Страница 1
Как кошмарят малый бизнес
Пикеты представителей малого бизнеса, как и вдрызг разбитые улицы Калининграда, стали неотъемлемой частью нашей жизни
Только на первый взгляд может показаться, что это несопоставимые явления. А если вглядеться, то их объединяет главное – пофигизм администрации города и к первому, и ко второму. При всех заверениях о понимании проблем упомянутая администрация ничего не делает для их решения. И это на фоне чёткой федеральной политики, что малый бизнес – локомотив экономики, а вложения в инфраструктуру способны уменьшить безработицу.
Ну не до этого господам Лапину и Зуеву (один – сити-менеджер, второй – его зам). Похоже, для них важнее, что скажет босс. В нашем случае это губернатор, фамилия которого при определённой перестановке букв переводится на русский язык как начальник. Сложно сегодня установить, какие мысли посетили Георгия Валентиновича, какие обстоятельства сопутствовали (возможно, создание игорной зоны, связанный с этим выкуп земли, необходимость привлечения частных инвесторов, а чтобы привлечь, нужно что-то пообещать), так это или не так, но 12 февраля 2008 года появляется подписанное им поручение (плевал я на всякие там федеральные законы). Кто здесь хозяин?!
Поручение
Губернатора Калининградской области
12 февраля 2008 г.
В целях улучшения эстетического облика остановочных комплексов и объектов малой торговли на территории города Калининграда:
(а) приостановить выдачу разрешений на установку остановочных комплексов и объектов малой торговли на территории города;
(б) прекратить подписание и продление договоров аренды земли под объектами малой торговли;
(в) разработать единый архитектурный облик остановочных комплексов и объектов малой торговли города Калининграда;
(г) разработать схему размещения остановочных комплексов и объектов малой торговли.
По итогам реализации указанных мероприятий представить соответствующие предложения.
Ответственные: Глава г. Калининграда (Ярошук А.Г.)
Срок исполнения: II квартал 2008 года
Приказ
Заметьте, речь идёт не о том, чтобы наладить нормальное движение городского транспорта. Речь идёт не о приведении в порядок тротуаров и проезжей части улиц, чтобы вы не ходили по лужам, не получали переломы ног и рук, а автолюбители не гробили подвески. Оказывается, самая большая проблема у нас с вами – это архитектурный облик остановок и киосков (последние три года назад были заменены на новые по согласованию с мэрией).
Но нас никто спрашивать не собирался. Босс приказал, и машина закрутилась. Непотопляемый и незаменимый во все времена чиновник Юрий Беденко, и. о. мэра Калининграда, в апреле 2008 года подписывает Постановление №594 «О приостановлении согласования мест размещения остановочных комплексов и объектов малой торговли на территории г. Калининграда и разработке «Схемы размещения остановочных комплексов и объектов малой торговли на территории г. Калининграда».
Воспроизводить этот опус в полном объёме не имеет смысла, т. к. он в значительной части повторяет поручение Бооса, оглашаем лишь части:
Пункт 1.2: «Разработать «Схему размещения остановочных комплексов и объектов малой торговли на территории г. Калининграда» за счет средств городского бюджета до 30 октября 2008 года».
Пункт 1.3: «Разработать проект единого архитектурного облика остановочных комплексов и объектов малой торговли г. Калининграда за счет средств городского бюджета до 30 октября 2008 года».
Пункт 4.1: «После утверждения «Схемы размещения остановочных комплексов и объектов малой торговли на территории г. Калининграда» привести места размещения остановочных комплексов в соответствие со «Схемой размещения остановочных комплексов и объектов малой торговли на территории г. Калининграда» и в соответствие с утверждённым главным дизайнером города проектом единого архитектурного облика остановочных комплексов в течение 2009 года».
«Киоск»
Лиха беда начало. Вскоре появляется некое ООО «Киоск», родное дитя ставшего вдруг великим благотворителем депутата окружного Совета Калининграда, тесно связанного с игорным бизнесом (стоит отметить, что, по версии сайта RUGRAD.EU, у депутата не оставлось иного выбора, кроме как включиться в «схему» губернатора по «упорядочению» киосков. - Прим. ред.). А как же ему не появиться? Деньги-то бюджетные. Схему разработали, макеты тоже. Поставили несколько на всеобщее обозрение и предоставили там торговые места без всяких аукционов и конкурсов «Газете нашего города». Нет, конечно же, не «Гражданину». Такую газету вообще мало кто знает, хотя на издание её из наших налогов потрачены десятки миллионов рублей. Всё вроде бы складывалось как нельзя лучше. Но инициаторы «коренных изменений» порядка размещения киосков малой торговли не учли самую малость: время, когда предприниматели беспрекословно соглашались с любой дурью чиновников, медленно, но верно уходит, а гражданское самосознание всё более укрепляется. Правовой ликбез, который проводится федеральными властями, начинает давать свои плоды.
Протест
Получив отказы на продление существующих договоров на размещение объектов малой торговли и усмотрев в этом ущемление своих законных прав, представители малого и среднего бизнеса Калининграда обратились в Генпрокуратуру РФ и её подразделение в области. Надо отдать должное прокурорским работникам: в данном случае их действия не заставили себя долго ждать. Заместитель прокурора области В. В. Войнов выносит протест и просит главу Калининграда А. Г. Ярошука «приостановить рассмотрение разработанного администрацией ГО «Город Калининград» проекта Положения «О порядке организации и предоставления мест размещения объектов малой торговли на территории городского округа «Город Калининград» до окончания прокурорской проверки». А начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры области Д. Н. Зонин, перечислив все нарушения администрации Калининграда в отношении малого бизнеса, делает вывод: «Вышеуказанные факты свидетельствуют о препятствии администрации ГО «Город Калининград» в создании новых хозяйствующих субъектов в сфере мелкорозничной торговли, а также ограничении самостоятельности субъектов предпринимательства в указанной сфере».
