Уникальная территория Балтийского муниципального района создана природой для туризма. Морской туризм и яхтинг, как вид спорта и отдыха, стремительно завоевывает популярность не только во всем мире, но и в России. В районе есть все благоприятные условия для его развития. Об этом шла речь в администрации Балтийского муниципального района, где в минувшую пятницу и субботу принимали партнёров из Гданьска и Берлина.
Муниципальные образования первого уровня город Балтийск, Приморск и Дивное просто обязаны использовать природные ресурсы своей территории для увеличения потока туристов путешествующих морским путём на круизных и пассажирских судах, грузопассажирских судах паромного класса, яхтах, а также развития парусного спорта, считают в отделе внешних связей Управления экономического развития Балтийского муниципального района. В первую очередь это позволит увеличить бюджет района и поселений входящих в его состав, обеспечит условия для создания новых рабочих мест. Естественно этот важнейший аспект в социально-экономическом развитии территории направлен на повышение уровня жизни его населения. Притом, что решение этой задачи затрагивает интересы всей Калининградской области РФ и оно особенно актуально в период подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в России и чемпионата Европы по футболу, одним из городов, в котором будут проводиться игры - польский город Гданьск. С переходом России от командно-административной системы в развитии экономики к социально-рыночной, в начале 1992 года во вновь сформированной администрации города Балтийска был создан отдел по предпринимательской деятельности и экономике. Сотрудники отдела постоянно и планомерно проводили политику создания инфраструктуры рыночного типа на основе малого и среднего бизнеса, развития морского судоходства в направлении порта Балтийска, ранее закрытого для гражданского использования.
Окончание «холодной войны» и падение «железного занавеса» и потепление международной обстановки в мире, последующее за этим сокращение вооружённых сил создали благоприятные условия для конверсии портовых мощностей и имеющихся водных акваторий, ранее использовавшихся исключительно в военных целях. В то время в Балтийске, находящимся на границе со странами рыночной экономики получило широкое развитие система внешних связей и приграничного сотрудничества. Несмотря на мощное противодействие и скептицизм людей старого мышления, работа отдела выражалась в систематическом инициировании и обеспечении захода судов под иностранным флагом в город с особым статусом территории регламентированной для посещения иностранными гражданами. Балтийский городской округ был постоянным участником многих ведущих международных проектов, показывая тем самым потенциальные возможности морских ворот России в рациональном использовании природных ресурсов своей территории и имеющегося человеческого капитала, который высвобождается из состава вооруженных сил. В период наибольшей закрытости территории города существовала острая нехватка рабочих мест для женщин и молодёжи – членов семей военнослужащих. Ко всему этому в город начался приток мигрантов из бывших республик Советского Союза, военнослужащих и членов их семей зарубежного контингента войск. Поэтому главной целью отдела было созданий условий в обеспечении населения города новыми рабочими местами в условиях жесточайшего кризиса в стране. И она могла быть осуществимой только за счёт создания гражданской инфраструктуры на основе малого и среднего бизнеса. В короткий промежуток времени эта задача была решена.
Весьма сложная работа не прошла даром, сегодня город располагает портовыми мощностями гражданского назначения, в городе сложилась основа инфраструктуры рыночного типа широкого назначения. На ранее неиспользуемой территории в военных целях бассейнов №3 и №4 главной военно-морской базы Балтийского флота были построены грузопассажирский и железнодорожный паромный комплексы, пассажирский терминал. В 2010 году был ликвидирован контрольно-пропускной пункт «Застава» на въезде в город и открыт пассажирский вокзал с многосторонним морским пунктом пропуска через государственную границу Российской Федерации. Ранее были упразднены: пограничная зона на всей территории города Балтийска и режим регламентации для посещения иностранных граждан на территории указанных бассейнов, определены подъезды к ним по автомобильной дороге со стороны Калининграда и железнодорожного вокзала в центре города Балтийска.
Для дальнейшего повышения экономического потенциала Балтийского муниципального района и входящих в его состав поселений необходимо использовать ряд участков территории выведенных в послевоенное время из народнохозяйственного пользования, таких как: исторически сложившееся место с гаванью для парусно-моторных судов, небольшим рыбным и пассажирским портом в довоенном городе Фишхаузен, ныне Приморск; гидрогавань на Балтийской косе с целью создания марины - яхт-порта высшего класса; гавань портово-рейдовой службы в районе старой части города Балтийска с уже практически готовой портовой инфраструктурой для создания гостевого яхт-порта, который может рассматриваться как объект двойного назначения. Кроме того, в акватории 33 Судоремонтного завода уже начата реконструкция пирсов. Проводя политику диверсификации производства в не простых условиях конверсии бывшего предприятия военного ведомства, руководители акционерного общества с одноимённым названием ориентируясь на ремонт, размещение и зимнее хранение яхт намерены создать мини-порт для яхт и маломерных судов. В последующем это старейшее предприятие может строить яхты и маломерные суда различного назначения, производить различное спортивное снаряжение и такелаж, сервисное обслуживание парусно-моторных яхт.
Именно эти возможности Балтийского муниципального района были продемонстрированы потенциальным иностранным инвесторам: консулу-советнику, начальнику отдела содействия торговле и инвестициям Генконсульства Польши Збигневу Сверчиньскому, представителям проектных организаций Польши и Германии, центра спорта и рекреации города Гданьска, а также руководству судоходной компании «Жеглуга Гданьска» и российским коллегам.
В составе делегации был Президент компании «Жеглуга Гданьска» Ежи Латала. Копания была создана сразу в послевоенное время, она была пионером в создании ряда судоходных линий в направлении Калининградской области. В целом, мы сотрудничаем с ней уже более 15 лет, с момента первого захода пассажирского судна из Польши с делегацией из Гданьска, Эльблонга, Союза Балтийских городов. Притом, компания располагает 20 судами, в том числе тремя паромами. Это позволит в уже в этом году обеспечить заход судов с иностранными туристами на условиях их 72 часового пребывания на территории Российской Федерации без визы согласно Постановления Правительства РФ от 7 мая 2009 г. N 397 «О порядке пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки». В принципе само собой напрашивается решение о предоставлении такого права для российских туристов со стороны стран Европейского Союза. Тогда мы сможем наладить взаимовыгодный обмен туристическими группами.
На встрече был обсуждён вопрос о создании судоходной линии Балтийск-Фромборк и последующего постоянного расширения судоходства в направлении польских городов Гдыня и Гданьск на Гданьском заливе, городов Фромборк, Эльблонг, Крыница Морска на Вислинском заливе. Кроме того, наши польские соседи высказали пожелание направить делегацию инвесторов к Кресту святого Адальберта, месту гибели проповедника христианства в языческой Пруссии, который находится на территории Балтийского муниципального района. Необходимо рассмотреть создание культурно-исторического центра с гостиничным комплексом. В принципе, это хороший центр притяжения туризма, т.к. с именем Святого Адальберта (Войцеха) связана история создания прекрасного города Гданьска, в который приезжает до 8 млн. туристов в год. Интерес у польских коллег вызвали потенциальные возможности ремонта своих судов на 33 СРЗ.
Выгодное геоэкономическое положение нашего района, включающее в себя близость с городами с развитой инфраструктурой туризма такими, как Калининград, Светлогорск, Зеленоградск (Россия), Фромборк, Эльблонг, Крыница Морска, Сопот, Гданьск, Гдыня (Польша), Карлскруна (Швеция) и Клайпеда (Литва) уже в настоящее время создает предпосылки для организации новых туристических маршрутов в регионе Балтийского моря. В стратегии Балтийского муниципального района (второе стратегическое направление) вопрос развития туризма и социального сервиса, создание туристско-рекреационного комплекса рассматривается в качестве одного из основных направлений. И особую роль здесь будет играть создание условий для развития яхтинга и морского туризма.
В целом встреча была направлена на подготовку проектной заявки к очередному туру подачи заявок в программу приграничного сотрудничества Литва-Польша-Россия Европейского инструмента соседства и партнерства.
В заключении представляем важную информацию для всех жителей Калининградской области и представителей российского туристического бизнеса: 19 марта 2011 года открывается навигация по Гданьскому заливу, планируется первый заход в город Балтийск катамарана «Агат» компании Жеглуга Гданьска», которое будет курсировать на линии Гдыня-Балтийск-Гдыня. Предстоит ещё много сделать для совершенствования работы этой линии. Услугами линии могут воспользоваться все граждане РФ, так же, как при перемещении через другие пункты пропуска через госграницу РФ в Калининградской области.
Некоторые аспекты развития Балтийской косы во втором стратегическом направлении социально-экономического развития Балтийского муниципального района.
В стратегии Балтийского муниципального района второе стратегическое направление рассматривает вопросы развития туризма и социального сервиса, создания туристско-рекреационного комплекса. В нём отводится особая роль комплексному использованию природных ресурсов Балтийской косы и созданию модельной территории в Российской Федерации по которой пройдёт янтарный путь Балтики. Балтийская коса является уникальным природным объектом, на польской стороне она называется Вислинской. Географически Балтийская коса состоит из двух частей (северной и южной), разделенных естественным морским проливом, служащим для прохода судов из Балтийского моря в Вислинский залив и далее по Калининградскому каналу в порт Калининграда. По сравнению с другими частями морского побережья Калининградской области территория Балтийской косы обладает некоторыми преимуществами микроклимата – несколько меньшим количеством осадков, влажностью и скоростью ветров. Вследствие того, что на протяжении более 50 лет территория Балтийской косы была регламентирована для посещения российскими и иностранными гражданами, полностью находилась в пограничной зоне от уреза Балтийского моря в глубь территории Калининградской области, на ней располагались объекты Министерства обороны, ее природа оставалась нетронутой человеком. За это время на ней не осуществлялось коммерческое использование лесов, а производимая санитарная вырубка и посадки привели к частичному появлению искусственных сосновых лесов. Территории смешанных лесов находятся в естественном состоянии. Линия побережья не претерпела изменений, поэтому здесь имеет место естественная динамика происходящих процессов. Значительная часть косы представляет собой лесную зону с авандюнами, переходящими в прекрасные неиспользуемые песчаные пляжи. До недавнего времени серьезные ограничения по освоению территории накладывало ее использование для целей Министерства обороны, т.к. на ней располагалась военно-воздушная база Балтийского флота. В середине 90-х годов прошлого века с территории косы были выведены воинские части, за исключением подразделений противовоздушной обороны. Это облегчает возможность ее цивилизованного освоения в настоящее время, но она по сей день по-прежнему в полной мере практически не используется в народнохозяйственных целях. Постановлением главы администрации Калининградской области от 24 сентября 1993 года № 206 «Об установлении на территории Калининградской области пограничной полосы и режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» была установлена пограничная полоса местности шириной 5 км вдоль линии Балтийского моря и 5 км зона пограничных вод вдоль госграницы на Калининградском заливе, тем самым пограничный режим распространялся на всю территорию Балтийской косы от административной границы города Балтийска до линии госграницы с Республикой Польша. Постановлением главы администрации Калининградской области от 17 февраля 1994 года № 50 «О внесении изменений в административно-территориальное устройство г. Балтийска» южная часть Балтийской косы вошла в состав г. Балтийска.
