В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕЙСТВУЮТ ВПОЛНЕ ЛЕГИТИМНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И М/С, НО ОТСУТСТВУЕТ СОВРЕМЕННОЕ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ, ОСТРО НЕОБХОДИМОЕ В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ ИСТОРИЧЕСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ И ГЕОГРАФИЧЕСКОГО РАСПОЛОЖЕНИЯ. ОСТАВАЯСЬ В ЛОВУШКЕ ЛИНГВОКОГНИТИВНОЙ ОТСТАЛОСТИ, УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ЭЛИТА, НЕ ИЗМЕНИВШАЯ СВОЕ МИРОВОЗЗРЕНИЕ И НЕ ОБНОВИВШАЯ ПОЛИТИЧЕСКУЮ МЕТОДОЛОГИЮ, ОКАЗАЛАСЬ НЕ СПОСОБНОЙ КОНСОЛИДИРОВАТЬ НАСЕЛЕНИЕ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ КОМПЕТЕНТНО ВЫБРАННОЙ ТРАЕКТОРИИ УСПЕШНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА. ПРЕДЛАГАЕТСЯ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УСТАРЕВШЕЙ МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ, ОПРЕДЕЛИТЬ РЕГИОНАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТАТУС И КУРС РАЗВИТИЯ РЕГИОНА, ВЫБРАТЬ СТРАТЕГИИ РЕАЛИЗАЦИИ КУРСА В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЛАСТИ.
1. Самая молодая Калининградская область России, образованная в части территории бывшей Восточной Пруссии, после победы над фашистским агрессором, достигла в последние годы ошеломительных успехов в социально-экономическом развитии.
2. Вместе с тем, продвинуться по пути сокращения гуманитарно-культурной, политической, экономической и хозяйственно- технологической отсталости прибалтийскому эксклаву пока не удалось, так как калининградцы не сумели воспользоваться своим правом на эффективную организацию управления и не сменили траекторию догоняющего (отстающего) развития области, на альтернативную траекторию успешного (опережающего) развития.
3. Основной причиной не эффективной организации управления является не решенная на Федеральном уровне проблема отсутствия «системы подготовки принятия решений», которая бы обеспечивала «управление при опоре на модели развития, на процедуры стратегического планирования» (Александр Старовойтов НВО №4 2010г.).
4. Ни одного из необходимых управленческих решений идеологического характера, вопреки кое-каким рекомендациям Совбеза не было подготовлено в Калининграде и соответственно не одобрено в Москве. Какие это решения, и каковы перспективы принятия решений?
5. Главный фактор торможения прогресса – традиционная модель государственного управления, не имеющая функций интеллектуальной мобилизации субъекта управления (управленческой элиты) и политической консолидации всего населения.
6. Традиционная модель, так же не содержит определенного и сформированного объекта управления-региона.
7. Решение о модернизации устаревшей модели отсутствует. «Благодаря» использованию устаревшей модели, управленческая элита интеллектуально демобилизована, а все население, включая элиту, политически диссолидировано.
8. Но, если бы это решение было принято, кем-либо, то можно было бы вести публичную речь о базовых идеологических решениях, организующих работу системы управления регионом. К ним относятся нижеперечисленые.
9. Идентификация регионально-политического статуса области на основе существующего государственного права. Необходимо было бы ответить на вопрос, - каков наш статус? Если статус-регион, то, каково название региона? Где пролегают его границы? Какие территории в него входят? В действительности, на все эти вопросы ответов нет. А регионально-политический термин «регион» ошибочно используется в качестве синонима государственно-правового термина «Калининградская область».
10. Регионально-политическое позиционирование области. Необходимо было бы ответить на вопрос, какие позиции занимает область, какие может, и какие должна занимать в различных областях деятельности?
11. Формирование аутентичной государственной региональной политики, проводимой в области. Необходимо было определить спецификацию региона, характеризующую его ролевую специфику во взаимоотношениях с другими регионами, установить миссию региона. Ответить на вопрос - каковы задачи региона в сферах: пространственного развития, Административной реформы, социокультурной модернизации, экономической инновации, реструктуризации хозяйственного комплекса - соответственно особенностям сложившихся условий и доступных ресурсов.
12. Постановка стратегического планирования в русле определенного политического курса. Необходимо было выработать модельные стратегии решения задач развития в различных сферах: в конкурентной борьбе на внешних рынках сбыта товаров и услуг, в сфере партнерства по обеспечению безопасности, в сфере управления процессами культурных изменений.
13. В сущности, управление областью организовано по старой советской схеме «ручного управления», где основы политики, политический курс отсутствуют, а стратегиями продолжают называть псевдостратегии - так называемые «стратегии развития». Это термин советской политэкономии, которым, по мнению колумниста журнала «Эксперт» Максима Соколова («Страна стратегов», № 17 2011г.) обозначают программы социально – экономического развития.
14. Отсутствие решения о модернизации модели управления самой западной областью России является немаловажным общероссийским показателем плохого состояния дел в сфере госуправления и развития демократии.
15. А отсутствие базовых регионально-политических решений, существенно снижает управляемость области и ухудшает внешнеполитический образ России.
16. В интересах преодоления двадцатилетнего социально-управленческого застоя и устранения, минимизации последствий политической диссолидации калининградцев, целесообразно теоретически разработать и публично согласовать новую модель и конкретные формулировки категорий регионально-политического статуса в их системной взаимосвязи.
17. Лично я всегда готов выполнить весь перечень неотложных теоретических и согласовательных работ в любые кого-нибудь интересующие сроки и в полном объеме.
О.Е. в качестве независимого эксперта по проблемам социального управления.
---------------------------------------------------------
Уважаемые дамы и господа!
Если у Вас есть определенные представления по затронутым вопросам, Вы можете обозначить свое отношение к моим суждениям. Например, согласен с фантазией № 1 полностью, частично, либо имею другое мнение. Желательно, свое отношение согласовать с членами своей общественной организации, политической партии, коллектива. Мы можем при желании подробно разобрать и согласовать все перечисленные и сопутствующие вопросы в ходе заседания гражданского форума, который можем назвать, например «Интеллектуальная мобилизация управленческой элиты» и проводить хоть каждый вечер, например, в недавно отремонтированной библиотеке на проспекте Мира.