Решим
Казалось бы, акценты расставлены. Да нет. Выкручивание рук киоскёрам продолжается. Они протестуют, подают заявки на проведение пикетов. И снова на сцене появляется губернатор области. По его велению и его второму поручению создаётся межведомственная комиссия. В неё входят представители правительства области, общественной палаты, администрации и окружного Совета Калининграда, малого бизнеса. И напутствие звучит: не договоритесь, соберу - и всё решим. С чего бы это? Всё просто. Губернатор не умеет и не хочет проигрывать. Ему нужно сохранить хорошую мину при плохой игре. Как у Высоцкого, «уж если я чего решил, то выпью обязательно». Поскольку за основу для обсуждения был рекомендован проект того самого положения об остановочных пунктах и местах мелкорозничной торговли, против которого и выступали владельцы киосков и разработку которого просила приостановить прокуратура, естественно, ни до чего не договорились. Зато в ходе обсуждений выяснились пикантные подробности.
В пояснительной записке ООО «Киоск», в частности, говорится: «одной из задач при разработке схемы стояло перераспределение объектов малой торговли с центральной исторической части города в спальные и новые микрорайоны города. Таким образом, произошло уменьшение объектов малой торговли в центре города на 101 объект». В схеме рассмотрены и учтены «обращения граждан» о возможности включения объектов социально-бытового обслуживания населения, сохранности мест размещения сети киосков холдинга «Комсомольская правда».
Схема
Автор этих строк, двигаясь от «Спутника» до «Маяка», спрашивал горожан, как они относятся к киоскам в центре. В ответ в большинстве случаев звучало: «А кому они мешают? И где же им ещё быть?» И далее: «Не поеду же я в спальный район по поводу ремонта часов, обуви или купить бутылку воды или жвачку?» Посещавшие Рим или Париж калининградцы знают, что там, рядом с памятниками истории и культуры, спокойно соседствуют киоски, где есть и еда, и вода, и сувениры, и многие другие товары импульсивного спроса. И с малым бизнесом по этому поводу муниципалитеты не воюют. А что касается «просьб трудящихся» сохранить в центре киоски холдинга «Комсомольская правда», то здесь на инициаторах расправы с малым бизнесом и вовсе шапка горит. Эти самые трудящиеся по определению не могли ни о чём просить. Во-первых, им всё равно, в чьём киоске покупать газеты и сопутствующие товары, лишь бы это было по пути.
А во-вторых, схема размещения киосков и остановочных пунктов им неведома. Она публично не обсуждалась. Вопрос в том, что кукушка (газета нашего города) хвалит петухов (губернатора, администрацию города), а те готовы поддерживать её всеми способами. Губернатор Боос даже согласен выдать кукушке, а точнее, её ООО «Газеты и журналы», гарантию на 50 миллионов рублей, чтобы спасти от банкротства. И это при том, что на газетно-журнальном рынке работают и многие другие операторы, которые не только не просят денег, но и готовы сами вложиться в обустройство остановочных пунктов и мест торговли. ООО «Газеты и журналы» ну никак не тянет на градообразующее предприятие. Вопрос в другом: не дашь, фотографий на первой полосе станет меньше, а то, чем чёрт не шутит, и критика появится. А это в планы босса области не входит: он должен выглядеть единственным, незаменимым и самым умным.
Ситуация вокруг малого и среднего бизнеса в Калининграде по-разному освещалась в преданных региональной и местной власти СМИ. «Газета нашего города» вообще проигнорировала эту проблему (ей это не надо), другие писали, что предприниматели не хотят ставить новые киоски взамен старых, не приемлют аукционов. Господин Зуев заявлял, что пикеты - это прямое давление на власть, по-видимому, отождествляя себя с нею, хотя является нанятым менеджером. И как наняли, так могут и уволить. На самом же деле предприниматели, многие из которых заложили всё, что у них было, чтобы завести своё дело, протестуют против слияния региональных и муниципальных властей со структурами, затеявшими передел данного сегмента рынка. Они выступают против участия власти в рейдерском захвате их бизнеса. Если произойдёт такое, то многие окажутся без работы. И не лукавьте, господин Зуев, дескать, было 1200 киосков, столько же и останется. А дальше – мне всё равно, кто будет там работать. О какой безработице идёт речь? Скорее всего, у вас была двойка по арифметике. В противном случае вы бы отдавали себе отчёт о том, что нельзя строить счастье одних на разорении других, а разоренные пополнят ряды социально недовольных. Политического чутья у вас, похоже, тоже нет. Было бы, вспомнили бы известную истину: выливать воду против ветра себе в ущерб - весь мокрый будешь. Для вас главное - не пущать. Сказали не пущать - и всё. Да ладно, с вами всё ясно.
Отмена
Странной кажется позиция губернатора области, числящегося чуть ли не в близких друзьях московского мэра Лужкова. Каждая фраза Юрия Михайловича на Всероссийском форуме малого и среднего бизнеса прерывалась бурными аплодисментами. Лужков, между прочим, принял решение в течение трёх лет не трогать киоски малого бизнеса, где бы они ни были установлены, оформлять новые места не более чем за 5-6 дней, и денег выделил всем, кто хочет открыть бизнес. Не хотите вы учиться у своего друга, Георгий Валентинович. А зря. Я понимаю: гоняться за водителем, выбросившим на улицу окурок, вариант беспроигрышный. Коленопреклонённые СМИ отреагируют моментально. Делать черновую работу всегда было неблагодарно. Результаты приходят не сразу, да и мороки много. Калининград к Москве ближе, чем к Владивостоку, но к каждому губернатору контролёра не приставить. Всё на доверии. Странно только, почему зам. представителя президента РФ в СЗФО А. Дацышин не придёт и не скажет, что вы, Георгий Валентинович, действуете отнюдь не на благо президентской политики поддержки малого и среднего бизнеса. Впрочем, ничего странного в этом нет. Он даже в тех случаях, когда должен быть впереди, оказывается в вашей тени. А для вас это значит: что хочу, то ворочу.
Так уж случилось, что под давлением многих обстоятельств и сверху (прокуратуры), и снизу (предпринимателей) 8 мая сити-менеджер Лапин подписал Постановление №678 от 08.05.09 г. «Об отмене постановления главы администрации городского округа «Город Калининград» от 03.04.2008 г. № 594 «О приостановлении согласования мест размещения остановочных комплексов и объектов малой торговли на территории г. Калининграда».
Отменил по причине многочисленных нарушений действующего законодательства. На этом можно было бы поставить точку. Но остаются вопросы, а что с бюджетными средствами, потраченными на разработку схемы, что с самой схемой? Означает ли это отказ от поощрения рейдерства, и что вообще это означает? Перестанут ли выкручивать руки малому бизнесу, или этот процесс приобретает новую окраску? Похоже, да.