Постановлением первого заместителя главы администрации Калининградской области от 4 августа 1995 года № 400 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Калининградской области от 24 сентября 1993 года № 206» территория города Балтийска была исключена из пограничной зоны. Важнейшим решением, направленным на создание благоприятных условий для развития Балтийской косы было установление в соответствии с законом РФ «О государственной границе РФ» с учетом предложений глав муниципальных образований с учетом интересов населения полосы местности до 5 км вдоль госграницы Российской Федерации с Республикой Польша (Постановление губернатора Калининградской области от 06 мая 1999 года № 260 «О пограничной зоне на территории Калининградской области и пограничном режиме в ней». Тем самым территория Балтийской косы стала доступной для российских граждан и осуществления хозяйственной, промышленной и иной деятельности, за исключением 5 км пограничной зоны вдоль Российско-польской государственной границы. Территория Балтийской косы имеет хорошие потенциальные возможности для социально-экономического развития Калининградской области. Ширина южной части косы – от 300 до 1900 метров, протяженность (от пролива до польской границы) – 26,5 км, ее площадь – 25,7 кв.км, ширина морских пляжей – 30-40 м. Коса отделяет Гданьский залив Балтийского моря от Калининградского и Вислинского заливов в южной своей части и от Приморской бухты – в северной части. Протяженность северной части косы – 12 км., ширина пролива – 700 метров. В 26,5 км южной части косы от естественного пролива проходит государственная граница Российской Федерации с Республикой Польша, она же является административной границей Балтийского муниципального района и его административного центра – г. Балтийска. Северная часть косы занята компонентами производственной и военной инфраструктуры (гавани, причалы и т.п.), береговая линия на всем протяжении косы доступна для рекреационных целей (пляжи, парковые зоны и т.п.). Соединение красивого ландшафта, не потревоженной природы и интересные исторические места создают впечатляющий туристско-экскурсионный, туристско- рекреационный потенциал Балтийской косы. Территория косы входит в одну из восьми зон развития туристско-рекреационного комплекса Калининградской области, которые включены в региональную концепцию развития туризма. Балтийская коса имеет большие перспективы для развития. Уникальная территория, омываемая водами Гданьского залива Балтийского моря, Калининградского и Вислинского заливов и Приморской бухты, с высвобождающимися производственными мощностями от использования в военных целях в сочетании с историко-культурной ценностью округа, богатыми природными, туристско-рекреационными ресурсами позволяет рассматривать косу как высоко перспективный объект, который должен находиться в сфере стратегических интересов Калининградской области и России в целом по рациональному использованию в народном хозяйстве. В южной части Балтийской косы непосредственно располагается селитебная зона города Балтийска (ранее пос. Коса) с количеством жителей около 900 человек. Город Балтийск – административный центр Балтийского муниципального района Калининградской области Российской Федерации с численностью населения 36900 человек. Это нетипичный для России город со сложными проблемами конверсии, значительным неосвоенным природным потенциалом, позволяющим эффективно развивать туристско-рекреационную деятельность. Балтийск и Балтийская коса включены в Перечень территорий, регламентированных для посещения иностранными гражданами, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 470 от 4 июля 1992 г. В настоящее время из Перечня исключены территории бассейнов № 3 и 4 Балтийской военно-морской базы и подъездные пути к ним.
Находясь на границе со странами рыночной ориентации Балтийский муниципальный район обладает потенциальными возможностями для развития транспортной инфраструктуры для обеспечения морского, авиационного, железнодорожного и автомобильного грузопассажирского международного сообщения, развития различных производств и туристско-рекреационной сферы деятельности. Вместе с тем территория Балтийского муниципального района имеет историко-культурную ценность, отражающую исторические периоды развития территории со времен проживания племен пруссов и завоеваний ее датчанами, немцами, шведами, русскими, французами в разные периоды времени. Выгодное географическое положение города, включающее в себя близость с городами с развитой инфраструктурой туризма такими, как Калининград, Светлогорск, Зеленоградск (Россия), Фромборк, Эльблонг, Крыница Морска, Сопот, Гданьск, Гдыня (Польша), Карлскруна (Швеция) и Клайпеда (Литва) уже в настоящее время создает предпосылки для организации новых туристических маршрутов в регионе Балтийского моря. К сведению, на польской стороне, всего в 40 км от центра Балтийска, располагается сеть малых городов с развитой инфраструктурой туризма. Так, например, Крыница Морска – побратим Балтийска при населении в 1200 человек принимает в летний сезон от 30 до 50 тысяч туристов в день.
Однако для полноценного развития Балтийского муниципального района требуется комплексный подход, включающий в себя, наряду с развитием портовой инфраструктуры и морского сообщения, создание трех зон экономического роста в южной части Балтийской косы сбалансированных с вопросами охраны окружающей среды, это: - кемпинговая зона с системой беспошлинной торговли за пределами 5 км пограничной зоны и пунктом пропуска через государственную границу. Лучшим вариантом, естественно, было бы его расположение в пятикилометровой зоне, подобные примеры в мире имеются. Ранее, в довоенное время, в данном месте находился населенный пункт Нармельн с пляжной зоной, где ежедневно отдыхало более 5 тысяч туристов. Благодаря чему можно получить через него поток платежеспособных туристов из Европы в Калининградскую область. - зона экологического туризма с сетью небольших элитных отелей на мысах, выходящих на Вислинский залив и другой инфраструктурой, не наносящей вред окружающей среде. - селитебная зона с созданием на ней международного многоцелевого центра образования, рекреации и оздоровления для подготовки государственных и муниципальных служащих, уволенных в запас военнослужащих, предпринимателей, переселенцев – соотечественников, проживающих за рубежом. Наличие аэродрома, гидроаэродрома, пляжа, лесной зоны и мн.др. делает эту территорию еще более привлекательной для человека. В конечном счете, для решения целей и задач вопросов, поставленных во втором стратегическом направлении стратегии социально-экономического развития Балтийского муниципального района и с целью создания туристического потока из Европы и в Европу через Вислинскую косу, развития инфраструктуры, повышения занятости населения и его благосостояния, увеличения налоговых и неналоговых поступлений в бюджет необходимо решить вопрос об установлении и открытии пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации с Республикой Польша на Балтийской косе. В связи с тем, что в настоящее время на Балтийской косе дорога, связывающая поселок Коса и заставу «Нормельн» является грунтовой, на первом этапе стоит рассматривать открытие сезонного пункта пропуска для приема и размещения туристов в кемпинговой зоне. В дальнейшем, с развитием остальных двух зон и строительством автомобильной дороги и сети велодорожек, туристский поток может быть направлен вдоль всего побережья Балтийского моря, своего рода это «Янтарный путь» в регионе Балтийского моря.
В перспективе, при серьезных инвестициях и создании современной инфраструктуры отдыха и развлечений, Балтийская коса может стать одним из центров отечественного и международного туризма, аналогично подобным территориям в мире. Она станет конкурентно способной с другими городами стран региона Балтийского моря, таких как: Юрмала, Сопот, Колобжег, Леба, Неринга и мн.др. Первоочередными маршрутами с привлечением туристов на уик-энд могут стать комбинированные туристические маршруты по воде и суше: Эльблонг - Крыница Морска - Фромборк - Балтийск; Калининград - Светлый - Балтийск (внутренние воды Калининградского и Вислинского заливов); Клайпеда - Балтийск - Гданьск - Сопот - Гдыня, Карлскруна - Гдыня - Балтийск, Киль - Балтийск и др. (Балтийское море). Наличие высококлассного аэродрома и гидроаэродрома делает возможным организацию воздушного сообщения посредством легкомоторной сухопутной и гидроавиации с городами: Росток (Германия), Клайпеда (Литва), Ронебю (Швеция), Гданьск (Польша), Калининград и т.д. Имеется реальная возможность организации порта высокого класса (марины) для яхт и маломерных спортивных судов в гидрогавани в южной части косы и гостевого яхт-порта в гавани ПРС - северной ее части. Это быстровозводимые и малозатратные объекты. Определение путей развития города, составной частью которого является Балтийская коса, и разработка конкретных мероприятий связаны с четким определением функционального назначение территории города, сценария его развития: открытый город с портом международного класса, с развитой рыночной инфраструктурой на основе малого и среднего предпринимательства, в котором преобладают транспортная, туристско-рекреационная и туристско-экскурсионная инфраструктуры, экологически чистые промышленные зоны. В стратегии Балтийского муниципального района предусмотрен оптимистический сценарий социально-экономического развития района и входящих в него поселений, т.е. сценарий форсированного роста. Одна из составляющих миссии района – это модельная территория, что требует высококвалифицированного подхода к проектированию современных объектов различного назначения и последующей современной застройки. Комплексное развитие Балтийской косы будет особо востребованным при подготовке и проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году. Он даст серьезный толчок в развитии Балтийского муниципального района и входящих в него поселений, сделает город морскими воротами России и ключевым городом. На основании вышеизложенного следует рассмотреть вопрос об установлении и открытии пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации с Республикой Польши на Балтийской (Вислинской) косе, создания Международного многоцелевого центра образования, рекреации и образования «Будущее России», кемпинговой зоны и зоны экологического туризма. Сейчас уже поздно быть пессимистом, пора подарить жемчужину людям.
1 ПРЕДЛОЖЕНИЕ по созданию Международного многоцелевого центра образования, рекреации и оздоровления «Будущее России» на Балтийской косе, в Балтийском муниципальном районе Калининградской области Российской Федерации.
