Из Послания Президента России Медведева Д.А. Федеральному Собранию.
В связи предстоящим визитом Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. в Калининградскую область, хотелось бы представить краткий экскурс в историю времени, связанного с его пребыванием в наш регион и показать конкретные результаты этих визитов. В данном случае только лишь результаты, способные коренным образом изменить жизнь в Балтийске и дающие прекрасный шанс в развитии Калининградской области. Уверен, что о них будет полезно узнать многим как российским, так и зарубежным гражданам.
Первый визит В.В. Путина в город Балтийск состоялся в роли Президента Российской Федерации. Это было десять лет тому назад, в июле 2000 года. В то время Балтийск с расположенной в нём главной военно-морской базой Дважды Краснознамённого Балтийского флота России имел статус территории регламентированной для посещения иностранными гражданами. Для внешнего мира, на всём протяжении от побережья Балтийского моря до Приморской бухты, он был закрыт заставой с контрольно-пропускным пунктом на въезде в город. Раньше в город не могли въехать без специального разрешения даже российские граждане. Портовая инфраструктура была исключительно в военном ведении и, естественно, в город не осуществлялся заход судов гражданского назначения. Можно сказать, что город представлял собой своего рода тупик в центре Европы. Высокодоходная территория города Балтийска и Балтийской косы находилась в пограничной зоне и не рационально использовалась в народном хозяйстве страны.
В развитых странах государство придаёт огромное значение развитию портовых городов, своеобразных морских ворот этих стран. При этом особое внимание уделяется строительству автомобильных и железных дорог к морским терминалам, комплексному развитию инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, созданию международных судоходных линий, дноуглубительным работам и многим другим сопутствующим направлениям экономики. Федеральные власти России долгое время не уделяли особого внимания решению подобных задач в Балтийске, что сдерживало развитие морского кластера в Калининградской области. Однако, после знакового визита Президента России Владимира Путина в Балтийск, ситуация изменилась коренным образом, государство повернулось лицом к его развитию.
Этому также способствовала инициатива снизу, т.е. со стороны администрации Балтийского городского округа. Тогда, в 2000 году, отделом пространственного планирования и внешних связей администрации и Национальным секретариатом российской стороны Еврорегиона «Балтика», при техническом содействии Центра новых информационных технологий РГУ имени Канта к визиту был подготовлен специальный буклет. В нём были показаны перспективные возможности в развитии гражданской портовой инфра- и супраструктуры Балтийска не в ущерб обороноспособности страны, перспективные грузопассажирские судоходные линии в регионе Балтийского моря и потенциальные возможности в комплексном развитии территории Калининградской области.
На тот период времени это была парадоксальная идея, но именно Владимиром Владимировичем она была поддержана, после чего в исторически короткий срок Федеральным государственным унитарным предприятием «Росморпорт» в бассейне №3 Балтийской военно-морской базы
был построен грузопассажирский терминал для приёма крупнотоннажных судов. Во время второго визита Президента Владимира Путина было принято решение о строительстве железнодорожного паромного терминала в бассейне №4 БВМБ. И опять же в короткий срок был введён в строй уникальный автоматизированный комплекс. Сегодня на линии Балтийск-Усть-Луга-Балтийск стоят два российских железнодорожных парома. 
В рамках проекта «Транспортный Коридор Восток-Запад II – Концепция зеленого коридора в рамках Северной транспортной оси» ведётся работа по возобновлению судоходства на линии Засниц-Балтийск-Засниц (Германия-Россия).
2009 год был богат на важнейшие события в регионе, он был ознаменован нижеследующими практическими делами и результатами:
- во время визита Председателя Правительства РФ Путина В.В. в Польшу 1 сентября 2009 года в Сопоте было подписано Соглашение между Правительством Республики Польша и Правительством Российской Федерации «О судоходстве в Вислинском (Калининградском) заливе». Исторически важное Соглашение кардинальным образом меняет ситуацию в приграничном сотрудничестве сторон в положительную сторону. Переговоры признаны прорывом в российско-польских отношениях;
- накануне визита в Польшу Путина В.В. 15 июля 2009 г. им было подписано Постановление Правительства Российской Федерации № 553 «Об утверждении Положения о допуске в российскую часть Калининградского (Вислинского) залива судов под флагом иностранного государства, следующих в порты Республики Польша и из них». Оно практически позволяет сделать судоходство по внутренним водам заливов открытым для судов разных стран мира, развития яхтинга, речного и морского туризма;
- фарватер для прохода судов, следующих из польских городов в направлении Балтийска, Калининграда, Светлого по заливам уже обозначен на картах. С российской стороны приобретено соответствующее навигационное оборудование, оно будет выставляться сразу же после схода льда и тем самым будут созданы условия для безопасной навигации по внутренним морским водам Вислинского и Калининградского заливов. Сейчас, как отечественному, так и заморскому мореплавателю можно свободно приобрести необходимый для судоходства картографический материал, руководство для плавания, гидрометеорологические и астрономические пособия, многие другие международные правовые документы;
- хорошим стимулом для развития пассажирского судоходства и туризма служит Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2009 года N397 «О порядке пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешение на пассажирские перевозки». Положение определяет порядок пребывания на территории Российской Федерации в течение 72 часов без виз участникам туристических групп. Это хорошее дополнение к ранее действующему аналогичному положению касательно только лишь круизных судов.