Временный мораторий на размещение киосков и палаток в Калининграде отменён в связи с протестом прокуратуры и обращением УФАС. Об этом корреспонденту «Калининград.Ru» сообщил замглавы администрации Александр Зуев: «Мораторий мы отменим на уровне администрации, однако мы выходим на окружной Совет с аналогичным проектом. Отмена моратория на размещение объектов малой торговли в значительной степени снижает эффект от той работы, которую ведёт администрация в области приведения в порядок всех объектов малой торговли».
Самое удивительное, что чиновники из администрации Калининграда действуют так, как будто не для них писаны законы, которые запрещают введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров.
Муниципалитет – это орган местного самоуправления, которое по сути своей является выражением воли проживающего на данной территории населения. А значит, надо научиться слушать это самое население и не устраивать спектакли, как это и происходит в случае с остановочными пунктами и местами мелкорозничной торговли. Конечно же, лучше, чтобы в городе было всё красиво. Но только не надо действовать по принципу: здесь и сейчас. Идеи, как учил классик, становятся материальной силой лишь тогда, когда они овладевают массами.
Так что бить в литавры явно рано. Предприниматели – будьте бдительны!
Александр ХМУРЧИК
журналист, главный редактор газеты
«Калининградская правда» с 1990 по 2003 год.
Страница 2
О перепланировках
Постановлением главы администрации Калининграда Феликса Лапина утверждён порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений. Как сообщает далее пресс-служба городской администрации, документ разработан с целью упорядочить процедуру согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в Калининграде. Рассматривать эти вопросы и принимать решения уполномочены администрации районов. В случае изменения границ помещений в многоквартирном доме решение принимает комитет городского хозяйства.
Для согласования и (или) перепланировки жилого помещения его собственник или уполномоченное им лицо обращается в администрацию своего района с заявлением и представляет необходимые документы. По фактам самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения администрации районов принимают постановления о приведении помещения в прежнее состояние.
При перепланировке жилого помещения с изменением границ помещений в многоквартирном доме согласование производит комитет городского хозяйства. В случае, если перепланировка невозможна без присоединения части общего имущества многоквартирного дома, должно быть получено согласие всех собственников помещений в таком доме.
Страница 3
Открытое письмо Полномочному представителю Президента РФ
в Северо-Западном федеральном округе Клебанову И.И.
Уважаемый Илья Иосифович, обращается к Вам учредитель газеты «Дворник», калининградский журналист Арсений Махлов!
Ровно год назад в Санкт-Петербурге на встрече с журналистами, входящими в Ассоциацию СМИ Северо-Запада, Вы призывали нас к открытой борьбе с коррупцией. Более того, в личном разговоре обещали свою поддержку в этой борьбе. Президент РФ Дмитрий Медведев неоднократно называл коррупцию одной из главных проблем российского общества и подчёркивал роль средств массовой информации в искоренении этого зла, говорил об открытости и свободе... Однако, похоже, коррупционеры на местах оказываются много сильнее федеральных заявлений и деклараций.
В феврале 2009 года редакция газеты занялась проблемой закрытия Центра реабилитации детей, больных ДЦП. С начала 2009 года областное правительство прекратило финансирование Центра, в котором лечится почти 600 детей. Центр готовили к закрытию. В «Дворнике» появились публикации, посвященные Центру, несмотря на давление и «просьбы» со ссылкой на областное правительство. В конечном итоге проблема Центра для детей, больных ДЦП, стала одной из тем видеоконференции Президента РФ. Дмитрий Медведев потребовал сохранить Центр. Губернатор Калининградской области Георгий Боос на видеоконференции отсутствовал. Он был крайне недоволен оглаской. Ранее в области уже было закрыто множество медицинских заведений: от медсанчасти №1 до районных больниц и роддомов, что, безусловно, вело (и ведёт) к росту социальной напряжённости (рейтинг губернатора – менее 20%, рейтинг «Единой России» – около 30%, это самые низкие показатели на Северо-Западе). К сожалению, единственной причиной закрытия медучреждений зачастую можно считать значительные участки земли в самых лакомых местах городов области.
В начале марта «Дворник» занялся также расследованием афер с выдачей кредитов в «Сбербанке». По оценке журналистов, в результате этих афер «Сбербанку» нанесён ущерб как минимум в 7-8 миллиардов рублей. К организации «фальшивых» кредитов может быть причастна предпринимательница Елена Рожнова, имеющая близкие, даже родственные отношения с одним из высших руководителей УВД Калининградской области.
Таким образом, в один момент газета «Дворник» затронула интересы и губернатора, и руководителей УВД.
30 марта 2009 года в отношении меня милиционеры спланировали и провели провокацию. Существуют доказательства того, что моё задержание готовилось с 16 часов, впрямую инструктировались «свидетели», это при том, что потенциальное «преступление» я «должен был совершить» в 19 часов! Провокация привела к тому, что я был задержан около своего дома в 19.30 за «дачу взятки должностному лицу в размере 50 евро». Формулировка уголовного дела менялась трижды. Первоначальная формулировка: «Дача взятки сотруднику ГИБДД за неотстранение от управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения». Последняя формулировка: «Дача взятки сотруднику ГИБДД за несоставление протокола об освидетельствовании водителя на состояние алкогольного опьянения». Следует отметить, что освидетельствование было проведено тотчас же (в 19.45). Оно показало, что я был трезв. Следовательно, повода для дачи взятки не было. Несмотря на очевидную фальшивость обвинения, я был задержан милицией и помещён в изолятор временного содержания, где мои гражданские права были преднамеренно ущемлены (например, были запрещены передачи). Через два дня, 1 апреля, состоялся суд, где в отношении меня определялось избрание меры пресечения на время проведения «следствия». Следователь УВД настаивал на избрании меры пресечения «содержание под стражей». Обоснованием столь жёсткой меры была «социальная опасность» со моей стороны. Доказательства «социальной опасности» оказались сфабрикованы, что было доказано в суде. Суд принял решение: отклонить ходатайство следователя и оставить меня на свободе. В данный момент с многочисленными нарушениями идёт следствие. Более того, уже существуют подтверждения фальсификации доказательств в ходе следствия. Я направил ходатайство о передаче уголовного дела в Следственный комитет при прокуратуре, надеясь, что следователи прокуратуры окажутся не столь предвзяты. Однако прокуратура отказалась принимать данное уголовное дело, прекрасно понимая его бесперспективность. По существующей в Калининградской области ситуации со свободой журналистской деятельности губернатору Георгию Боосу было направлено письмо от Гусева П. Н., председателя комиссии Общественной палаты РФ по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ. Письмо осталось без ответа.