Настоящим предлагается создать Международный многоцелевой центр образования, рекреации и оздоровления на Балтийской (Вислинской) косе, находящейся на территории Балтийского муниципального района, целью которого является подготовка граждан России для работы в новых экономических условиях и в условиях административной реформы. Слушателями будут представители малого и среднего предпринимательства, государственные и муниципальные служащие, уволенные в запас военнослужащие и члены их семей, молодежь и другие граждане, желающие повысить уровень образования. Балтийская (Вислинская) коса – это уникальное творение природы, сохранившееся в своей первозданной красоте с многообразием флоры и фауны. Коса представляет собой песчаный полуостров протяженностью 65 километров (российская часть – от пролива до Государственной границы РФ с Польшей – 26,5 километров), шириной от 700 до 1800 метров. С одной стороны она омывается Гданьским заливом Балтийского моря, с другой стороны – пресноводными Калининградским и Вислинским заливами, Приморской бухтой. Балтийский муниципальный район – это одно из муниципальных образований Калининградской области – эксклава Российской Федерации. Район входит в состав 2 особой экономической зоны Калининградской области. Административная граница в южной части района является одновременно государственной границей России с Польшей. Административным центром района является город Балтийск. Город Балтийск – это морские ворота России на Балтийском море. В нем размещается главная военно-морская база БФ России. Местонахождение Балтийского муниципального района, находящегося на границе со странами рыночной ориентации, носит важнейший характер для развития страны в новых экономических условиях. В городе активно развивается портовая инфраструктура. В короткий промежуток времени налажены судоходные линии в направлении Санкт-Петербурга, портов Германии, Польши, Финляндии, Швеции. В город периодически заходят круизные суда из разных стран мира. В настоящее время в районе ведется поиск наиболее эффективных путей введения в народнохозяйственное пользование природных и трудовых ресурсов, конверсионных объектов и т.п. Одной из проблемных территорий в районе является территория Балтийской (Вислинской) косы, практически неиспользуемая более шестидесяти лет. Сложный процесс становления социально-рыночных отношений в России и административная реформа в соответствии с 131-ФЗ требуют изучения опыта развития экономики передовых стран мира и административного управления территориями, применения их к российским условиям. Наиболее эффективно освоить данный процесс можно повышая теоретические знания с закреплением их на практике непосредственно в странах рыночной ориентации, имеющих высокие результаты социально-экономического развития. Это позволит изменить менталитет слушателей и ускорить процесс развития новых условий хозяйствования и интеграции России в мировую экономику. Предложение состоит в том, чтобы использовать имеющийся потенциал Балтийского муниципального района для создания международного многоцелевого центра образования, рекреации и оздоровления «Будущее России», который предполагает качественно новый подход в системе подготовки и переподготовки специалистов. Международный многоцелевой центр образования, рекреации и оздоровления «Будущее России» в зоне с благоприятными природными и климатическими условиями может стать уникальным полигоном для обучения российских предпринимателей, служащих государственных и муниципальных учреждений дисциплинам, нацеленным на понимание рыночной экономики, залогом развития экономики России и содействия ее процветанию. Центр, кроме учебных, исследовательских и жилых корпусов, будет включать в себя гидрогавань (в будущем яхт-порт), аэродром, гидроаэродром, природную зону Балтийской (Вислинской) косы: пляжи Балтийского моря, ландшафтные парки, причалы с пунктом пропуска через государственную границу и объекты курортно- рекреационного назначения, оздоровительные центры. Ситуация благоприятна тем, что с Балтийской косы выведены воинские подразделения. В связи с чем высвободилась территория и ряд объектов, которые целесообразно использовать для нужд народного хозяйства. В настоящее время 3 значительная часть объектов продана российским предпринимателям, что грозит хаотическим развитием косы. С целью системного подхода к развитию территории наиболее целесообразно создать единый комплекс, который будет работать всесезонно. В довоенное время на косе был расположен ряд учебных заведений Германии, что свидетельствует о разумности выбора места для создания центра. В данном случае можно применить имеющийся международный опыт в рациональном использовании конверсионных объектов. Стратегия центра – это подготовка высококвалифицированных специалистов, работающих в условиях социально-рыночной экономики, интегрирование образовательного процесса в систему международного образования, изучение дисциплин, связанных с развитием рыночной экономики и международных стандартов и мн.др. Одновременно с обучением слушатели, по желанию, будут иметь возможность пройти курс обучения вождению самолета, гидросамолета и вертолета, что весьма актуально для представителей бизнеса, работающих в условиях огромных просторов России. Наряду с этим можно будет освоить управление яхтами и другими маломерными судами с получением соответствующего сертификата. 4 Сочетая активный и пассивный отдых, можно будет совершать пешие, конные и велосипедные прогулки в лесной зоне косы, отдыхать на пляжах Балтийского моря и Калининградского залива и совершать прогулки на яхтах, легкомоторных самолетах, заниматься спортом с использованием парапланов, водных лыж, виндсерфинга и т.п. Одновременно с обучением, пассивным и активным отдыхом также можно будет пройти курс оздоровления. Преподавание будет осуществляться специалистами учебных заведений из различных регионов России и зарубежья. После окончания курса обучения, с целью международной стажировки, слушатели и преподавательский состав смогут на круизных судах выйти из порта г. Балтийска в страны с рыночной экономикой, где у них будет возможность изучить инфраструктуру городов, установить деловые контакты и заключить сделки с иностранными партнерами. Этому будут способствовать тесные и хорошо налаженные отношения Балтийского муниципального района с городами соседних стран. В настоящее время администрацией Балтийского муниципального района налажены партнерские и побратимские отношения с городами Карлскруна (Швеция), Эльблонг, Крыница Морска (Польша), Эккернферде (Германия). Город Балтийск входит в Союз Балтийских городов. В районе находится национальный секретариат российской стороны Еврорегиона "Балтика", самого крупного в Европе и первого с участием российских партнеров. Его участниками являются польские, российские, литовские, шведские, датские регионы юго-востока Балтики. Все это будет способствовать налаживанию деловых и культурных связей между регионами России и зарубежными странами. Тем самым Калининградская область явится своеобразным мостом в динамично развивающихся отношениях между Россией и странами ЕС. Международный многоцелевой центр образования, рекреации и оздоровления «Будущее России» предлагается создать в форме совместного предприятия с организационно-правовой формой закрытого или открытого акционерного общества. Его учредителями могут быть банки, высшие учебные заведения, крупные отечественные и зарубежные предприятия, выпускающие электронно- вычислительную технику, современные средства коммуникации, оргтехнику, авиа- и судостроительные предприятия и т.п. Финансирование возможно как из российских, так и международных фондов, а также за счет частных инвестиций и международных грантов. В мире есть примеры, подтверждающие правильность данного предложения. Так, например, во Франции муниципалитеты, расположенные в непосредственной близости к военной базе ВВС в Бурже дю Лак, подлежащей конверсии, приняли решение создать на месте военной базы технопарк. Сегодня там размещаются учебные заведения, опытные производства, лаборатории по охране окружающей среды Савойского университета. В парке работает и обучается более 6000 человек. Это высокодоходная территория. Наряду с основными функциями активно используется аэродром и водная акватория озера. В Швеции бывшие военно-морские казармы превращены в подобный центр под названием «Страна 5 будущего». В настоящее время «Страна будущего» является центром образования и оздоровления и принимает до 110 тысяч туристов. Франция, Бурже дю Лак Швеция, Карлскруна, «Страна Будущего» Особенности и привлекательные стороны проекта. 1. Особенности проекта: 1.1. Географическое расположение территории с благоприятными природными и экологическими условиями, с выходом на берег Балтийского моря и Калининградского залива. Наличие уникальных природных условий (Балтийская коса, море, заливы, пляжная зона с богатыми естественными выбросами янтаря). Балтийск – это самый западный город России. 1.2. Территория Балтийской косы - часть города Балтийска. 1.3. Потенциально лучший селитебный и рекреационный район области. 6 1.4. Близость транспортной инфраструктуры. 1.5. Возможность использования морского, железнодорожного, автомобильного, авиационного транспорта. 1.6. Наличие гидрогавани, аэродрома и гидроаэродрома, морского порта. 1.7. Ориентация проекта на создание международного многоцелевого учебно- рекреационного центра и в его составе Балтийского института России (аналогично Балтийским институтам Швеции, Финляндии), Института океанологии РАН. 1.8. Комплексный подход к проектированию курортно-рекреационной зоны косы. 1.9. Возможность ускорения интеграции в мировую экономику и социально- культурного развития территории. 2. Привлекательные стороны проекта: 2.1. Для жителей Балтийской косы: - экологически чистая территория; - комфортные условия проживания; - престижность района; - социальная однородность проживающих групп населения; - близость к городской инфраструктуре, спортивным сооружениям, оборудованным пляжам, яхт-клубу, аэродрому и гидроаэродрому, лесной зоне; - привлечение современных технологий и стандартов в сфере строительства и сервисного обслуживания; - развитие новых форм земельных отношений; - современные формы образования, подготовка высококвалифицированных кадров; - разнообразие архитектурных решений; - возможность проявить себя в малом предпринимательстве; - комплексное развитие территории; - пополнение бюджета города; - обеспечение полной занятости населения. 2.2. Для жителей Балтийского муниципального района: - потенциальная возможность улучшения жилищных условий; - место культурного отдыха и досуга; - создание новых рабочих мест; - привлечение крупных дополнительных инвестиций к развитию территории, рост ее престижности; - повышение уровня жизни. 2.3. Для жителей Калининградской области: - международный имидж области; - развитие транспортной, курортно-рекреационной, туристической инфраструктуры; - развитие культурных связей; - приток инвестиций; - развитие рыночной инфраструктуры; - обучение и воспитание подрастающего поколения. 7 2.4. Для инвестора: - возможности освоения портовой инфраструктуры г. Балтийска, аэродрома и гидроаэродрома, курортно-рекреационной зоны Балтийского муниципального района; - благоприятная экологическая обстановка территории; - наличие и возможности внешнего и внутреннего туризма и торговли; - высокая прибыльность инвестиций; - возможности международных контактов; - близость развитой городской инфраструктуры г. Калининграда; - использование новых технологий в инженерной инфраструктуре; - создание привлекательной атмосферы бизнеса. 2.5. Для подрядных организаций: - большой стабильный долгосрочный заказ с надежным финансированием; - престижный и сложный объект, повышающий имидж и требующий развития творческого потенциала. 2.6. Для граждан России: - создание собственной курортно-рекреационной зоны на побережье Балтийского моря; - создание многоцелевого учебного рекреационно-оздоровительного центра; - возможность высококачественного обучения с отдыхом и оздоровлением на Балтийском море и изучения инфраструктуры городов стран рыночной ориентации, обеспечения деловых международных и политических контактов. Предлагаемые оздоровительно-лечебные мероприятия при создании Международного многоцелевого центра образования, рекреации и оздоровления «Будущее России». 1. Система термолечения (баня русская, финская, турецкая) с использованием местно произрастающих экологически чистых трав и растений. 2. Комплекс водных процедур – гидромассаж, подводное вытяжение, души Шарко, Лейдена. 3. Система грязелечения с использованием лечебных грязей Калининградской области. 4. Лечение минеральными водами Калининградской области. 5. Нетрадиционные методы лечения: • Иглорефлексотерапия; • Лазеротерапия; • УВЧ-терапия; • магниторезонансная терапия; • мануальная терапия и массаж; • фито- и озонотерапия; • соляные пещеры; 8 • квантовая и электрохимическая иммуномодуляция крови; • другие методы нетрадиционного лечения, мало представленные в классической медицине западных стран и являющиеся там очень дорогими. 6. Система очищения организма (с использованием уникальных препаратов и аппаратных методов лечения, производимых в России), включая активную детоксикацию абстинентных синдромов различного происхождения. 7. Климатотерапия, пляж (пассивный отдых). 8. Медицинское освидетельствование и комиссия лиц для получения удостоверений капитана яхты и пилота частного самолета. И многие другие виды деятельности медицинских услуг инновационного характера. *Данный перечень может быть экономически обоснован, расширен и детализирован с учетом реального развития процесса. Начальник отдела внешних связей и перспективного развития администрации Балтийского муниципального района, Руководитель регионального секретариата российской стороны Еврорегиона «Балтика» В.Н. Кошелев. Адрес: 238520, Россия, Калининградская область, г. Балтийск, ул. Ленина 6, Контактный телефон/факс 84014522669; моб.тел. 89062397292; e-mail: koshelev@bltfrd.koenig.su
В Лиссабоне были приняты решения о выстраивании современного партнёрства – партнёрства, основанного на принципах неделимости безопасности, взаимного доверия, транспарентности и предсказуемости. Мы определились, как мы будем работать и над созданием единого пространства мира и безопасности в Евроатлантике. Это позволяет с оптимизмом, осторожным оптимизмом во всяком случае, оценивать и перспективы работы над российской инициативой Договора о европейской безопасности.
Из Послания Президента России Медведева Д.А. Федеральному Собранию.
В связи предстоящим визитом Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. в Калининградскую область, хотелось бы представить краткий экскурс в историю времени, связанного с его пребыванием в наш регион и показать конкретные результаты этих визитов. В данном случае только лишь результаты, способные коренным образом изменить жизнь в Балтийске и дающие прекрасный шанс в развитии Калининградской области. Уверен, что о них будет полезно узнать многим как российским, так и зарубежным гражданам.
Первый визит В.В. Путина в город Балтийск состоялся в роли Президента Российской Федерации. Это было десять лет тому назад, в июле 2000 года. В то время Балтийск с расположенной в нём главной военно-морской базой Дважды Краснознамённого Балтийского флота России имел статус территории регламентированной для посещения иностранными гражданами. Для внешнего мира, на всём протяжении от побережья Балтийского моря до Приморской бухты, он был закрыт заставой с контрольно-пропускным пунктом на въезде в город. Раньше в город не могли въехать без специального разрешения даже российские граждане. Портовая инфраструктура была исключительно в военном ведении и, естественно, в город не осуществлялся заход судов гражданского назначения. Можно сказать, что город представлял собой своего рода тупик в центре Европы. Высокодоходная территория города Балтийска и Балтийской косы находилась в пограничной зоне и не рационально использовалась в народном хозяйстве страны.
