На новом этапе развития, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» заявляет взятии о курса на бюджетный федерализм. Цель — формирование системы бюджетного устройства, позволяющей регионам проводить самостоятельную налоговую и бюджетную политику в рамках их законодательно установленных полномочий.
Эта система бюджетного устройства должна обеспечивать:
- создание для региональных и местных органов власти стимулов к эффективному сбору налоговых платежей;
-бюджетную ответственность — управление финансами в интересах граждан;
-выравнивание доступа граждан, вне зависимости от места их проживания, к основным социальным гарантиям;
-обеспечение единства налогово-бюджетной системы.
Одно из направлений децентрализации – это реформирование налоговой системы, передача некоторых налогов с федерального на местный уровень. Предстоит разработать конкретные предложения о передаче конкретных ставок налогов. На сегодняшний день, например, от налога на добычу полезных ископаемых 40% остается в регионах. Его перераспределение должно происходить таким образом, чтобы обязательства власти перед гражданами не зависели от того, в каком регионе живет человек: там, где есть нефть, или там, где ее нет.
Возможен и пересмотр политики налоговых льгот самими регионами и муниципалитетами. Например, налог на имущество организаций и предприятий сегодня отнесен к региональной базе. Но 50% этого налога остается в регионах, а 50% – это льготы, которые устанавливаются на федеральном уровне. Обсуждается модель, при которой льготы устанавливает тот уровень власти, который получает доход от этого налога – региональный или муниципальный.
На селе в распоряжении местных органов власти предлагается оставлять часть отчисляемого НДФЛ, транспортный налог, направляя эти средства, в частности, на ремонт сельских дорог.
Еще одним направлением децентрализации может стать оптимизация органов власти. На 2011 г. в России работает 2713 территориальных органов исполнительной власти с общей численностью более 550 тыс. человек, в региональных властных структурах трудится порядка 300 тыс. чиновников, чуть больше – на муниципальном уровне. На содержание территориальных органов федеральных органов власти тратится 144 млрд руб., на региональную власть расходуется 87 млрд рублей, а на 24 000 муниципалитетов России расходуется 97 млрд руб. Нагрузка на чиновников при этом зачастую распределяется неравномерно, что отрицательно сказывается на эффективности работы. 70-80 % всех полномочий сейчас в руках федеральных органов, которые, хоть и представлены на территории субъектов Федерации, не несут политической ответственности за принимаемые решения. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что сложившуюся ситуацию необходимо менять.
Никакая другая политическая партия, которая хочет попасть в Государственную Думу, не способна справедливо распределить доходы между центром, регионами и местным самоуправлением. КПРФ и ЛДПР - партии по своей сути централистские, а потому провести грамотную реформу в пользу усиления бюджетного федерализма они не смогут. Только "ЕДИНАЯ РОССИЯ", сохраняя политическое единство страны, сохраняя ее обороноспособность, ее суверенитет, может обеспечить такое распределение средств, чтобы каждая территория могла использовать заработанные деньги для своего процветания. При этом Федерация обеспечит необходимые социальные гарантии всем гражданам, где бы они ни проживали.