У меня состоялась встреча с Вашим заместителем Александром Дацышиным. Александр Ярославович в разговоре признал, что действия калининградских милиционеров недопустимы, они могут быть осуществлены в отношении абсолютно любого гражданина. Такие действия социально опасны. Дацышин пообещал поддержку. Однако до сего дня принципиальных изменений в ситуации не произошло.
23 апреля главному редактору «Дворника» Шабунину А.А. сотрудниками милиции было предъявлено обвинение. Якобы за две недели до того – 10 апреля – он «сбил» на пешеходном переходе 61-летнюю гражданку и скрылся с места происшествия. Гражданка осталась и жива, и здорова настолько, что не обратилась в «скорую помощь», не звонила в ГИБДД, а вернулась на работу. По документам ГИБДД, «потерпевшая» смогла указать не только цвет машины, марку, модель, номера, но и назвать точный год выпуска автомобиля! (В суде она не смогла назвать ни марки, ни модели, сказав, что ей диктовали номер «люди»). Более того, она подробно описала водителя. Чрезмерная точность «пострадавшей» не смутила сотрудников милиции. Не были ими приняты во внимание показания многочисленных свидетелей, находившихся в момент «совершения ДТП» вместе с Шабуниным в редакции «Дворника», данные экспертизы автомобиля, свидетельствующие об отсутствии повреждений и о проведении каких-либо ремонтных работ. «Пострадавшая» «опознала» Шабунина. Идёт суд.
УВД начало тотальную проверку хозяйственной деятельности редакции, эпизодов личной жизни сотрудников. Ведётся прослушивание телефонов и наружное наблюдение. Поставлена задача: найти любой повод для возбуждения уголовных дел. Нам известны случаи давления со стороны милиции на тех, кто предоставляет нам информацию. Делаются попытки предотвратить публикации в газете путём запугивания источников информации. Эти действия милиции при попустительстве других институтов власти в Калининградской области, правоохранительных органов свидетельствуют о последовательном и массированном давлении на журналистов газеты «Дворник». Целью подобного давления является личная лояльность, не совместимая с общественными интересами.
Надеюсь на Ваше вмешательство и поддержку.
С уважением, Арсений Махлов
Страница 4
Страница 5
Николаю Волову предъявлено новое обвинение
Как сообщает сайт RUGRAD.EU, бывшему генеральному директору судостроительного завода «Янтарь» Николаю Волову предъявлено новое обвинение.
Уголовное дело против бывшего гендиректора возбуждено Управлением ФСБ по Калининградской области. Николай Волов обвиняется в том, что в 2006 году перевёл более десяти милилонов рублей, принадлежащих заводу «Янтарь», нескольким московским фирмам за фиктивные маркетинговые исследования.
18 мая 2009 года на заводе «Янтарь» сотрудниками УФСБ России по Калининградской области была проведена выемка документов и изъят компьютер, на котором, по предположению сотрудников УФСБ, были изготовлены фиктивные документы.
В настоящее время Николай Волов находится в следственном изоляторе. 30 марта он был признан Балтийским районным судом виновным в хищении денежных средств в особокрпуном размере и в заведомо ложном сообщении о террористическом акте. Николай Волов с этим приговором не согласен и обжаловал его в областной суд. Рассмотрение жалобы Николая Волова и двух других высокопоставленных сотрудников завода «Янтарь», также признанных виновными в хищении, назначено на 16 июня.
Людмила Путина тайно посетила Калининград
Как сообщает интернет-портал RUGRAD.EU, супруга премьер-министра России Людмила Путина была в Калининграде с кратким неофициальным визитом 15 - 16 мая. В парке «Юность» 15 мая состоялась встреча Второй Леди страны с представителями общественной организации «Союз матерей». За круглым столом с чаепитием обсуждались накопившиеся проблемы. 16 мая Людмила Александровна возвратилась в столицу.
Книги - теперь из библиотеки!
Я услышал по телевизору, что кризис уже проходит. И что скоро всё опять будет хорошо. Я не знаю, что такое «опять хорошо».
Если опять народ начнёт швырять деньги и, не имея ни машины, ни квартиры, покупать дорогущие «плазмы» в кредит, то это нехорошо. Это плохо. Потому что надо экономить. Пример - правительство Калининградской области, которое экономит на культуре. Я решил не отставать.
До дня «Д» я покупал книги. Часто и много. А иногда даже выписывал из Москвы. Это способствовало формированию моего имиджа среди коллег как начитанного и совершенствующегося человека. Коллеги не знали, что часто покупка книг вовсе не означала их последующего прочтения. Книга выбиралась по трём критериям: названию, обложке и прочитанной «по диагонали» выбранной наугад странице. Дома выяснялось, что динамичное название не соответсвует, а прочитанная выбранная наугад страничка - самое интересное место во всей книге, поскольку всё остальное - полная фигня. Книга отправлялась на полку и становилась деталью интерьера моей квартиры. Отличное интерьерное решение, если вовремя смахивать пыль.
Да, да, да. Конечно, можно абсолютно бесплатно скачивать тексты из интернета. Но это никак не заменит сакрального, полного своих ритуалов, чтения книги на бумажном носителе. К тому же бумажную книгу можно читать лёжа на диване. Электронную - нет. Выход был найден, когда мы переехали в новый офис. Прямо через дорогу - библиотека им. Горького. Я туда записался. Обнаружил на полках «Иностранку», на которую давно собирался подписаться. Теперь беру её бесплатно в библиотеке. По последним подсчётам, экономия составила от трёх до четырёх тысяч рублей в месяц.
Виктор КЛИМОВ
Страница 6
Табор никуда не ушёл
По статистике, уровень алкоголизма и наркомании в Калининградской области постоянно снижается. Можно ли ей верить?