В развитых странах государство придаёт огромное значение развитию портовых городов, своеобразных морских ворот этих стран. При этом особое внимание уделяется строительству автомобильных и железных дорог к морским терминалам, комплексному развитию инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, созданию международных судоходных линий, дноуглубительным работам и многим другим сопутствующим направлениям экономики. Федеральные власти России долгое время не уделяли особого внимания решению подобных задач в Балтийске, что сдерживало развитие морского кластера в Калининградской области. Однако, после знакового визита Президента России Владимира Путина в Балтийск, ситуация изменилась коренным образом, государство повернулось лицом к его развитию.
Этому также способствовала инициатива снизу, т.е. со стороны администрации Балтийского городского округа. Тогда, в 2000 году, отделом пространственного планирования и внешних связей администрации и Национальным секретариатом российской стороны Еврорегиона «Балтика», при техническом содействии Центра новых информационных технологий РГУ имени Канта к визиту был подготовлен специальный буклет. В нём были показаны перспективные возможности в развитии гражданской портовой инфра- и супраструктуры Балтийска не в ущерб обороноспособности страны, перспективные грузопассажирские судоходные линии в регионе Балтийского моря и потенциальные возможности в комплексном развитии территории Калининградской области.
На тот период времени это была парадоксальная идея, но именно Владимиром Владимировичем она была поддержана, после чего в исторически короткий срок Федеральным государственным унитарным предприятием «Росморпорт» в бассейне №3 Балтийской военно-морской базы был построен грузопассажирский терминал для приёма крупнотоннажных судов. Во время второго визита Президента Владимира Путина было принято решение о строительстве железнодорожного паромного терминала в бассейне №4 БВМБ. И опять же в короткий срок был введён в строй уникальный автоматизированный комплекс. Сегодня на линии Балтийск-Усть-Луга-Балтийск стоят два российских железнодорожных парома. В рамках проекта «Транспортный Коридор Восток-Запад II – Концепция зеленого коридора в рамках Северной транспортной оси» ведётся работа по возобновлению судоходства на линии Засниц-Балтийск-Засниц (Германия-Россия).
2009 год был богат на важнейшие события в регионе, он был ознаменован нижеследующими практическими делами и результатами:
- во время визита Председателя Правительства РФ Путина В.В. в Польшу 1 сентября 2009 года в Сопоте было подписано Соглашение между Правительством Республики Польша и Правительством Российской Федерации «О судоходстве в Вислинском (Калининградском) заливе». Исторически важное Соглашение кардинальным образом меняет ситуацию в приграничном сотрудничестве сторон в положительную сторону. Переговоры признаны прорывом в российско-польских отношениях;
- накануне визита в Польшу Путина В.В. 15 июля 2009 г. им было подписано Постановление Правительства Российской Федерации № 553 «Об утверждении Положения о допуске в российскую часть Калининградского (Вислинского) залива судов под флагом иностранного государства, следующих в порты Республики Польша и из них». Оно практически позволяет сделать судоходство по внутренним водам заливов открытым для судов разных стран мира, развития яхтинга, речного и морского туризма;
- фарватер для прохода судов, следующих из польских городов в направлении Балтийска, Калининграда, Светлого по заливам уже обозначен на картах. С российской стороны приобретено соответствующее навигационное оборудование, оно будет выставляться сразу же после схода льда и тем самым будут созданы условия для безопасной навигации по внутренним морским водам Вислинского и Калининградского заливов. Сейчас, как отечественному, так и заморскому мореплавателю можно свободно приобрести необходимый для судоходства картографический материал, руководство для плавания, гидрометеорологические и астрономические пособия, многие другие международные правовые документы;
- хорошим стимулом для развития пассажирского судоходства и туризма служит Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2009 года N397 «О порядке пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешение на пассажирские перевозки». Положение определяет порядок пребывания на территории Российской Федерации в течение 72 часов без виз участникам туристических групп. Это хорошее дополнение к ранее действующему аналогичному положению касательно только лишь круизных судов.В данном случае российской стороне следует выйти с предложением о распространении этого порядка на иные пассажирские суда, а также предложить соответствующим органам Европейского Союз ввести аналогичный порядок 72 часового безвизового посещения стран Шенгенского соглашения для российских граждан путешествующих на морских и речных судах. Это будет одним из первых шагов безвизового режима в европейском пространстве;
- в бассейне № 3 Балтийской военно-морской базы в дополнение к грузопассажирскому терминалу построен пассажирский вокзал. Он оснащён современным оборудованием для таможенно-пограничного контроля. Весной с.г. прошла его приемка государственной комиссией, устранены все замечания и он принят в эксплуатацию. С 25 сентября 2010 года порт уже принимает туристические паромы из-за рубежа;
- 20 мая 2010 года вступил в силу Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 02.04.2010 № 185-ОД «Об открытии морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в г. Балтийске Калининградской области (бассейны №3 и №4 Балтийской военно-морской базы)». Данным приказом предусмотрено открытие морского пассажирского терминала в г. Балтийск, что позволяет впервые на официальной основе начать пассажирское сообщение в Калининградской области. К сожалению, вокзал не был использован для приёма пассажирских судов в летний период навигации 2010 года в виду не урегулированности ряда вопросов. Пассажирский терминал в городе Гдыня и польская компания «Жеглуга Гданьска» были готовы начать работу уже в июне с.г. Только 25 сентября, после долгого перерыва, состоялся первый заход пассажирского парома «Леди Асса» польской компании «Жеглуга Гданьска» из города Гдыня с туристами выходного дня на борту, спланирован график захода судов на конец 2010 года. С открытием морского пункта пропуска и пассажирского судоходства российские и иностранные граждане могут воспользоваться услугами данной компании в поездках в страны ЕС и Россию. В следующем году планируется линейное судоходство по маршруту Фромборк-Балтийск и Эльблонг-Балтийск по Вислинскому заливу. В нашем городе-побратиме Эльблонге построеный четыре года назад морской порт с пассажирским вокзалом не работает в полную силу из-за отсутствия судоходства между Эльблонгом, Балтийском и Калининградом с выходом в Балтийское море. На его модернизацию было затрачено 4,6 млн. евро. Он ждет своего часа, когда первые пассажиры воспользуются его услугами. Впереди предстоит большая работа по организации качественного обслуживания пассажиров и создание принципиально нового туристского маршрута.
В данной статье хотелось бы сообщить, что в летний период этого года были проведены пять парусных регат на кубки: барка Крузенштерн, Калининградского залива, президента Эльблонга, Генерального консула Польши. Самой масштабной была международная парусная регата на приз трёх Губернаторов: Губернатора Калининградской области и Маршалов Варминьско-Мазурского и Поморского воеводств. В ней приняли участие более 60 яхт из Калининградской области РФ, Польши и Германии. Примечателен тот факт, что в день её старта из Балтийска в Калининградскую область прибыл министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский. Во время переговоров в правительстве Калининградской области им было подтверждено намерение подписать с Россией соглашение, которое даст привилегии малого приграничного движения всем жителям Калининградской области на территории соседних Поморского и Варминьско-Мазурского воеводств и соответственно для польских граждан этих воеводств на территории Калининградской области. Практически это означает введение облегчённого визового режима в указанном регионе. В принципе это три субъекта Еврорегиона Балтика, в случае положительного решения данного вопроса есть надежда, что во всех пяти его регионах в недалёком будущем будет применён подобный режим.
- вследствие динамичного развития морского судоходства положительным образом решается вопрос регламентации посещения иностранными гражданами территории Балтийска и Балтийской косы. Так, например, согласно последней редакции Постановления Правительства № 470 территория паромного комплекса в бассейнах № 3 и 4 Балтийской военно-морской базы исключена из Перечня территорий, регламентированных для посещения иностранными гражданами. Этим же постановлением определены беспрепятственные пути подъезда к паромному комплексу от бывшего контрольно-пропускного пункта «Застава» и железнодорожного вокзала без разрешительных документов;
- важнейшим событием является упразднение контрольно-пропускного пункта «Застава» на въезде в город Балтийск. Теперь уже никто не проверяет документы на въезде и выезде из города. Это серьезный аспект в добрососедском сотрудничестве. Тем самым решен важнейший вопрос в поэтапном открытии Балтийска и Балтийской косы с целью развития туризма и туристско-рекреационной зоны; К сведению всех заинтересованных лиц. В позапрошлом году в Балтийске построен и запущен в эксплуатацию культурно-досуговый центр с аквапарком. Он был построен по предложению Путина В.В. на средства Министерства обороны Российской Федерации и предназначен для отдыха и развлечений всех граждан без исключения. Когда Вы приедете к нам отдохнуть то на памятной доске увидите слова благодарности Владимиру Владимировичу от жителей города.
- Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)» (Подпрограмма «Морской транспорт», п. 16 Приложения к подпрограмме «Описание важнейших инвестиционных проектов») предусмотрено строительство глубоководного порта в г. Балтийск (бухта Приморская) с грузооборотом 65 млн. тонн, с общим объемом инвестиций 98522,4 млн. рублей. В настоящее время рассматривается вопрос об увеличении грузооборота планируемого порта до 131,5 млн. тонн в год. Это коренным образом изменит экономическую жизнь Калининградской области и повысит её рейтинг в европейском пространстве, позволит создать условия для транспортного сообщения по внутренним морским водам Вислинского и Калининградского заливов между российскими и польскими городами. Однако принятое решение о месте размещения нового порта в северно-восточной части полуострова Бальга (мыс Северный) к Балтийску никакого отношения не имеет, т.к. он будет находиться не на территории Балтийского муниципального района. Районные и городские власти предлагают для строительства порта использовать пункте Восточный города Балтийска в Приморской бухте. Это наиболее правильное решение в создании порта малозатратного и быстровозводимого, аналогичного по его построению и технологиям таможенно-пограничного оформления, оснащённого современными средствами ведения погрузочно-разгрузочных работ;
- положительно продвигается вопрос о создании новых судоходных линий, мультимодального транспортного сообщения. Европейской комиссией принято решение о финансировании крупнейших международных транспортных проектов, касающихся интересов Калининградской области: «Восток-Запад II: Концепция зеленого коридора в рамках Северной транспортной оси»; «Мастер II: Безопасность на Балтике, транспорт и охрана окружающей среды»; «ИНТЕРФЕЙС: Интермодальные трансграничные пассажирские перевозки. Поддержка региональной интеграции». Это основополагающие проекты, в которых нам необходимо принять самое активное участие. К сожалению, российские партнеры проектов являются ассоциированными и не финансируются программами BSR и CBC SB;
- важнейшим событием 2009 года стало подписание во время саммита в Стокгольме соглашения ЕС-Россия по программе Европейского инструмента соседства и партнерства, что позволит подготовить ряд проектов, направленных на дальнейшее продвижение указанных проектов и взаимовыгодное сотрудничество приграничных регионов Литвы, Польши и России. 15 сентября с.г. завершился первый тур подачи заявок по данной программе. Среди подготовленных проектных заявок две из них охватывают вопросы транспортной доступности, а также возможностей и перспектив совместного использования Вислинского залива;
- 10-11 июля 2009 года в Санкт-Петербурге в рамках проекта Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» прошла первая международная конференция «Санкт-Петербург – морская столица РОССИИ. Морской туризм», на которой была принята резолюция по развитию морского и речного туризма в России, касающаяся, в том числе, и развития инфраструктуры морского туризма в Калининградской области. Было рекомендовано Федеральному Агентству по обустройству государственной границы РФ открыть пункт пропуска в городе Балтийск для пассажирского сообщения, а также рекомендовано рассмотреть вопрос об открытии сезонного пункта пропуска на Балтийской косе. На последнем заседании в Гдыне Комиссии по транспорту, судоходству и связи Российско-Польского Совета по сотрудничеству Калининградской области и регионов Республики Польша этот вопрос получил положительную оценку; Хорошим подспорьем в данном случае послужат международные транспортные проекты при участии российской стороны. Проект «Восток-Запад II: Концепция зеленого коридора в рамках Северной транспортной оси». Он как раз показывает правильность избранного направления в развитии округа и заинтересованность западных и восточных партнеров. Проект предполагает прохождение грузопассажирских потоков транзитом через Балтийский муниципальный район и другие муниципальные образования Калининградской области до литовско-российской границы, далее через территорию Литвы и Беларуси и всю Россию в Азию. Это соответствует нашему прогнозу представленному в 2000 году в буклете. В принципе, формируется новый торговый путь, пролегающий через всю территорию России и её эксклав. Всегда на торговых путях лежали богатые города мира. Взгляните на ночной снимок в Google и вы увидете его в свете огней городов и населённых пунктов.
