограничения неизбежно приведут к развитию мафии, коррупции и тому подобное. Как пример приводятся события антиалкогольной компании 80-х годов. Даже родился тезис о том, что именно эта Андроповско-Горбачёвская инициатива послужила важнейшим фактором, стимулировавшим недовольство народа и приведшим к развалу СССР. Отличная формулировка для жизнеобеспечения алкогольной мафии!
Однако, эффект от антиалкогольных мер 80-х годов всё-таки неоднозначен. Тогда, продажи алкоголя на душу населения сократились в 2,5 раза. Вместе с этим увеличилась продолжительность жизни, выросла рождаемость и уменьшилась смертность. Согласно статистике, в период антиалкогольной кампании родилось на 500 тысяч детей больше, чем за последние десятилетия, ослабленных новорождённых было на 8 % меньше. Более того, в период действия этого не вполне сухого закона продолжительность жизни среди мужчин увеличилась на 2,6 года, что стало максимумом за всю историю России. Снизились показатели преступности. Вот об этих результатах почему-то вспоминают много реже.
Нечто похожее творится и в борьбе с наркоманией. Как-то пришлось достаточно плотно включиться в эту тему. О чём и написал статью с конкретными соображениями по повышению эффективности противодействия этому родственному алкоголизму злу (см. О бедном менте замолвим слово. . Несмотря на то, что статью уже прочитали тысячи, но хоть каких-либо подвижек к лучшему не произошло и не происходит. Мало того, за годы после публикации этой статьи РФ добилась «почётного» 1-го места в мире по потреблению тяжёлых наркотиков.
Кстати, для непосвящённых, алкоголь уже давно в ООН отнесён к категории сильных наркотиков. Но в РФ - это универсальное средство для стимулирования радости, блаженства и отрешённости от реалий нелёгкой жизни. Боюсь даже подумать, кому это выгодно.
В России на бытовом уровне устойчиво мнение отрадиционной для русских народной привычки основательно пить, ставшую как бы народной, водку. Этутрадицию не следует относить в нашей многонациональной и много конфессиальной стране к мусульманскому населению, что даёт основание демографам прогнозировать во второй половине этого века становление русских национальным меньшинством в России (при сохранении существующих условий
жизни в перспективе). Здесь нелишне отметить, что демографические прогнозы весьма достоверны. Вымираем-с господа-товарищи русские!
Учёные давно определили ещё одну беду от крепкого пития более 8 литров на душу населения. У нации происходит ухудшение здоровья на генетическом уровне с последующей масштабной деградацией потомков и населения в целом. А в России давно превысили этот порог! Может быть, кому-то покажется странным, но по науке принимать алкоголь до 21 года считается просто недопустимым из-за особой восприимчивости и вредоносности для молодого организма. Поэтому в некоторых странах разрешается продавать крепкие алкогольные напитки с 20-21года и даже позже. Например, в США в 49 штатах разрешено продавать алкогольные напитки с 21 года, причём с предъявлением документа. И национальная безопасность от разности законодательных норм по регионам при этом не страдает.
В настоящее время опять начались дебаты в наших законодательных органах об очередных ограничениях в алкогольной сфере. Здесь можно привести достаточно характерное для этой темы мнение участника дискуссии по обсуждению предполагаемых законодательных норм: Георгий НОВИКОВ, строитель со стажем винопития 36 лет - «Сокращай не сокращай время торговли алкоголем, русский человек всегда найдет возможность выпить. Это как у Высоцкого: «Если я чего решил, я выпью обязательно!» Если нужно больше отравлений левым спиртным, то пусть сокращают. Но менталитет русского не переделать». И, к сожалению, это достаточно распространённое мнение. Но, позволю не согласиться с этим. История других стран и народов даёт примеры более успешного противодействия алкоголизму. Если не считать, что русские представляют собой некий своеобразный вид Homo sapiens, с генами, отличными от других людей.
Возьмём для примера соседнюю Польшу. Она далеко не лидер в борьбе за трезвость, но ситуация там получше российской. Имея многолетние и частые контакты с польскими гражданами, могу привести достаточно характерные примеры из алкогольной темы в польской жизни. Если перебравший лишнего пан не даёт покоя членам семьи или соседям, например, любит громкую музыку и не даёт отдыхать, то по любому звонку в полицию весьма быстро приедет наряд, и его забирают в местную каталажку. Выпустят его только при полном отрезвлении с нормой промилле в крови. При повторном подобном нарушении будет встреча с психиатром и назначением обязательного лечения от алкоголизма. Если пациент не будет лечиться и продолжит беспокойную жизнь, то его арестуют, и принудительное лечение будет обеспечено.