«К сожалению, - говорит нарколог Областной наркологической больницы Владимир КУЗНЕЦОВ, - к этой статистике нужно относиться очень осторожно». О том, почему у нас статистика хорошая, а ситуация с наркоманией в целом плохая, с Владимиром Кузнецовым беседовал шеф-редактор «Дворника» Александр АДЕРИХИН.
- Алкоголь – это наркотик?
- Безусловно, да.
- Героин, амфетамины, марихуана. На какое место в этом ряду вы бы поставили алкоголь?
- Смотря, по каким критериям оценивать. Если по опасности для жизни и здоровья, то алкоголь должен стоять сразу после героина на втором месте. Если по степени социальной опасности – безусловно, на первом.
- Алкоголь опасней героина для общества?
- По данным калининградского госнаркоконтроля, героиновых наркоманов в области около десяти тысяч человек. А алкоголиков мы считаем десятками тысяч. И это только зарегистрированные. А ведь есть больные, которые лечатся анонимно или вообще не обращаются за помощью. Ситуация очень, мягко говоря, тревожная...
- Но официальная статистика...
- Да, да, да! У нас отличная официальная статистика: количество всех регистрируемых наркологических расстройств, и алкоголизма, и наркомании, по официальной статистике, потребителей алкоголя и больных алкоголизмом в России больше, чем в области. Но есть показатель, который невозможно спрятать. Он у нас значительно выше. Это алкогольные психозы, в частности белая горячка. Это - самые тяжёлые больные. И если бы жители нашей области действительно пили меньше среднестатистического россиянина, то и алкогольных психозов должно быть меньше. А они у нас регистрируются чаще. Как такое получается? Очень просто: законодательство лишает нас возможности активно выявлять и регистрировать больных на начальных этапах болезни. Мы имеем право регистрировать больных только при их добровольном обращении и письменном согласии на регистрацию. Исключением являются только такие состояния, когда имеется непосредственная угроза для жизни самого больного или окружающих его людей (это психозы). Практически официально регистрируются больные, перенёсшие психоз, и ещё небольшое количество больных, уже ощутивших серьёзные расстройства здоровья от алкоголя и уже всё пропивших, не имеющих средств на анонимное лечение. То есть регистрируются у нас только больные, у которых уже нет здоровья даже для пьянства! Для того чтобы больные алкоголизмом начали добровольно обращаться к наркологам на начальных стадиях болезни, они должны почувствовать необходимость прекратить пьянство не только по состоянию здоровья, но и по социальным причинам: угроза наказания, потери работы, распада семьи и т.п. Вот этого в нашем обществе нет совсем – пьянствовать никто не мешает, ни милиция, ни работодатель, ни общественное мнение.
Считается, что на один психоз приходится 27 больных алкоголизмом. А это уже совсем другие цифры. Алкогольная ситуация в области хуже среднероссийской...
Официальная статистика – вещь лукавая. Например, после разгрома табора в 2005 году у нас отмечается резкое улучшение статистических показателей. Решительные действия Георгия Бооса - и вроде бы проблема наркотиков в области перестала существовать.
- А разве это не так?
- Потребление героина само по себе имеет цикличность: спады и подъёмы. Героиновые наркозависимые гибнут от передозировок, садятся в тюрьмы, гибнут в криминальных случаях. Потенциальные наркоманы, видя всё это, говорят: я не буду употреблять героин, это опасно. Они начинают употреблять амфетамины и марихуану. А мы регистрируем в основном героиновых наркоманов, другие до нас не доходят. Если проблема наркотиков в области решена, то почему растёт количество задержанных в городе в состоянии наркотического опьянения? По статистике, у нас в диспансере на учёте всего две тысячи наркоманов, а в 2008 году к нам на экспертизу было доставлено 1496 человек в состоянии наркотического опьянения. Естественно, не состоящих у нас на учёте.
Ещё один момент. В 2006 году помимо значительного снижения смертности от наркотиков статистика показала значительное снижение смертности от отравления алкоголем. В это же время в области сменился главный судмедэксперт. Новый руководитель службы приехал из Москвы.
- Это важно?
- Ещё как. В судмедэкспертизе существуют разные школы, и в разных школах по разному ведут статистику. У судмедэкпертов Росси нет единых для всех правил регистрации причин смерти. Методика, которой пользуется новый главный судмедэксперт, отличается от применявшейся ранее. Обе они, очевидно, правильные. Ведь можно удава мерить в мартышках, а можно в попугаях. Принципиально суть не меняется, но в попугаях длиннее. До 2006 года на фоне снижающейся заболеваемости наркоманией росла смертность от передозировок наркотиков, мы отслеживали динамику на протяжении ряда лет. В 2006 году методика изменилась, цифры стали несопоставимыми. Мы сегодня не можем ничего сказать по поводу смертности от передозировки наркотиков. Те цифры, которые используются сегодня для иллюстрации якобы улучшения ситуации с наркотиками, вырваны из контекста. Мы сможем говорить о каких-либо тенденциях с наркотиками только в 2010 году. По алкоголю ситуация понятна уже сейчас – она прогрессивно ухудшается. Реальных цифр не знает никто. Например, у нас в стационаре в 2008 году пролечено две с половиной тысячи человек, страдающих алкоголизмом. А ещё семь тысяч больных лечились анонимно. Они никакой статистикой не учитываются. И это только у нас, без учёта больных, которые лечились в частных клиниках и у частнопрактикующих врачей. Можно уверенно утверждать, что потребность населения области в наркологической помощи, обращаемость за этой помощью растёт, но этот рост официальной статистикой не регистрируется.
- А вы пробовали достучаться до властных небес?
- Мы стучим, кричим, бьёмся и так далее. Но эта статистика, какой бы ущербной ни была, устраивает областные «правящие круги». Статистика хорошая? Хорошая. Ну и хорошо, нет проблем. А мы регистрируем увеличение острых и подострых алкогольных психозов.
- Что такое подострый алкогольный психоз?
- Это когда больной перенёс психоз на ногах, без медицинской помощи. Другими словами, где-нибудь в Правдинском районе человек допился до белой горячки и неделю с топором по деревне пробегал. Все думали – пьяный дурак, а ему помощь нужна была. Нелеченный психоз становится подострым, а затем хроническим. Лучше всех перевод этих понятий с медицинского языка на общеупотребительный удался В. С. Высоцкому: «…Не буйный, но помешанный». В целом в России очень слабо работают антиалкогольные программы. А в нашей области их нет вообще.