Подытоживая вышесказанное, можно сказать, что ныне и ранее принятые решения Президента РФ Медведева Д.А. и Председателя Правительства России Путина В.В., направленные на открытие морских ворот России на Балтике в ещё совсем недавно закрытой Калининградской области, дают нам серьёзный шанс в ускорении социально-экономического развития области и повышении уровня жизни её жителей, создании новых рабочих мест. В недалёком будущем город Балтийск станет основной грузопассажирской перевалочной базой. В порт города уже проложены отечественные и международные судоходные линии. В итоге в Балтийске формируется мощная комплексная инфраструктура Калининградской области Российской Федерации. Недаром в честь него получило название Балтийское море.
Учитывая направленность визита в сфере здравоохранения, в следующем сообщении хочу предложить к рассмотрению идею создания Международного многоцелевого центра образования, рекреации и оздороления "Будущее России"
С 21 мая 2009 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2009 года № 397, определяющее введение безвизового режима въезда и нахождения иностранных туристов, прибывающих на срок до трех суток на пассажирских паромах
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2009 года № 397 2009 г. «О порядке пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в РФ в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки» введен безвизовый режим въезда и нахождения в Российской Федерации для иностранных туристов, прибывающих в Россию на срок до 3 суток на пассажирских паромах. Определен порядок пребывания указанных туристов на территории РФ.
Участники туристической группы - иностранные граждане и лица без гражданства - могут находиться на территории РФ в течение 72 часов без виз в случае проживания на пароме или в ином месте, определенном в групповой туристической программе. Под паромом понимается судно, не являющееся круизным, совершающее международные перевозки грузов и (или) пассажиров, в том числе участвующих в групповой туристической программе, и имеющее разрешение на пассажирские перевозки.
Для безвизового схода на берег иностранец должен иметь документ, удостоверяющий личность, и числиться в указанных списках. Участник туристической группы, не имеющий визы, может находиться только на территории, определенной в групповой туристической программе.
Установлены основания, по которым срок безвизового пребывания может быть продлен (повреждение судна, стихийное бедствие, тяжелая болезнь и экстренное лечение участника туристической группы).
Утвержден перечень портов, через которые допускается въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки: Большой порт Санкт-Петербург (г. Санкт-Петербург), Владивосток (Приморский край), Выборг (Ленинградская область), Калининград (Калининградская область), Корсаков (Сахалинская область), Новороссийск (Краснодарский край), Пассажирский порт Санкт-Петербург (г. Санкт-Петербург), Сочи (Краснодарский край). ФМС РФ.
С открытием морского грузопассажирского многостороннего пункта пропуска через государственную границу в Балтийске и размещённого во вновь построенном пассажирском вокзале, портовая инфраструктура Балтийского муниципального района, как составная часть порта Калининград, уже работает в таком режиме. Паром Леди Асса польской компании Жеглуга Гданьска уже курсирует из Гдыни в Балтийск и обратно один раз в неделю по субботам. Он может перевозить 550 пассажиров. В ноябре с.г. к нему подключится ещё одно судно. В следующем году планируется открытие линии Фромборг-Балтийск-Фромборг. Теперь российские граждане смогут поближе познакомиться с родиной Коперника или просто выехать в Польшу без всяких проблем возникающих на сухопутной границе. Стоимость билета до Гдыни будет составлять 50 злотых, примерная стоимость автобусного билет, но с большим комфортом и без нервотрёпки. Информации получена из уст Президента Ежи Латала во время переговоров представителей Балтийского муниципального района 13 октября в Гданьске. Во внутренних морских водах Вислинского залива так же планируется постановка на линию российского судна предпринимателя Владимира Брежнева.
Портовая инфраструктура города Балтийска, как составная часть порта Калининград, уже работает в таком режиме. Паром Леди Асса польской компании Жеглуга Гданьска курсирует из Гдыни в Балтийск и обратно один раз в неделю по субботам. Он может перевозить 550 пассажиров. В ноябре с.г. к нему подключится ещё одно судно. В следующем году планируется открытие линии Фромборг-Балтийск-Фромборг. Теперь российские граждане смогут поближе познакомиться с родиной Коперника или просто выехать в Польшу без всяких существующих проблем на сухопутной границе. Стоимость билета до Гдыни будет составлять 50 злотых, примерная стоимость автобусного билет, но с большим комфортом и без нервотрёпки. Информации получена из уст Президента компании Ежи Латала во время переговоров представителей Балтийского муниципального района 13 октября в Гданьске. Во внутренних морских водах Вислинского залива планируется постановка на линию российского судна предпринимателя Владимира Брежнева. Конечно, ему ещё предстоит "немного" помытариться получением многочисленных согласований.
Суть предложения состоит в том, что необходимо срочно решить вопрос о паритетном 72 часовом режиме для российских туристов. Хорошая тема для переговоров во время визита Президента России в Польшу. Это и будет первым конкретным шагом в решении безвизового пересечения границы Европейского Союза и России. Конечно, придаёт определённую долю оптимизма идея Министра иностранных дел Польши Сикорского о малом приграничном движении на территории всей Калининградской области РФ и сопредельной территории Мазурско-Варминьского и Поморского воеводств. Может получиться так, что три региона входящие в состав Еврорегиона Балтика станут пионерами безвизового перемещения ЕС-Россия. В случае положительной динамики в этом не простом вопросе к ним смогут подключиться в будущем остальные пять регионов Еврорегиона на Юго - востоке Балтики. Это: три лена Швеции, датский Борнхольм, Клайпедский уезд Литвы. Таким образом, будет решена поставленная задача по созданию единого экономического пространства, основанного на ценностях демократии, верховенства закона и обеспечивающего свободное передвижение людей, товаров, услуг и капиталов». В этом и состоит главная цель Еврорегиона Балтика, первого еврорегиона с участием российской стороны из более 180 подобных образований в европейском пространстве, создавших условия для создания ЕС.
Балтийский муниципальный район является одним из муниципальных образований Калининградской области с расположенной на его территории главной военно-морской базой Балтийского флота Российской Федерации. Одно из главных назначений территории – развитие морского и рекреационного кластеров, обеспечение обороноспособности страны и жизнедеятельности населения. Территория района является территорией регламентированной для посещения иностранных граждан, однако любой гражданин мира имеет возможность на территории Балтийска при наличии соответствующего разрешения. Район включает в себя МО «Балтийское городское поселение», МО «Приморское городское поселение» и МО «Сельское поселение Дивное». В соответствии с Законом Калининградской области от 1 июля 2009 года № 370 «О составе муниципальных образований Калининградской области» административным центром Балтийского муниципального района является город Балтийск, МО «Приморское городское поселение» - поселок Приморск, МО «Сельское поселение Дивное» – п. Дивное. Этим же Законом определен перечень населенных пунктов в составе территории района: - МО «Балтийское городское поселение»: город Балтийск, поселок Береговое поселок Лунино. - МО «Приморское городское поселение»: поселок Приморск. - МО «Сельское поселение Дивное»: поселки Дивное, Крыловка, Нивы, Парусное, Прозорово, Тихореченское, Цветное, Черемухино. Общая численность населения района составляет 36504 человека, из них: городское – 35663 человека, сельское – 841 человек. Город Балтийск расположен в западной части Калининградской области на побережье Балтийского моря, в 50 км от областного центра, с которым связан железной и автомобильной дорогами. Балтийская (Вислинская) коса вытянута от устья р. Вислы до юго-западной оконечности Калининградского полуострова в районе Приморска. По косе проходит государственная граница с Польшей (Вислинская часть косы принадлежит Польше). Общая протяженность российской части косы – 39 км, ширина колеблется от 300 до 1800 метров, в районе наиболее застроенной части города Балтийска ширина достигает 4-5 км. Юго-западная административная граница района совпадает с государственной границей Российской Федерации с Республикой Польша. Практически район граничит с Поморским воеводством на Балтийской (Вислинской) косе и Варминьско-Мазурским воеводством по водам Вислинского залива. В районе Балтийска коса прорезана естественным проливом, искусственно углубленным и расширенным, образующим морской канал, соединяющий Калининградский порт с Балтийским морем. Территория города располагается по обе стороны канала, транспортное сообщение осуществляется паромом. Специфика географического положения города и наличие морского судоходного канала обусловили местоположение здесь военно-морской базы - форпоста России на юго-востоке Балтики и портовой инфраструктуры гражданского назначения. В связи с тем, что Балтийск занимает важное геоэкономическое и геополитическое положение, Правительством России принято постановление о строительстве в Балтийске грузопассажирского автомобильного и железнодорожного паромных терминалов, в Приморской бухте – глубоководного порта с грузооборотом 65 млн.тонн в год.
Балтийский муниципальный район имеет территорию 10131 га., в т.ч. • площадь земель сельскохозяйственного назначения - 3424 га, • площади земель промышленности, обороны, транспорта - 1059 га, в том числе земли Минобороны – 934 га, промышленности – 11 га, транспорта – 123 га • площадь земель поселений – 5475 га, в том числе городских - 5253 га, • площадь земель лесного фонда- 149 га, • площадь земель водного фонда – 24 га.
Территория района, включающая в себя уникальную жемчужину Балтики – Балтийскую косу, омывается с одной стороны солеными водами Гданьского залива Балтийского моря, с другой – пресноводными Калининградским и Вислинским заливами, Приморской бухтой. Протяженность естественных пляжей по Балтийскому морю – более 45 км. К особым условиям города относятся: высокий уровень грунтовых вод, господствующие морские западные и юго-западные ветры, неустойчивая погодная обстановка, что вносит значительные дополнительные сложности при строительстве и дальнейшей эксплуатации зданий в части ветрозащиты, теплозащиты, защиты от избыточного увлажнения, ориентации жилой застройки с целью дополнительной инсоляции. Особенность развития Балтийского муниципального района такова, что в настоящее время на территории района нет градообразующих предприятий, а дислоцирование Базы военно-морского флота является главным градообразующим фактором, оказывающим серьезное влияние на структуру занятости, социально-демографический состав населения, на развитие непроизводственной сферы, на планировочную организацию территории. Однако в последнее время получила активное развитие морская транспортная инфраструктура. В г. Балтийске функционирует железнодорожный вокзал, Калининградская железная дорога осуществляет пригородные железнодорожные перевозки. В настоящее время автомобильные пассажирские перевозки в Балтийском муниципальном районе осуществляются автобусами ООО «БалтАвтоЛайн» по пригородным маршрутам № 162 «Балтийск-Калининград», индивидуальным предпринимателем по маршруту № 385 «Балтийск-Синявино». В районе утверждено 11 пассажирских маршрутов (8 городских и 3 внутримуниципальных). Перевозки на них осуществляют индивидуальные предприниматели. Функционирует паромная переправа через морской пролив, соединяющая г. Балтийск с поселком на Балтийской (Вислинской) косе. Построен грузопассажирский автомобильный паромный терминал для приема морских паромов в г. Балтийске в районе 3-го бассейна и железнодорожный паромный комплекс в бассейне № 4. Основным фактором в развитии округа станет развитие объектов мультмодального транспорта, предусмотренное Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)». Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают активное участие в формировании местного бюджета, серьёзно влияют на сдерживание роста безработицы, вовлекают в хозяйственный оборот неиспользуемые или неэффективно используемые оборудование и помещения, обеспечивают формирование среднего класса, как основы стабильности в обществе. На конец 2008 года в районе зарегистрировано 861 индивидуальный предприниматель и 584 предприятия. Основным видом деятельности большинства из них является торгово-закупочная, общественное питание, бытовое обслуживание населения. Администрацией, в целях поддержки малого предпринимательства, стимулирования инвестиционной активности в экономику округа разработан нормативный документ: «Положение о порядке предоставление муниципальных гарантий» (Утверждено решением Совета депутатов Балтийского городского округа). Значительной мерой поддержки малого предпринимательства является использование муниципальных ресурсов (земля, имущество, коммуникации). Балтийский муниципальный район входит в состав особой экономической зоны, на его территории действуют предприятия с иностранным участием. С открытием Вислинского залива для международного грузопассажирского судоходства получит развитие морской туризм, яхтинг и судоходство маломерных судов. Принятие в эксплуатацию морского вокзала создаст потенциальные возможности в создании пассажирских линий и в первую очередь по водам Гданьского залива, которые свяжут польские города Гданьск и Гдыня с Балтийском.
Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования «Балтийский муниципальный район» за 2005-2008 гг.
Наименование показателей Ед.изм. 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год Население Численность постоянного населения тыс.чел. 36,3 36,2 36,4 36,5 Из них: Моложе трудоспособного возраста тыс.чел 5,3 5,2 5,1 5,1 Старше трудоспособного возраста тыс.чел 5,8 6,0 6,3 6,3 Экономика Всего субъектов хозяйственной деятельности, учтенных в статистическом регистре хозяйствующих субъектов ед. 578 502 528 584 По формам собственности Государственная X ед. 27 24 23 19 Муниципальная X ед. 65 59 57 55 Частная X ед. 396 333 365 428 смешанная российская ед. 20 14 13 9 Прочие X ед. 70 72 70 73 По основным видам экономической деятельности Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство ед. 14 13 25 29 Добыча полезных ископаемых ед. 4 3 2 2 Обрабатывающие производства ед. 62 46 47 47 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды ед. 7 6 6 6 Строительство ед. 45 43 46 58 Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования ед. 169 129 136 153 Транспорт и связь ед. 54 46 53 59 Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение ед. 12 12 17 16 Образование ед. 25 25 25 24 Здравоохранение и предоставление социальных услуг ед. 8 8 16 16 Другие виды деятельности ед. 178 171 155 174 Индивидуальные предприниматели чел. 578 720 779 861
Промышленность (по крупным и средним предприятиям): отгружено товаров собственного производства Обрабатывающие производства млн.руб 340,8 440,9 512,6 602,0 Индекс физического объема промышленного производства % 118,9 107,9 118,2 112,0 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды млн.руб 102,6 323,6 446,4 463,4 Индекс производства, к предыдущему году % 107,6 118,2 136,9 103,8 Сельское хозяйство Объем сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств (в ценах соответствующих лет) млн.руб 21,5 24,2 19,8 19,8 В том числе: - продукция растениеводства млн.руб 16,2 15,5 10,0 10,0 - продукция животноводства млн.руб 5,3 8,7 9,8 9,8 Инвестиционная и строительная деятельность по крупным и средним предприятиям Инвестиции в основной капитал млн.руб 57 69,3 4504,6 245,0 Инвестиции в основной капитал на душу населения руб. 1570 1914 123780 6731 Ввод в действие общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования тыс.кв.м 7,4 16,4 13,2 9,7 Транспорт Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием Км 39,7 39,7 39,7 50 Густота автомобильных дорог, всего км дорог на 1000 кв.м территории Км 392 392 392 392 Потребительский рынок Оборот розничной торговли млн.руб 1010,0 1151,1 1356,4 1607,1 Индекс физического объема оборота розничной торговли, к предыдущему году % 111,0 105,3 108,5 103,1 Объем платных услуг млн.руб 225,0 181,5 227,6 268,5 Индекс физического объема платных услуг, к предыдущему году % 137,0 81,0 125,0 118,0 Рынок труда и заработная плата Среднегодовая численность работающих на крупных и средних предприятиях и организациях чел. 3513 3614 5710 6214 Численность официально зарегистрированных безработных чел. 212 174 197 252 Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению % 0,9 0,7 0,8 1,0 Номинальная среднемесячная заработная плата руб. 7572 10296,6 9771,2 11453,7
Стратегия развития Балтийского муниципального района до 2020 года нацелена на постоянное увеличение благосостояния и улучшение качества жизни граждан, сбалансирование их интересов с одновременным побуждением устойчивого использования ресурсов района. Такое развитие требует не только финансовых средств, технологий, квалифицированного и мотивированного персонала, крайне важны и другие ресурсы, которые привязаны к специфической территории. Это относится к природным ресурсам, таким как -почвы, пригодные для сельского и лесного хозяйства, -ландшафт с высоким потенциалом для туризма или имеющий значение для защиты флоры и фауны, -грунтовые и наземные воды, -минеральные ресурсы, - флора и фауна, - полезные ископаемые и т.п. Таким же образом, созданная человеком инфраструктура населенных пунктов, возникших за последние десятилетия и века, должна рассматриваться как важный ресурс для будущего развития. Она включает в себя: - город Балтийск, Приморское городское поселение и сельское поселение Дивное в границах района, - дорожные и коммуникационные линии, соединяющие их, - другую инфраструктуру, дающую возможность достойной для современного человека жизни и его экономической деятельности в этих населенных пунктах. Все эти ресурсы должны использоваться наиболее эффективным образом и, одновременно с этим, должны сохраняться и устойчиво развиваться для будущих поколений. С этой целью, в противовес сегментному планированию, в настоящее время в Европе активно внедряется система пространственного планирования, задачей которого является определение мер по развитию среды обитания человека, его жизненного пространства, обеспечение пространственной концентрации различных видов деятельности там, где это ведет к благоприятным и позитивным результатам, сведению к минимуму конфликтных ситуаций. Пространственное планирование не может быть ограничено исключительно территорией района. Многие основные проекты имеют по природе трансграничный характер, например, инфраструктура транспорта дальнего следования, развитие совместной с Польшей территории Балтийской (Вислинской) косы, Вислинского и Гданьского заливов. Национальные проекты могут иметь существенное трансграничное воздействие, даже будучи расположенными только по одну сторону границы, например, крупномасштабное развитие портовой инфраструктуры, развитие туристско-рекреационных зон и т.п. Пространственное планирование также должно учитывать, каким образом расположена своя собственная территория относительно территорий широкого географического окружения, как может влиять деятельность в соседних районах или регионах, в их основных центрах на собственное развитие. Пространственная структура Балтийского муниципального района в значительной степени предопределяется его расположением на побережье Балтийского моря. При этом природные ресурсы и высвобождающиеся из использования в военных целях портовые мощности, территории и объекты, другие конверсионные процессы дают возможность в создании полноценной экономической базы Балтийского муниципального района. Они играют важнейшую роль в развитии его производственной сферы и туристско-рекреационной инфраструктуры, социального сервиса. Особая роль при этом отводится перевозке грузов и людей морем, иной деятельности в области развития транспортной системы на основе Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" (ФЦП) и Морской доктрины Российской Федерации до 2020 года. С целью разработки стратегии социально-экономического развития в Балтийском муниципальном районе на основе собранной и обобщённой информации о территории района с учетом его исторического наследия, территориальных схем развития и размещения производительных сил, схем районной планировки, Генерального плана развития, организационной структуры и механизмов действия рыночной экономики, многих других факторов жизнедеятельности округа, внешней среды необходим глубокий анализ и выработка решений по устойчивому развитию района. Стратегия социально-экономического развития Балтийского муниципального района – это описание и анализ сведенных воедино общих замыслов, прогнозов, планов, формулировок главных и вспомогательных целей и приоритетных направлений развития. В Стратегии также намечены важнейшие пути, формы и методы достижения поставленных целей в обеспечении высокого качества жизни. За счет реализации стратегии Балтийского муниципального района могут быть достигнуты условия для всестороннего и гармоничного развития его населения следующими средствами: - создание высокоэффективной портовой инфраструктуры, становление промышленности, сельского хозяйства и туристско-рекреационного комплекса на основе малого и среднего бизнеса; - наиболее полное обеспечение бюджета; - развитие экономики с выделением отраслей жизнеобеспечения населения, "точек роста" и отраслей, обеспечивающих уровень жизни в районе достойный для проживания современного человека и участие района как ключевого округа в межрегиональной и международной специализации и кооперации на Северо-западе России и Юго-востоке Балтики; - обеспечение социальной защищенности населения; - сбалансированность социально-экономического развития с вопросами охраны окружающей среды и мн.др.
В данном сообщении представлено начало проекта Стратегии Балтийского муниципального района. Будем весьма признательны за Ваши конструктивные предложения. Ирония здесь ни к чему, просто нет времени на сценарий постоянной перебранки в Интернете и детских реакций на серьёзные вещи. Только разумные предложения с обоснованиями. В случае отсутствия понимания применяемых терминов можно обратиться за разъяснением через поисковые системы в этом гениальном изобретении человечества. Вперёд дорогие друзья. Надеюсь, что наша совместная работа найдёт своё отражение в планах нынешней администрации Калининградской области во благо её жителей.
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я К А Л И Н И Н Г Р А Д С К А Я О Б Л А С Т Ь Б А Л Т И Й С К И Й М У Н И Ц И П А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н
СТРАТЕГИЯ - 2020
социально-экономического развития муниципального образования «Балтийский муниципальный район»
Балтийск, 2009 год
Содержание
Введение Схема процедуры создания стратегии 1. Часть1. Анализ ситуации и основные показатели социально-экономического развития Балтийского муниципального района. 1.1. Краткая характеристика района, основные показатели социально-экономического развития. 1.2. Демографическая ситуация.1.3. Рынок труда. 1.4. Уровень жизни населения. Сфера социальной защиты. 1.5. Образование. 1.6. Здравоохранение. 1.7. Культура, искусство, молодежная политика. 1.8. Физическая культура и спорт. 1.9. Жизнеобеспечение и городская среда. 1.10. Архитектура и градостроение. 1.11. Охрана окружающей среды. 1.12. Внешние связи. 1.13. Структура управления муниципальным образованием. 1.14. Бюджет округа. 2. Часть 2. Стратегия социально-экономического развития Балтийского муниципального района до 2020 года. 2.1. Стратегический анализ внешних и внутренних факторов развития территории Балтийского муниципального района. PESTLE и SWOT анализ 2.1.1. Альтернативные сценарии будущего Балтийского муниципального района 2.2.Стратегическая доктрина (видение) развития Балтийского муниципального района и его миссия. 2.3. Точки роста. 2.4. Стратегические направления, цели и задачи. 2.4.1. Первое стратегическое направление: Интеграция Балтийского муниципального района в отечественную и мировую экономику. Расширение и укрепление внешних связей. Участие в создании транспортной инфраструктуры, устойчивого мультимодального транспортного сообщения. Внедрение современных информационных и коммуникационных технологий 2.4.2. Второе стратегическое направление: Развитие туризма и социального сервиса, создание туристско-рекреационного комплекса Балтийского муниципального района 2.4.3.Третье стратегическое направление: Создание производственной инфраструктуры на основе малого и среднего предпринимательства. Создание инфраструктуры инновационной системы. Возрождение агропромышленного комплекса и развитие сельских территорий. Формирование благоприятного хозяйственного климата 2.4.4. Четвертое стратегическое направление: Содействие в обеспечении жизнедеятельности Балтийской военно-морской базы 2.4.5.Пятое стратегическое направление: Обеспечение устойчивого развития и функционирования инфраструктуры систем жизнеобеспечения района. Создание комфортных условий для проживания населения 2.4.6. Шестое стратегическое направление: Формирование благоприятного социального климата, высокого нравственного и культурного потенциала района. Обеспечение высокого уровня жизни населения 2.4.7. Седьмое стратегическое направление: Охрана окружающей среды Балтийского муниципального района, сбалансированная с социально-экономическим развитием в регионе Балтийского моря. 2.5. Организация взаимодействия органов местного самоуправления и общества. 2.6. Механизмы разработки, реализации и организации управления стратегией, мониторинга. 2.7. Этапы реализации стратегии. 2.8. Индикативные показатели социально-экономического развития муниципального образования Балтийского городского округа на 2008 – 2020 г.г
P.S. Администрациями Балтийского муниципального района и города Балтийска объявлен конкурс на разработку современного герба и флага. Участвуйте и побеждайте, тогда Ваше имя останется в истории.