Много интереснее жизнь алкоголика будет при его буйном поведении с оскорблениями и, не дай бог, физическом воздействии на окружающих. Арест, суд и тюрьма обеспечены. Как только бедолага оказывается в тюрьме, то он попадает в своеобразную категорию сидельцев, которых там называют «домашний ниндзя». Как правило, партнёры по заключению назначают ему день, когда раз в неделю местное сообщество будет физически и с применением иных средств воспитывать хорошим манерам проживания в семье и обществе. Правда, эта деятельность противозаконна, но в определённой мере она отображает отношение в польском обществе к этим согражданам.
У нас ситуация прямо противоположная. Алкоголик, наркоман буквально находится под защитой государства. Лечение таковых граждан в РФ строго добровольное. Они могут издеваться над родными, близкими и не опасаться признания их алкоголиками-наркоманами с направлением на принудительное лечение. Правда, это возможно, но скорее теоретически, чем практически.
Справедливости ради, следует отметить, что столь жалкие успехи в ликвидации злоупотреблений в рассмотренных темах только полицию нельзя. Мало того, это, скорее всего, её беда, стимулируемая несовершенством российского федерального и регионального законодательства. Об этом уже пришлось писать в упомянутой выше статье по наркоте.
Бюрократизм, определяемый разного рода нормативными документами и писания разного рода многочисленных бумаг, как бы оправдывающих каждое действие полицейского, базируется на потенциальном недоверии к полицейскому. Как же, уж ОН точно что-либо и где-нибудь подтасует и фальсифицирует! Картинка из американского фильма, где преступник буквально в несколько дней и при доверии к показаниям полицейского получает заслуженное наказание от судьи – не для нас.
Во многих странах полицейский является эталоном чести и других достойных качеств – примером для других сограждан. Относительно недавно по историческим меркам в нехорошей Грузии нашли какие-то чудодейственные меры, когда там полиция как бы вдруг лишилась любых негативных оценок. И это в стране, которая некогда, будучи республикой при советской власти считалась одной из самых коррумпированных и недобропорядочных в соблюдении законов. Некогда в Х!Х веке Швеция буквально загибалась от массового алкоголизма, а в настоящее время там царит здоровый образ жизни. Да и Россия в прошлые века далеко не всегда отличалась безмерным пьянством.
Так что нам остаётся ждать, когда ТАМ – НАВЕРХУ появятся сограждане, которые остановят движение нации к самоуничтожению. Или нам самим очнуться и посадить ТАМ – НАВЕРХУ слуг народа, которые создадут такие условия для полиции, что там будут работать профессионалы в защите нас от всякого зла.
Почему бы не использовать опыт других стран в формировании муниципальной полиции с передачей туда некоторых функций правопорядка с усилением руководящей роли и ответственности в этой сфере местных органов власти. Фактически это приведёт к стимулированию ответственности самих граждан, выбирающих органы управления муниципалитетами за формирование безопасных условий своей жизни. И тогда в значительной мере во многих негативных проявлениях окружающего мира граждане могут винить самих себя. Им станет абсолютно ясно, что следует выбирать в муниципальную власть более ответственных, честных и умных сограждан. А в настоящее время за каждый чих у нас отвечает некая высшая власть…
И тогда анекдоты о полицейских смело нужно трансформировать в сюжеты о гражданах, которые неспособны выбрать из своих рядов порядочных и дееспособных руководителей, депутатов, шерифов. Кстати, это могло бы быть выполнено с учётом методической роли МВД.
Средств на такую реформацию может быть найдено более чем достаточно, при возможной национализации алкогольной отрасли. Тем более что её эффективная реализация возможна только при участии полиции. Но остаётся открытым вопрос: «А решится ли государство российское покуситься на гигантские алкогольные доходы и использовать их на благие цели?» Или страшно, аж жуть!
Судя по нашей жизни на такие направления совершенствования работы полиции с учётом мирового, да и своего опыта как бы наложено некое ТАБУ. А ведь опыт СССР до настоящего времени тщательно анализируется, в Китае и там находят много полезного, что с большим эффектом внедряется в совершенствование государства. Китайского. А у нас соответствующей аналитической работы практически нет. Мы это видим по своей Калининградской области, где само геополитическое положение эксклава подразумевает быть ей опытным полигоном для отработки самых смелых новаций в области совершенствования деятельности государственных структур. Ведь даже негативные результаты реально не особо скажутся на метрополии. Насколько известно в науке, негативные результаты иногда бывают более важны положительных, так как они позволяют избежать ошибок в более масштабных системах.