- Да, действительно. Про алкогольную проблему вообще ничего не говорят. Пару лет назад много говорили о наркотиках, даже ставили пропагандистские щиты на дорогах.
- Эти щиты – для отчёта «о проделанной работе». Такая «антинаркотическая пропаганда» только рекламировала потребление наркотиков. Года полтора назад, на въезде в Калининград по светлогорской дороге, стоял щит с призывом «Скажи наркотикам нет!» На кого это было рассчитано? На нас с вами? Но мы уже сказали наркотикам «нет». На наркопотребителей? Они посмотрят на плакат и скажут наркотикам «нет»? Не скажут. Зато этот плакат видели дети, возвращавшиеся с мамами и папами «с морей». Дети спрашивали, что такое наркотики и почему им надо говорить «нет». И сколько родителей были готовы грамотно ответить на этот вопрос? 99% просто отмахнутся и в лучшем случае скажут пару «правильных» слов. А ведь если ребёнок не получил достаточно информации, он пойдёт её искать. Во дворе, у сверстников и так далее.
Я в своё время очень много выступал с лекциями об алкоголизме, в том числе и в школах. Лекции пользовались успехом. Как добросовестный человек, я решил отследить результаты своей работы: сравнить количество попробовавших алкоголь в тех классах, где я читал лекции и где не читал. Выяснилось, что там, где читал, количество попробовавших алкоголь стало значительно больше, чем в классах, где я не читал. Я прекратил лекторскую деятельность и уже 15 лет талдычу о том, что между врачом и подростком обязательно должен быть посредник-педагог, обученный методам доведения информации до детей.
- Вы не ошиблись? Больше попробовавших алкоголь было...
- ...там, где я читал лекции. Массовая антинаркотическая пропаганда, направленная «на всех», и есть пропаганда наркотиков, для тех, кто хоть чем-то отличается от «всех». Работать с детьми должны педагоги, а не врачи. Их этому учили, а врачей — нет. Недостаток информации стимулирует её поиск, избыток, как правило, просто игнорируется.
- Почему люди пьют?
- Вопрос простой. 93-95% больных стали алкоголиками не потому, что вели разгульную и весёлую жизнь. Они алкоголем заливают внутренние личные проблемы, конфликты, неврозы. Алкоголь – сильнейший транквилизатор. Выпил – успокоился. А потом лекарство вызывает новую болезнь – алкоголизм. Лечение алкоголизма – это сложная, длительная и дорогая процедура лечения невроза. Поиск этой личной проблемы, её решение. В худшем случае обучение человека тому, как жить и как справляться с этим внутренним личным конфликтом. Это психотерапия, психоанализ. Срок лечения - не менее 1,5-2 лет работы в хорошей терапевтической среде. Но у нас, к сожалению, часто всё сводится к кодированию и «торпедированию». Это и венец, и конец лечения. А на самом деле это только начальный этап лечения, без которого, кстати, можно и обойтись. В результате такого «лечения» человеку может стать хуже – и личная проблема покоя не даёт, и лекарства против неё уже нет. Поэтому закодированные бывают так агрессивны. И поэтому только ленивые наркологи не ругают анонимное лечение, особенно в частных клиниках. Там нет лечения, там есть экстренная первая помощь. Это как при воспалении лёгких просто сбить температуру и сказать: всё, ты здоров. Я предлагал на одной из конференций: давайте это узаконим, введём в норму государственных наркологов, а не только частных, но давайте не будем называть это лечением! Давайте называть это программой снижения вреда, например. Это действительно так, это уменьшение самых тяжёлых, самых опасных осложнений. Но это не лечение, а всего лишь снижение вероятности возникновения алкогольного психоза или алкогольной эпилепсии, что само по себе тоже неплохо, но это не должно быть конечной целью.
К сожалению, этот подход сегодня перекочевал и в областную государственную наркологию.
- То есть?
- Финансирование лечения больных алкоголизмом сегодня построено так, после перехода на одноканальное финансирование из средств фонда обязательного медицинского страхования, что количество заработанных мною денег напрямую зависит от того, как часто ко мне обращается больной. То есть лечение осложнений – снятие психозов, например, обеспечено финансами даже лучше, чем раньше. Но зато сокращается финансирование последующего психотерапевтического лечения. Если отбросить моральную составляющую, то чем больше у моего больного психозов, тем лучше для моего кошелька. А вот добиваться десятилетнего, например, отказа больного от употребления алкоголя врачу просто невыгодно.
- Судя по тому, что количество алкогольных психозов растёт, для наркологов настали просто золотые времена.
- Глупости. Я врач, а из меня система делает слесаря-сантехника из монолога Райкина. Помните? «На две крутки недокрутил, на две винтки недовинтил». Врача ставят в такое положение, когда ему выгодно не долечивать больных.
- Вы очень откровенно говорите.
- Для врача-нарколога публичные разговоры об ухудшающейся, а не улучшающейся ситуации не рекомендуются.
- Что вы имеете в виду?
- Репрессий не было, но был случай, когда в своё время Владимиру Аменицкому, тогдашнему главному наркологу области, погрозили пальчиком. Потому что реальная ситуация, о которой он много и публично говорил, сильно портила... инвестиционный имидж области.
В Европе мы, конечно, выглядели чёрт знает как. Наркоманская клоака и так далее. Имиджмейкеры правительства потратили немало сил и средств, чтобы это изменить. С большой помпой закрыли табор. Заодно реорганизовали Центр «СПИД», сменив активного и много говорящего руководителя. Именно за многоговорение. И говорить о проблеме стали действительно меньше. Потом сменили главного нарколога и главного судмедэксперта. И проблема сама собой исчезла. Но это уже не вопрос к наркологам. Это, скорее, вопрос к вам, к СМИ.
- Скажите, а правда, что все страдающие белой горячкой видят одинаковых чертей? Независимо от возраста больного, его образования, социального статуса и региона проживания?
- Видения у всех очень индивидуальные, и это не всегда черти. Хотя именно черти у страдающих психозами кажутся довольно схожими. Но когда начинаешь расспрашивать, выясняется, что у кого-то черти маленькие, у кого-то большие, у кого-то с рогами, у кого-то нет, у кого-то с шерстью, у кого-то лысые. Нет, черти у всех свои.