С приходом к власти нового губернатора уроженца Калининградской области появилась надежда на существенное улучшение жизни населения эксклава России. В настоящее время стоит задача в корректировке стратегии и разработки программы развития на ближайшие пять лет. Стратегия это не догма, она должна постоянно совершенствоваться с учётом изменяющейся геополитической ситуации в обществе и экономике. В серии последующих статей-выдержек из стратегии Балтийского муниципального района намереваюсь показать его потенциальные возможности в ускорении социально-экономического развития Калининградской области с учётом взаимовыгодных интересов наших соседей в регионе Балтийского моря.
Стратегия развития Балтийского муниципального района - 2020 – это документ, предусматривающий преобразования в самых разных сферах его жизнедеятельности (мультимодальное транспортное сообщение, портовая инфраструктура, связь, малое и среднее предпринимательство, туризм, образование и мн.др.), которые в той или иной степени затрагивают интересы отдельных групп граждан и населения его территории в целом. Она разработана на исследовании эволюционного развития территории от зарождения янтаря до нынешних дней и прогнозирования будущего(это для завсегдатаев позубоскалить).
Далее статья утерянного автора.
На практике инициатором разработки стратегии развития, как правило, выступает местная администрация. Однако стратегический план не относится к числу административных документов. Это, скорее, договор общественного согласия, в соответствии с которым власти, предприятия и общественные организации принимают на себя определенные обязательства по совместному продвижению стратегических проектов и других мероприятий, направленных на положительные преобразования на данной территории.
В стратегическом партнерстве, складывающемся в процессе создания стратегического плана, участвуют органы местного самоуправления района и поселений, входящих в его состав, наиболее крупные и влиятельные организации, предприятия, объединения, общественность и население.
Документ разрабатывается и реализуется всеми лицами, влияющими на развитие территории, с учетом интересов и при участии населения. Включение в стратегический план мер, направленных на реформирование отдельных сфер городского хозяйства поселений, делает участие социально-активной части районного сообщества еще более актуальным. Без формирования позитивного отношения населения района к проведению реформ и вовлечения отдельных групп районного сообщества, заинтересованных в изменениях, реформирование отдельных сфер городского хозяйства невозможно.
Вовлечение в процесс стратегического планирования активной части населения района и входящих в него поселений позволяет сформировать цели, принятые и одобренные всеми участниками работы. Только в случае, если на начальных этапах работы процесс стратегического планирования будет направлен на поиск общественного консенсуса, на вовлечение в принятие решений широкого круга активных лиц, документ не останется лишь продуктом воображения или волеизъявления местных властей. Открытость разработки стратегического плана, максимальный учет мнений специалистов и населения позволяет принять сбалансированный документ, выбрать наиболее эффективные решения, поддерживаемые районным сообществом.
Готовность населения принять личное участие в решении проблем района и поселений, в свою очередь, зависит от их мотивированности участия в процессе принятия решений, касающихся перспективы развития района, с одной стороны, и от сформированного понимания этой темы и умения работать коллективно, по-деловому. Создание условий для проявления активности, заинтересованности населения в планировании развития своей среды обитания предполагает поиск объединяющей всех идеи. Такая идея может отражать исторические традиции и культурные ценности города, его экономическую уникальность и др. Эта идея опирается на формулировку проблемы, затрагивающей всех жителей района, и показывает ясные пути ее решения.
В ходе стратегического планирования появляются новые ценностные основания для проявления населением патриотизма по отношению к Балтийскому муниципальному району и лучшему пониманию происходящих процессов. Наряду с этим формируется реальная основа местного самоуправления (цель, программа, организация, финансирование и контроль), выделяются консолидированные группы населения (общественные объединения), заинтересованные в развитии города и обладающие реальной силой воздействия на этот процесс, осуществляется целенаправленный процесс гражданского образования населения (правовые консультации, семинары, «круглые столы», дискуссии и т.д.). Появление этой готовности у населения района является результатом специально организованного, целенаправленного процесса ее формирования. С одной стороны, это процесс создания благоприятных условий в городе для проявления населения Балтийского муниципального района гражданской активности, с другой стороны, это образовательный процесс их обучения формам проявления такой готовности.
Таким образом, взаимодействие участников в процессе стратегического планирования создает условия для решения конфликтов в районе, поиска консенсуса, сближения интересов. Процесс разработки и реализации стратегии Балтийского муниципального района следует рассматривать как возможность построения взаимного доверия и преодоления сложившихся стереотипов между отдельными группами людей в период проведения административной реформы.
Балтийский муниципальный район - ключевой район в развитии Калининградской области, новые перспективы в российско-польских отношениях.
В силу не простых по своей сути межличностных отношений, Балтийский городской округ и его административный центр Балтийск долгое время были в забвении. В средствах массовой информации о них упоминалось крайне редко наряду с другими муниципальными образованиями Калининградской области. Если и упоминалось, то больше в негативном виде. Со своим статусом Балтийск практическим был тупиком в центре Европы. Тем временем люди в нём жили и трудились, продвигая его вперёд в европейском пространстве. Теперь разумным людям вполне понятно, что Балтийск это морские ворота России и форпост на её западе, а Балтийский муниципальный район с его богатыми природными ресурсами и потенциальными возможностями это ключевой район в социально-экономическом развитии Калининградской области. К сожалению, Балтийский городской округ в его прежних административных границах после мудрёных реформ последних лет стал Балтийским муниципальным районом с тремя поселениями возглавляемыми семью главами.
Это приграничное с Польшей административно-территориальное образование давно связывают дружеские узы с нашими соседями из Варминьско-Мазурского и Поморского воеводств. От первых двухсторонних межчеловеческих контактов, с момента открытия Калининградской области для международного сотрудничества, внешние связи перешли на практически новый уровень развития. С 1993 года нас объединяют Союз Балтийских городов. В 1994 году были заключены партнёрские соглашения между городами Балтийск и Эльблонг, в 1996 году было подписано соглашение о побратимских связях между Балтийском и Крыницей Морской. Административные границы Балтийского муниципального района совпадают с государственной границей России и Польши по Вислинской косе, они проходят по побережью общих для нас Вислинского и Гданьского заливов. С 1998 года налажено сотрудничество в рамках Еврорегиона Балтика, с 2009 года Союз Гмин Вислинского залива Республики Польша с вновь созданной Ассоциацией муниципальных образований побережья Вислинского и Калининградского заливов, Приморской бухты. Балтийск всегда был в группе лидеров приграничного сотрудничества. В данной статье не охватываются все аспекты развития района и входящих в его состав поселений в сфере международного сотрудничества.
Предыстория добрососедских отношений такова: 29 августа 1994 года в Балтийске состоялась первая встреча представителей местных властей городов Балтийск, Гданьск, Калининград и Эльблонг, секретариата Союза Балтийских городов, морских администраций, высших учебных заведений и бизнеса. Тогда польская делегация впервые прибыла по Вислинскому заливу в старую часть города Балтийска на пассажирском судне с подводными крыльями. По итогам встречи были подготовлены Меморандум по вопросам развития партнёрства и взаимодействия и Обращение Президентов вышеназванных городов к главе Администрации Калининградской области Маточкину Ю.С. с пожеланием сторон – участников переговоров об открытии Балтийска и разрешении прохождения судов через Морской пролив следующих в порты Республики Польша и из них. Затем, 30 сентября и первого октября того же года состоялась встреча представителей этих городов в Эльблонге. В результате этих встреч были намечены важнейшие вехи в нашем добрососедском сотрудничестве, были подписаны Соглашения о долголетнем сотрудничестве между городами Балтийск и Эльблонг, Калининград и Эльблонг. Последующие годы были насыщены многими непростыми делами в реализации намеченных планов и событиями. Их просто не возможно осветить в короткой статье, но кропотливый и созидательный труд многих людей, занятых в сфере международного сотрудничества в течение последних восемнадцати лет привёл к серьёзным положительным результатам. Они раскрывают для жителей Калининградской области широкие горизонты для добрососедского сотрудничества приграничных регионов в бассейне Вислинского и Калининградского заливов и Приморской бухты (ВиКаПри), придавая серьёзный импульс в трансграничном сотрудничестве с наиболее удалёнными странами.
В результате чего 2009 год был богат на важнейшие события в регионе ВиКаПри, он был ознаменован нижеследующими практическими делами и результатами:
- подписанием 1 сентября 2009 года в Сопоте Соглашения между Правительством Республики Польша и Правительством Российской Федерации «О судоходстве в Вислинском (Калининградском) заливе» во время визита Председателя Правительства РФ Путина В.В. в Польшу. Исторически важное Соглашение кардинальным образом меняет ситуацию в приграничном сотрудничестве сторон в положительную сторону. Переговоры признаны прорывом в российско-польских отношениях;
- накануне визита в Польшу Путина В.В., 15 июля 2009г. было издано Постановление Правительства Российской Федерации от № 553 «Об утверждении Положения о допуске в российскую часть Калининградского (Вислинского) залива судов под флагом иностранного государства, следующих в порты Республики Польша и из них». Оно практически позволяет сделать судоходство по внутренним водам заливов международным;
- фарватер для прохода судов следующих из польских городов в направлении Балтийска, Калининграда, Светлого по заливам уже обозначен на картах. С российской стороны приобретено соответствующее навигационное оборудование, оно выставлено сразу же после схода льда и тем самым были созданы условия для начала навигации по заливам. Сейчас, как отечественному, так и заморскому мореплавателю можно свободно приобрести необходимый для судоходства картографический материал, руководство для плавания, гидрометеорологические и астрономические пособия, многие другие международные правовые документы;
- хорошим стимулом для развития пассажирского судоходства и туризма может служить Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2009 года N397 «О порядке пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешение на пассажирские перевозки». Положение определяет порядок пребывания на территории Российской Федерации в течение 72 часов без виз участникам туристических групп. Это хорошее дополнение к ранее действующему аналогичному положению касательно только лишь круизных судов. В данном случае нам следует выйти с предложением о распространении этого порядка на иные пассажирские суда, а также предложить введение аналогичного порядка 72 часового безвизового посещения стран Шенгенского соглашения для российских граждан путешествующих на морских и речных судах;
- построен пассажирский вокзал в бассейне № 3 Балтийской военно-морской базы. Он оснащён современным оборудованием для таможенно-пограничного контроля. Весной прошла его приемка государственной комиссией, устранены все замечания и он был готов к практическому использованию;
- 20 мая 2010 года вступил в силу Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 02.04.2010 № 185-ОД «Об открытии морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в г. Балтийске Калининградской области (бассейны №3 и №4 Балтийской военно-морской базы). Данным приказом предусмотрено открытие морского пассажирского терминала в г. Балтийск, что позволяет впервые на официальной основе начать пассажирское сообщение в Калининградской области. К сожалению вокзал не был использован для приёма пассажирских судов в летний период навигации 2010 года в виду неурегулированности ряда вопросов. Пассажирский терминал в городе Гдыне и польская компания «Жеглуга Гданьска» были готовы начать работу уже в июне с.г. Только 25 сентября, после долгого перерыва, состоялся первый заход пассажирского парома «Леди Асса» польской компании «Жеглуга Гданьска» из города Гдыни с туристами выходного дня на борту, спланирован график захода судов на октябрь 2010 года. С открытием морского пункта пропуска и пассажирского судоходства российские граждане также могут воспользоваться услугами данной компании. В следующем году планируется линейное судоходство по маршруту Фромборг-Балтийск и Эльблонг-Балтийск по Вислинскому заливу. В нашем городе-побратиме Эльблонге модернизированный четыре года назад за 4,6 млн. евро морской порт с пассажирским вокзалом не работает в полную силу из-за отсутствия судоходства между Эльблонгом, Балтийском и Калининградом с выходом в Балтийское море. Он ждет своего часа, когда первые пассажиры воспользуются его услугами. В данной статье хотелось бы сообщить, что в летний период были проведены пять парусных регат, на кубки: барка Крузенштерн, Калининградского залива, президента Эльблонга, Генерального консула Польши. Венчала сезон международная парусная регата на приз трёх Губернаторов: Губернатора Калининградской области и Маршалов Варминьско-Мазурского и Поморского воеводств. В ней приняло участие более 60 яхт из Калининградской области РФ, Польши и Германии. Примечателен тот факт, что в день её старта из Балтийска в Калининградскую область прибыл министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский. Во время переговоров в правительстве Калининградской области им было подтверждено намерение подписать с Россией соглашение, которое даст привилегии малого приграничного движения всем жителям области на территории соседних воеводств, т.е. введение облегчённого визового режима в этом регионе. В принципе это три субъекта Еврорегиона Балтика, в случае положительного решения данного вопроса есть надежда, что и в пяти других его регионах в недалёком будущем будет применён подобный режим.