В данном случае российской стороне следует выйти с предложением о распространении этого порядка на иные пассажирские суда, а также предложить соответствующим органам Европейского Союз ввести аналогичный порядок 72 часового безвизового посещения стран Шенгенского соглашения для российских граждан путешествующих на морских и речных судах. Это будет одним из первых шагов безвизового режима в европейском пространстве;- в бассейне № 3 Балтийской военно-морской базы в дополнение к грузопассажирскому терминалу построен пассажирский вокзал. Он оснащён современным оборудованием для таможенно-пограничного контроля. Весной с.г. прошла его приемка государственной комиссией, устранены все замечания и он принят в эксплуатацию. С 25 сентября 2010 года порт уже принимает туристические паромы из-за рубежа;
- 20 мая 2010 года вступил в силу Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 02.04.2010 № 185-ОД «Об открытии морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в г. Балтийске Калининградской области (бассейны №3 и №4 Балтийской военно-морской базы)». Данным приказом предусмотрено открытие морского пассажирского терминала в г. Балтийск, что позволяет впервые на официальной основе начать пассажирское сообщение в Калининградской области. К сожалению, вокзал не был использован для приёма пассажирских судов в летний период навигации 2010 года в виду не урегулированности ряда вопросов. Пассажирский терминал в городе Гдыня и польская компания «Жеглуга Гданьска» были готовы начать работу уже в июне с.г. Только 25 сентября, после долгого перерыва, состоялся первый заход пассажирского парома «Леди Асса» польской компании «Жеглуга Гданьска» из города Гдыня с туристами выходного дня на борту, спланирован график захода судов на конец 2010 года. С открытием морского пункта пропуска и пассажирского судоходства российские и иностранные граждане могут воспользоваться услугами данной компании в поездках в страны ЕС и Россию. В следующем году планируется линейное судоходство по маршруту Фромборк-Балтийск и Эльблонг-Балтийск по Вислинскому заливу. В нашем городе-побратиме Эльблонге построеный четыре года назад морской порт с пассажирским вокзалом не работает в полную силу из-за отсутствия судоходства между Эльблонгом, Балтийском и Калининградом с выходом в Балтийское море. На его модернизацию было затрачено 4,6 млн. евро. Он ждет своего часа, когда первые пассажиры воспользуются его услугами. Впереди предстоит большая работа по организации качественного обслуживания пассажиров и создание принципиально нового туристского маршрута.
В данной статье хотелось бы сообщить, что в летний период этого года были проведены пять парусных регат на кубки: барка Крузенштерн, Калининградского залива, президента Эльблонга, Генерального консула Польши. Самой масштабной была международная парусная регата на приз трёх Губернаторов: Губернатора Калининградской области и Маршалов Варминьско-Мазурского и Поморского воеводств. В ней приняли участие более 60 яхт из Калининградской области РФ, Польши и Германии.
Примечателен тот факт, что в день её старта из Балтийска в Калининградскую область прибыл министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский. Во время переговоров в правительстве Калининградской области им было подтверждено намерение подписать с Россией соглашение, которое даст привилегии малого приграничного движения всем жителям Калининградской области на территории соседних Поморского и Варминьско-Мазурского воеводств и соответственно для польских граждан этих воеводств на территории Калининградской области. Практически это означает введение облегчённого визового режима в указанном регионе. В принципе это три субъекта Еврорегиона Балтика, в случае положительного решения данного вопроса есть надежда, что во всех пяти его регионах в недалёком будущем будет применён подобный режим. - вследствие динамичного развития морского судоходства положительным образом решается вопрос регламентации посещения иностранными гражданами территории Балтийска и Балтийской косы. Так, например, согласно последней редакции Постановления Правительства № 470 территория паромного комплекса в бассейнах № 3 и 4 Балтийской военно-морской базы исключена из Перечня территорий, регламентированных для посещения иностранными гражданами. Этим же постановлением определены беспрепятственные пути подъезда к паромному комплексу от бывшего контрольно-пропускного пункта «Застава» и железнодорожного вокзала без разрешительных документов;
- важнейшим событием является упразднение контрольно-пропускного пункта «Застава» на въезде в город Балтийск. Теперь уже никто не проверяет документы на въезде и выезде из города. Это серьезный аспект в добрососедском сотрудничестве. Тем самым решен важнейший вопрос в поэтапном открытии Балтийска и Балтийской косы с целью развития туризма и туристско-рекреационной зоны;
К сведению всех заинтересованных лиц. В позапрошлом году в Балтийске построен и запущен в эксплуатацию культурно-досуговый центр с аквапарком. Он был построен по предложению Путина В.В. на средства Министерства обороны Российской Федерации и предназначен для отдыха и развлечений всех граждан без исключения. Когда Вы приедете к нам отдохнуть то на памятной доске увидите слова благодарности Владимиру Владимировичу от жителей города.
- Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)» (Подпрограмма «Морской транспорт», п. 16 Приложения к подпрограмме «Описание важнейших инвестиционных проектов») предусмотрено строительство глубоководного порта в г. Балтийск (бухта Приморская) с грузооборотом 65 млн. тонн, с общим объемом инвестиций 98522,4 млн. рублей. В настоящее время рассматривается вопрос об увеличении грузооборота планируемого порта до 131,5 млн. тонн в год. Это коренным образом изменит экономическую жизнь Калининградской области и повысит её рейтинг в европейском пространстве, позволит создать условия для транспортного сообщения по внутренним морским водам Вислинского и Калининградского заливов между российскими и польскими городами. Однако принятое решение о месте размещения нового порта в северно-восточной части полуострова Бальга (мыс Северный) к Балтийску никакого отношения не имеет, т.к. он будет находиться не на территории Балтийского муниципального района. Районные и городские власти предлагают для строительства порта использовать пункте Восточный города Балтийска в Приморской бухте. Это наиболее правильное решение в создании порта малозатратного и быстровозводимого, аналогичного по его построению и технологиям таможенно-пограничного оформления, оснащённого современными средствами ведения погрузочно-разгрузочных работ;
- положительно продвигается вопрос о создании новых судоходных линий, мультимодального транспортного сообщения. Европейской комиссией принято решение о финансировании крупнейших международных транспортных проектов, касающихся интересов Калининградской области: «Восток-Запад II: Концепция зеленого коридора в рамках Северной транспортной оси»; «Мастер II: Безопасность на Балтике, транспорт и охрана окружающей среды»; «ИНТЕРФЕЙС: Интермодальные трансграничные пассажирские перевозки. Поддержка региональной интеграции». Это основополагающие проекты, в которых нам необходимо принять самое активное участие. К сожалению, российские партнеры проектов являются ассоциированными и не финансируются программами BSR и CBC SB;
- важнейшим событием 2009 года стало подписание во время саммита в Стокгольме соглашения ЕС-Россия по программе Европейского инструмента соседства и партнерства, что позволит подготовить ряд проектов, направленных на дальнейшее продвижение указанных проектов и взаимовыгодное сотрудничество приграничных регионов Литвы, Польши и России. 15 сентября с.г. завершился первый тур подачи заявок по данной программе. Среди подготовленных проектных заявок две из них охватывают вопросы транспортной доступности, а также возможностей и перспектив совместного использования Вислинского залива;
- 10-11 июля 2009 года в Санкт-Петербурге в рамках проекта Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» прошла первая международная конференция «Санкт-Петербург – морская столица РОССИИ. Морской туризм», на которой была принята резолюция по развитию морского и речного туризма в России, касающаяся, в том числе, и развития инфраструктуры морского туризма в Калининградской области. Было рекомендовано Федеральному Агентству по обустройству государственной границы РФ открыть пункт пропуска в городе Балтийск для пассажирского сообщения, а также рекомендовано рассмотреть вопрос об открытии сезонного пункта пропуска на Балтийской косе. На последнем заседании в Гдыне Комиссии по транспорту, судоходству и связи Российско-Польского Совета по сотрудничеству Калининградской области и регионов Республики Польша этот вопрос получил положительную оценку;
Хорошим подспорьем в данном случае послужат международные транспортные проекты при участии российской стороны. Проект «Восток-Запад II: Концепция зеленого коридора в рамках Северной транспортной оси». Он как раз показывает правильность избранного направления в развитии округа и заинтересованность западных и восточных партнеров. Проект предполагает прохождение грузопассажирских потоков транзитом через Балтийский муниципальный район и другие муниципальные образования Калининградской области до литовско-российской границы, далее через территорию Литвы и Беларуси и всю Россию в Азию. Это соответствует нашему прогнозу представленному в 2000 году в буклете. В принципе, формируется новый торговый путь, пролегающий через всю территорию России и её эксклав. Всегда на торговых путях лежали богатые города мира. Взгляните на ночной снимок в Google и вы увидете его в свете огней городов и населённых пунктов.
Подытоживая вышесказанное, можно сказать, что ныне и ранее принятые решения Президента РФ Медведева Д.А. и Председателя Правительства России Путина В.В., направленные на открытие морских ворот России на Балтике в ещё совсем недавно закрытой Калининградской области, дают нам серьёзный шанс в ускорении социально-экономического развития области и повышении уровня жизни её жителей, создании новых рабочих мест. В недалёком будущем город Балтийск станет основной грузопассажирской перевалочной базой. В порт города уже проложены отечественные и международные судоходные линии. В итоге в Балтийске формируется мощная комплексная инфраструктура Калининградской области Российской Федерации. Недаром в честь него получило название Балтийское море.
Учитывая направленность визита в сфере здравоохранения, в следующем сообщении хочу предложить к рассмотрению идею создания Международного многоцелевого центра образования, рекреации и оздороления "Будущее России"