- Вообще пьяные у российских граждан часто вызывают сочувствие. В отличие от наркоманов, которых презирают и бояться одновременно.
- Да, менталитет народа вносит свою лепту: к алкоголику часто относятся с жалостью и сочувствием. Наркоман обществом не принимается, наркотиками в магазинах легально не торгуют, в отличие от алкоголя. Но думаю, что отношение молодого населения к наркотикам меняется. Есть тенденция, что молодёжь скоро будет относиться к наркотикам также, как мы сегодня к алкоголю. Я как-то смотрел КВН. Взял лист бумаги и начал считать шутки. Процентов сорок шуток в той передаче оказались так или иначе связаны с наркотиками. И аудитория на это реагировала: понимала сленг, смысл, подоплёку. Понятно, что для такого восприятия надо «быть в курсе». А ведь в зале сидели студенты вузов, активные молодые люди, которые завтра будут многое определять в этой стране.
Страница 7
Страница 12
Тяжкая «доля» на Окружной
Одним писаным словом чиновники создали проблемы десяткам калининградцев. Из-за разницы между «долей в доме» и «квартирой» люди судятся до сих пор - понятия не сходятся
Если вы живёте в большом многоквартирном доме с несколькими подъездами, то эта проблема вас никогда и не коснётся. А вот тем, кто вселился или живёт с незапамятных времён в немецком домике с одной - тремя квартирами, остро рекомендуется заглянуть в документы на дом. Там может быть «сюрприз».
Покупка квартиры
С чиновничьим «сюрпризом» столкнулся Виктор Сазонов, когда решил продать свою мансардную квартиру номер 2 в немецком домике на 4-й Большой Окружной. Ещё в 1995 году эту квартиру приватизировал предыдущий хозяин. В документах БТИ так и записали: «квартира». Поскольку в доме есть ещё одна квартира - на первом этаже, - вопросов не возникало.
В 1998-м мансарду купил Сазонов. Всё по закону. Вместе с семьёй он прожил там почти 10 лет. Пока 2007 году не решил продать квартиру, чтобы улучшить жилищные условия. Виктор Юрьевич ещё не знал, да и не мог знать, какую свинью подложили ему чиновники аж 7 лет назад!
Регистрация доли
В 2000 году, если помните, все кинулись во вновь организованное учреждение юстиции регистрировать свои права на собственность. Дабы она не уплыла из рук, что часто и происходило, если чуть зазеваешься. Неудивительно, что и соседи Виктора Сазонова семья Янакаевых обратилась в учреждение с тем же вопросом. Чтобы зарегистрировать своё право на... Право на что? В этой мелкой детали и кроется тот самый чёртик из известной поговорки.
Пресловутый чёрт подложил свинью: учреждение юстиции зарегистрировало право соседей Сазонова на первом этаже дома не на квартиру, а на долю в доме. Нормальному человеку, в отличие от юриста, разницу между «квартирой» и «долей» не уловить. Поясню на примере.
На столе стоит пирог, который могут съесть только два человека. Пирог можно поделить пополам примерно поровну и отдать каждому свою часть, которую можно съесть, выбросить, продать и вообще сделать всё, что угодно, не спрашивая другого. Пирог - это дом на Окружной. А его части - это квартиры.
Что такое доли? Доли - это те же самые части пирога, но только никогда нельзя понять, какая же часть твоя, а какая - чужая. Каждый имеет право на долю пирога, но стоит вам поднести свою часть пирога ко рту, как второй человек скажет: «Это тоже моё!» И он будет прав. Это и есть та самая «доля». Тяжкая доля, надо сказать.
- Я понятия не имел, что в 2000 году квартиру номер 1 в доме оформили вдруг как долю дома, поделённую на нескольких родственников, - рассказал Виктор Сазонов.
В 2007 году это знание могло бы очень пригодиться. Но даже этого мало, чтобы понять логику действий чиновника.
Неделимый пирог
Мансардная квартирка номер 2 на 4-й Большой Окружной понравилась семье Кудимовых.
- Мы сами в 2000 году вселялись в подобную квартиру, - рассказала «Дворнику» Наталья Кудимова.
Сазоновы и Кудимовы довольно быстро пришли к соглашению о цене. Молодая семья покупала квартиру по ипотеке. Ударили по рукам и подали документы в юстицию. Но перед самым новым 2008 годом сделку... приостановили. Регистратор усмотрела в документах несоответствие: нельзя продать квартиру в доме, доля в котором уже принадлежит другим людям. Пирог оказался неделимым.
Виктор Сазонов обратился в суд, чтобы квартиру номер 1 (то есть - не его квартиру) приватизировали не как некую «долю в доме», а как квартиру. Ленинградский районный суд Калининграда вынес решение в его пользу. Однако в Калининградском областном суде решение отменили. Основание: Сазонов не может вмешиваться в договор о приватизации, в котором он сам не участвовал.
- Как смогли перевести часть дома в долю, когда там уже была квартира? - изумляется Виктор Сазонов. - Моя квартира была перепродана несколько раз. Участок рядом с домом закрепили за мной. В 2006 году по нашим льготам к дому бесплатно подвели газ. Потому что моя тёща – ветеран медицины.
Квартира или доля дома?
Дом №17 по 4-й Большой Окружной стал материальным воплощением чиновничьего головотяпства и изощрённых юридических конструкций, которые все вместе мешают трём семьям разрешить миром отношения друг с другом.
Семья Янакаевых, поскольку владеет «долей в доме», настаивает на продаже квартиры Сазонова им. Ведь по версии, поддержанной судом, это и не квартира вовсе, а доля в доме. Однако, по документам фактически проданная квартира №2 по-прежнему «квартира» в двухквартирном доме. И ничто другое!
Как исправить ситуацию теперь, никто не знает. Семья Янакаевых не хочет превращать свою «долю» в «квартиру», а Виктор Сазонов - «квартиру» в «долю». Сазонов уже давно живёт в другой квартире, выполняя условия договора купли-продажи с семьёй Кудимовых.
Семья Кудимовых, в свою очередь, уже бы и готова отказаться от этой доли-квартиры, но деньги, полученные продавцом, ему не так просто возвратить.