- положительным образом решается вопрос регламентации посещения иностранными гражданами территории Балтийска и Балтийской косы. Так, например, согласно последней редакции Постановления Правительства № 470 территория паромного комплекса в бассейнах № 3 и 4 Балтийской военно-морской базы исключена из Перечня территорий, регламентированных для посещения иностранными гражданами, определены пути подъезда к паромному комплексу от бывшего контрольно-пропускного пункта «Застава» без разрешительных документов;
- важнейшим событием является упразднение контрольно-пропускного пункта «Застава» на въезде в город Балтийск, сегодня уже никто не проверяет документы на въезде и выезде из города Балтийска. Это серьезный аспект в сотрудничестве. Тем самым решен важнейший вопрос в поэтапном открытии Балтийска и Балтийской косы (кстати, она входит в состав территории города Балтийска) с целью развития туризма и туристско-рекреационной зоны;
- Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)» (Подпрограмма «Морской транспорт», п. 16 Приложения к подпрограмме «Описание важнейших инвестиционных проектов») предусмотрено строительство глубоководного порта в г. Балтийск (бухта Приморская), Калининградская область с грузооборотом 65 млн. тонн, с общим объемом финансирования 98522,4 млн. рублей. В настоящее время рассматривается вопрос о строительстве порта с грузооборотом в 132 млн. тонн в год. Это коренным образом изменит экономическую жизнь Калининградской области и повысит её рейтинг в европейском пространстве и позволит создать условия для транспортного сообщения по внутренним водам Вислинского и Калининградского заливов между российскими и польскими городами;
- положительно продвигается вопрос о создании новых судоходных линий, мультимодального транспортного сообщения: Европейской комиссией принято решение о финансировании крупнейших международных транспортных проектов, касающихся интересов Калининградской области: «Восток-Запад II: Концепция зеленого коридора в рамках Северной транспортной оси»; «Мастер II: Безопасность на Балтике, транспорт и охрана окружающей среды»; «ИНТЕРФЕЙС: Интермодальные трансграничные пассажирские перевозки. Поддержка региональной интеграции». Это основополагающие проекты, в которых нам необходимо принять самое активное участие. К сожалению, российские партнеры проектов являются ассоциированными и не финансируются программами BSR и CBC SB;
- важнейшим событием 2009 года стало подписание во время саммита в Стокгольме соглашения ЕС-Россия по программе Европейского инструмента соседства и партнерства, что позволит подготовить ряд проектов, направленных на дальнейшее продвижение указанных проектов и взаимовыгодное сотрудничество приграничных регионов Литвы, Польши и России. 15 сентября с.г. завершился первый тур подачи заявок по данной программе. Среди подготовленных проектных заявок две из них охватывают вопросы транспортной доступности, а также возможностей и перспектив совместного использования Вислинского залива;
- 10-11 июля 2009 года в Санкт-Петербурге в рамках проекта Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Санкт-Петербург – морская столица РОССИИ» прошла. Первая международная конференция «Санкт-Петербург – морская столица РОССИИ. Морской туризм», на которой была принята резолюция по развитию морского и речного туризма в России, касающаяся, в том числе, и развития инфраструктуры морского туризма в Калининградской области. Было рекомендовано Федеральному Агентству по обустройству государственной границы РФ открыть, пункт пропуска в городе Балтийск для пассажирского сообщения, а также рекомендовано рассмотреть вопрос об открытии сезонного пункта пропуска на Балтийской косе. На последнем заседании в Гдыне Комиссии по транспорту, судоходству и связи Российско-Польского совета по сотрудничеству Калининградской области и регионов Республики Польша этот вопрос получил положительную оценку; - в настоящее время подготовлен проект Закона РФ «О приграничном сотрудничестве». Он даст хороший шанс для дальнейшей активизации взаимовыгодного приграничного сотрудничества в бассейне Вислинского, Калининградского заливов и Приморской бухты, повышения социально-экономического развития приграничных муниципалитетов и уровня жизни его населения.
- благоприятным фактором является то, что 5 марта 2010 года польская сторона Еврорегиона «Балтика» становится президентствующей стороной, а российская сторона станет стороной вице-президента. В 2011 году функции президента Еврорегиона «Балтика» будет осуществлять представитель Калининградской области. В настоящее время требуется оказать всемерную поддержку в усилении работы регионального секретариата российской стороны, который располагается в Балтийске с момента основания Еврорегиона.
С целью исполнения вышеперечисленных решений, в конце 2009 года, во время рабочей встречи в администрации Балтийского муниципального района было предложено начать подготовку Международных дней Вислинского и Калининградского заливов, Приморской бухты. Важен тот момент, что эти мероприятия будут приурочены к 500-летию образования морского пролива в 1510 году, называемого в Польше Пилавской тесниной, 250-летию постройки Русской дамбы, заложившей основу порта в Пиллау во времена правление императрицы Елизаветы Петровны, дочери Петра I. Они будут посвящены так же 15-летнему юбилею первой встречи российских и польских представителей органов местного самоуправления в Балтийске и Эльблонге, подписанию соглашений о долгосрочном сотрудничестве между городами, 65-летию Победы над фашизмом во Второй мировой войне.
В настоящее время ведётся подготовка предложений по плану мероприятий по организации Международных дней Вислинского и Калининградского заливов, Приморской бухты (ВиКаПри). Впоследствии эти дни могут стать традиционно ежегодными. Они позволят сделать этот регион по настоящему привлекательным для развития инфраструктуры туризма и рекреации, социального сервиса.
Подытоживая вышесказанное, можно сказать, что благодаря ныне и ранее принятым решениям Президента РФ Медведева Д.А. и Председателя Правительства России Путина В.В., направленным на открытие морских ворот России на Балтике в ещё совсем недавно закрытой Калининградской области, дают нам серьёзный шанс в ускорении социально-экономического развития области и повышении уровня жизни её жителей.
В принципе, Балтийск не обделен вниманием высшего руководства страны. Так, в результате первого визита в Балтийск В.В. Путина в 2000 году, было положено начало в развитии гражданской портовой инфраструктуры. Тогда было принято решение о строительстве грузопассажирского паромного терминала в бассейне № 3 Балтийской военно-морской базы. Терминал был построен в короткий срок. В настоящее время на территории бассейна № 3 построен вокзал для приема пассажиров. Ранее там уже принимались пассажирские корабли, стоявшие на линии Гдыня – Балтийск, Гданьск – Балтийск. Однако пассажиры в то время не могли сойти на берег и посетить город в силу регламентированности территории для посещения иностранными гражданами, теперь это возможно В результате второго визита было принято решение о строительстве железнодорожного паромного комплекса в бассейне № 4 Балтийской военно-морской базы. В настоящее время он обеспечивает работу паромной линии Засниц – Балтийск, Балтийск – Усть-Луга. Дальнейшее развитие паромных комплексов и отработка логистики обеспечат внутренний рынок комплектующими для различных производств, продуктами питания и товарами народного потребления, а также транзитное перемещение грузов и пассажиров, экспорта и реэкспорта продукции произведённой на территории Калининградской области.
Все эти факты показывают, что российской и польской сторонами проделана важнейшая работа во благо мира и взаимовыгодного международного сотрудничества в регионе Балтийского моря – Средиземного моря Европы. Это позволяет нам сделать вывод о том, что 2010 год станет новой вехой в развитии международного транспортного грузопассажирского сообщения, туризма, культуры и спорта, создании новых рабочих мест и повышении жизненного уровня населения обеих стран в регионе Вислинского и Калининградского заливов, Приморской бухты, Гданьского залива и всего Балтийского моря.
был построен грузопассажирский терминал для приёма крупнотоннажных судов. Во время второго визита Президента Владимира Путина было принято решение о строительстве железнодорожного паромного терминала в бассейне №4 БВМБ. И опять же в короткий срок был введён в строй уникальный автоматизированный комплекс. Сегодня на линии Балтийск-Усть-Луга-Балтийск стоят два российских железнодорожных парома. 
В рамках проекта «Транспортный Коридор Восток-Запад II – Концепция зеленого коридора в рамках Северной транспортной оси» ведётся работа по возобновлению судоходства на линии Засниц-Балтийск-Засниц (Германия-Россия).
В данном случае российской стороне следует выйти с предложением о распространении этого порядка на иные пассажирские суда, а также предложить соответствующим органам Европейского Союз ввести аналогичный порядок 72 часового безвизового посещения стран Шенгенского соглашения для российских граждан путешествующих на морских и речных судах. Это будет одним из первых шагов безвизового режима в европейском пространстве;
Примечателен тот факт, что в день её старта из Балтийска в Калининградскую область прибыл министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский. Во время переговоров в правительстве Калининградской области им было подтверждено намерение подписать с Россией соглашение, которое даст привилегии малого приграничного движения всем жителям Калининградской области на территории соседних Поморского и Варминьско-Мазурского воеводств и соответственно для польских граждан этих воеводств на территории Калининградской области. Практически это означает введение облегчённого визового режима в указанном регионе. В принципе это три субъекта Еврорегиона Балтика, в случае положительного решения данного вопроса есть надежда, что во всех пяти его регионах в недалёком будущем будет применён подобный режим. 
Балтийский муниципальный район является одним из муниципальных образований Калининградской области с расположенной на его территории главной военно-морской базой Балтийского флота Российской Федерации. Одно из главных назначений территории – развитие морского и рекреационного кластеров, обеспечение обороноспособности страны и жизнедеятельности населения. Территория района является территорией регламентированной для посещения иностранных граждан, однако любой гражданин мира имеет возможность на территории Балтийска при наличии соответствующего разрешения.
47 47