Вредоносность некоторых сверху приходящих нормативных указивок, которым должны следовать полицейские в работе с гражданами, пришлось познать из недавнего посещения подразделения Обл. УВД по поводу установки газобаллонного оборудования (ГБО) на свой автомобиль. В соответствии с действующими инструкциями эту трансформацию авто необходимо зарегистрировать с соответствующей записью в документах на автомобиль.
Как оказалось – самое простое это установка оборудования, но оформление этого усовершенствования авто в полиции является примером высшего бюрократического пилотажа с крупными затратами средств автомобилиста. Так как по жизни пришлось руководить организацией в должности зам. директора по науке и где научная организация труда (НОТ) была важным направлением деятельности, могу свидетельствовать, что в процедурах этого оформления ни наука, ни нормальная организация не присутствуют вообще. А запредельная стоимость этих процедур вызывает очень неудобные, в том числе для правоохранителей, вопросы.
В комментариях эксперта Центра технической экспертизы ГНЦ РФ ФГУП «НАМИ» к регистрации газобаллонного оборудования в программе «Деловое утро на НТВ» (эфир 28.03.2017) было сказано, что стоимость этих регистрационных услуг стоит около 5000 руб. (в столице нашей родины). Но почему-то в нашей провинции подразделение этого НАМИ дерёт (простите за вульгарность) с клиента в 3 (три) раза больше. При этом работники МВД чётко адресуют желающего установить ГБО в местный филиал НАМИ, так как только там имеют сертификат на оценку правильности установки этого оборудования. Такая ситуация даёт основание считать, что полиция совместно с НАМИ создали монопольное положение на рынке этих услуг, а это позволяет обратить внимание ФАС (Федеральной антимонопольной службе) на эту очевидно ненормальную ситуацию.
В этом деле мы плохо смотримся в сравнении со своими польскими соседями. Там примазавшихся к государственной структуре коммерсантоввообще нет, и бюрократические процедуры сведены к поразительному для нас минимуму. Польский гражданин устанавливает на своё авто сертифицированное
оборудование без каких-либо предварительных заключений. Установка ГБО выполняет фирма с сертификатом на выполнение этих работ. После установки
автомобилист приезжает в полицию, где предъявляет авто с сертификатами на оборудование и работы. Работник полиции, осмотрев авто и убедившись в реальной установке ГБО вносит соответствующие записи в регистрационные документы. За качество поставленного оборудования и выполненных
работ отвечают сертифицированные предприятия.
Во многом подобная организация установки ГБО действует и в Бельгии. Причём там при покупке нового автомобиля в салоне у дилера можно заказать дополнительную установку ГБО. При этом, в отличие от наших правил, гарантия на авто не пропадает. У нас подобные работы считаются изменением конструкции автомобиля со всеми описанными выше процедурами
Так, дополнительные бюрократические пируэты и затраты на установку прогрессивного оборудования становятся серьёзным барьером в повышении эффективности автотранспорта, сохранении окружающей среды, снижении эксплуатационных затрат, уменьшении стоимости перевозки пассажиров и грузов. Кстати, проведенные крэш-тесты в испытательных центрах продемонстрировали большую безопасность авто с ГБО по сравнению с бензиновыми. Так же увеличивается моторесурс двигателей после установки ГБО.
Ко всему прочему описанная выше ситуация даёт основания считать, что в этом деле созданы искусственные условия для дополнительного изъятия средств у граждан под благовидным предлогом заботы об их безопасности. Такой симбиоз государственной структуры с коммерсантами уже давно определён как удобный альянс для злоупотреблений.
А так просто и в этом деле убрать почву для зловредных инсинуаций. Например, дать команду "фас", чтобы спецы от ФАС РФ проверили, насколько реальны тарифы у монополиста НАМИ в нашей области и определили рекомендации по созданию конкурентной среды в этом деле, и нет ли там признаков мошенничества.
Или почему бы не выработать мероприятия по изучению зарубежного опыта с предложениями в вышестоящие органы сделать необходимый контроль максимально разумным, простым и дешёвым. Тем самым создать благоприятные условия для внедрения научно-технического прогресса в эту важную отрасль народного хозяйства.
Ко всему прочему такая деятельность, несомненно, будет свидетельствовать о здравых подходах к совершенствованию системы деятельности в МВД, способствующая экономии средств многочисленного сообщества автомобилистов и тем самым улучшая имидж нашей полиции. Как раз в таких случаях будет крайне полезна здравая и обоснованная пиар компания.