- Мы попросили Янакаевых найти нам идентичную квартиру, чтобы мы съехали. Но никаких компромиссов сейчас нет, - рассказала Наталья Кудимова «Дворнику». - Им нужна квартира как можно дешевле.
Мутант
Своя правда у Янакаевых. Очевидно, благодаря халатности чиновников и из-за несовершенства законодательства их позиция находит поддержку в судах.
- Конечно, органы государственной власти, которые проводили регистрацию, должны были регистрировать недвижимое имущество единообразно. Но администрация передала им долю в доме, - сообщила «Дворнику» представитель семьи Янакаевых. - Такой мутант получился. Одна часть – квартира, другая – доля.
По её словам, во многих случаях граждане «мирным путём» разрешают свои разногласия. Однако не всегда.
- У меня на улице Герцена такая же конфликтная ситуация. Не могли в компьютере посмотреть при регистрации, что там ещё есть по тому же адресу, - рассказала представитель семьи Янакаевых.
По её словам, семья Янакаевых предложила вернуть деньги за квартиру «в адекватном количестве». Но стороны не сошлись в цене.
Сейчас Кудимовы всё-таки потихонечку обживают квартиру, проданную им Виктором Сазоновым. Однако решение любого вопроса превращается в серьёзную проблему.
- Я не знаю, чем всё это кончится, - вздыхает Наталья Кудимова. – Нам, например, отказываются проводить в квартиру газ.
Лучше всех в такой ситуации чувствуют себя, конечно, те самые чиновники, которые породили росчерком пера «доли» и «квартиры» и не несут никакой ответственности за свои действия.
Алексей ШАБУНИН
КОММЕНТАРИИ
Валентина Янакаева, сособственница квартиры №1 (доли в доме):
- Я проживаю в этом доме с 1958 года. Перед продажей своей квартиры Виктор Сазонов нам ничего не сказал. Но мы готовы и сейчас идти на мировую. В частности, за мансарду, квартиру №2, мы готовы выплатить гораздо большую сумму, чем была в договоре купли-продажи.
Дом этот старый. Он нуждается в капитальном ремонте. Поймите, в этом доме уже третье поколение нашей семьи живёт. А треугольник проблем сейчас такой, что и не разрубить их одним махом. А в мансарде над нами уже ведутся ремонтные работы.
Юрист Вероника Королёва, представитель Виктора Сазонова, владельца квартиры №2 (мансарда):
- Как человек, который много лет занимается юридическими проблемами в области недвижимости, ответственно могу заявить, что понятия «доля дома» не существует. Жилым помещением является дом, квартира, комната, а «доля» - это понятие чисто юридическое, на доли делится не сам объект, а право собственности на него.
На сегодняшний момент многие продолжают считать, что «доля» лучше, чем квартира. Категорически с этим несогласна. Долевая собственность по определению дефектна, так как, имея долю, собственник не может единолично определять судьбу вещи.
Кроме того, хочу обратить внимание, что мэрия отказывает собственникам долей в предоставлении бюджетных средств на капитальный ремонт их строений, поскольку такие дома числятся индивидуальными. И, наконец, самое интересное. Под дом, в котором оформлены квартиры, землю предоставляют бесплатно, а под дом с долевой собственностью – только за плату. Причем до 01.01.2010 года цена выкупа – 3% кадастровой стоимости (примерно 15-20 тыс. руб.), а после 01.01.2010 года, если не будут приняты специальные нормативные акты, - выкуп должен производиться по кадастровой стоимости, то есть в 33 раза дороже.
Выражаю надежду, что власти обратят внимание на указанную проблему, и ситуация, описанная в статье, а также многочисленные ситуации аналогичного характера найдут свое законное разрешение.
ПИСЬМА
Я живу в Центральном районе. В течение многих лет я отвозила хорошие, но уже не нужные мне одежду, обувь, посуду, бытовую технику на пункт сбора гуманитарной помощи на ул. Чернышевского. Эти вещи пользовались хорошим спросом, т. к. иногда работники пункта даже знали, кому они отдадут то, что привезли на пункт, или просили привезти какие-то конкретные вещи, если есть, по заявкам нуждающихся. Несколько лет назад пункт в Центральном районе объединили с таким же в Октябрьском районе, и я стала ездить на ул. Энгельса. А в этом году узнала, что в городе остался только один пункт сбора на ул. Загорской, 1. Женщины, которые там работают, сказали, что, наверное, и их скоро закроют. Я бы хотела узнать, почему наши власти закрывают подобные пункты? Неужели лучше всё выбрасывать на помойку? А ведь б/у вещи могли бы ещё послужить кому-то. Почему наша власть не думает о тех малоимущих, которым и комиссионный магазин дорог?
Елена
ОТКЛИК
«Дворник», «Психология милиции...», №16 (676), 05.05.2009
Ничего, кроме грустной усмешки, не вызывает детская уверенность наших милицейских психологов, что благодаря их усилиям человек с психическими отклонениями или криминальными наклонностями в ряды стражей порядка «просто не пройдёт». В Москве пьяный начальник ОВД (!) из незаконно хранившегося у него пистолета расстрелял таксиста и нескольких покупателей супермаркета...
(...) Тем временем у нас в очередной раз пытаются усадить на скамью подсудимых депутатов И. Рудникова и О. Березовского за якобы применение насилия к трём милиционерам. И вот что интересно: хотя по всем остальным эпизодами «избиения» милиции подсудимые были оправданы (т. е. признано, что они этих преступлений не совершали), никто из мнимых потерпевших к ответственности за заведомо ложный донос не привлечён. Они что же, не осознавали, применялось к ним насилие или нет? И как же они психологов-то проходили...
(...) Какое тут «усиление психологической службы» чем поможет, если у нас не существует никаких честных стимулов для привлечения в правоохранительные органы нормальных людей. На Западе полицейский держится за достойное жалование, хорошую медицинскую страховку, возможность дать детям высшее образование. (...) Наша власть, несмотря на громкие заявления, на деле совершенно не заинтересована в наведении порядка в правоохранительных органах. Ибо «волчья стая, которая сама себя прокормит», дешевле обходится бюджету. Вот в чём вопрос, а не в психологическом отборе.
О. Д. Тереня, юрист