«Создавайте лишь немного законов, но следите за тем, чтобы они соблюдались»
(Джонн Локк)
Финальный месяц 2018-го пройдёт под знаком 25-летия Основного Закона России – Конституции. Её принятие 12 декабря 1993 года в ходе всенародного голосования поддержало 58,43% граждан РФ. Конституция вступает в силу в день опубликования – 25 декабря 1993 года.
В нынешнем веке многие положения конституции либо скорёжились до маловразумительности, либо перестали исполнятся вовсе. Конституция требует своей Красной книги, в которую вносится то, что находится под дамокловым мечом исчезновения.
Насилование Основного закона Отечества – путь к опрокидыванию и размозжению государственности. Подлаживание конституции под надобности отдельных персоны, вождя, верховного управителя, их клак – доподлинный определитель тоталитаризма и дефицита вменяемого гражданского общества.
«Воля фюрера – вот наша конституция». Это нацистский преступник, рейхсляйтер Ганс Франк, в годы Второй Мировой войны являвшийся генерал-губернатором оккупированной Польши, устроитель масштабного террора, приговорённый к смертной казни на Нюрнбергском процессе.
Первый губернатор области Юрий Маточкин (1991 -1996), его сподвижники, будучи убеждёнными федералистами, инициативно коммуницируя с Конституционным совещанием, подготавливающим текст Основного закона, добиваются положений, отражающих интересы Калининградской области, представленных в ст. ст. 73-74. Насколько соблюдаются эти положения ныне, речь пойдёт ниже.
Перечитаем Основной закон Отечества. Приведу только лишь некоторые его положения, которые в этом столетии беспардонно разляпаны, перетолкованы, попраны. Делайте выводы сами.
Глава 1. Основы конституционного строя.
Статья 1,1. «...Россия есть демократическое федеративное правовое государство…».
Статья 2. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
Статья 3,3. «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».
Статья 3,4. «… присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону».
Статья 5,4. «… все субъекты Российской Федерации между собой равны».
Статья 7,1. «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Статья 8,1 «В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности».
Статья 10. «... Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».
Статья 12. «В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление».
Статья 15,4. «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
Статья 17,1. «В Российской Федерации …. Гарантируются права и свободы человека и гражданина…».
Статья 18. «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Статья 19,1 «Все равны перед законом и судом».
Статья 19,2. «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от... имущественного и должностного положения… принадлежности к общественным объединениям…».
Статья 21,1. «Достоинство личности охраняется государством».
Статья 21, 2. «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению…».
Статья 23, 2. «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений».
Статья 24,1. «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются».
Статья 29,1. «Каждому гарантируется свобода мысли и слова».
Статья 29,4. «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию…».
Статья 29,5. «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».
Статья 32,1. «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей».
Статья 32,2. «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти…».
Статья 34,2. «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».
Статья 40. «Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату…».
Статья 45,1. «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется».
Статья 55, 2. «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
Глава 3. Федеративное устройство.
Статья 73. «Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти…».
Статья 74,1. «… не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств».
Статья 77,1. «Система органов государственной власти … областей… устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно…».
Глава 4. Президент Российской Федерации.
Статья 80, 2. «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина».
Глава 5. Федеральное Собрание.
Статья 94. «Федеральное Собрание - … является представительным … органом…».
Статья 103,1. «К ведению Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
…
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
…
з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности».
Глава 6. Правительство Российской Федерации.
Статья 110,1. «Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации».
Статья 113. «Председатель Правительства Российской Федерации … определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации…».
117,4. «Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации».
Глава 7. Судебная власть.
Статья 120,1. Разбирательство дел во всех судах открытое.
Глава 8. Местное самоуправление.
Статья 130,1. «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью».
Статья 131,1. «… Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно».
Профанация конституции ведёт к отчуждению общества от власти и управления государством. По данным недавнего опроса «Левада-Центра», растёт число граждан, которые не доверяют сложившейся практике. Лишь 10% полагают, что могут влиять на происходящее в России. 62% утверждают, что ни на что повлиять не могут.
Ступор норм нашей конституции получает международное звучание. К примеру, европейские эксперты по местному самоуправлению в документе для Совета Европы отмечают: «Изменения федерального и регионального законодательства в 2014-2017 годах, по сути, завершили огосударствление МСУ. Субъектам РФ дано право изымать у муниципалитетов полномочия, определять порядок формирования органов МСУ. Выборы мэров не только не возвращены, но теперь их можно назначать по представлению конкурсной комиссии, 50% членов которой делегирует губернатор («Коммерсантъ», 2 ноября).
Борис Акунин: «Конституция – это единственное спасение» («Алмазная колесница»).
Она – высший нормативный акт РФ. Когда Основной закон действует, он цементирует опору конституционного строя, госустройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти, систему местного самоуправления, права и свободы человека.
Если конституция профанируется, разляпывается, государство движется к краху.
Ни одна властная группировка не заслуживает того, чтобы править до бесконечности, ценой подтачивания государственных опор и гнобления общества.
По Томашу Масарику, «Диктаторы всегда выглядят неплохо до последней минуты». Впору задуматься. Хотя бы в честь 25-летия родимой конституции.