(Генри Киссинджер)
Минувшей зимой мне была оказана честь представлять внешнеполитическую доктрину «Гражданской платформы». Я посчитал необходимым проблему публичной дипломатии акцентировать в отдельном разделе. Последующие накалённые события в международной политике подтверждают насущность зоркого взгляда на эту тему.
Продление конфронтации с Западом бесперспективно для России и губительно для Калининграда. Чем сильнее крепчает градус враждебности и противостояния, тем значительнее калининградцы ощущают рост цен, безработицы, преступности, товарного дефицита, отгораживания, изоляции.
Вперекор интоксикации общественного сознания, стиранию лобных долей путём, перво-наперво, теленакачки, упадок, инволюция социально-экономической сферы российского эксклава зримы, очевидны. Режим, с позволения сказать, контрсанкций (август 2014), попытка отмены трёхдневных туристических виз для жителей стран Шенгенской зоны, Великобритании и Японии при пересечении границы Калининградской области РФ (январь 2015) наотмашь бьют по инвестиционной привлекательности региона.
Весомое снижение сборки автомобилей на «Автоторе» в связи с падением спроса, сокращение объёмов производства в пищевой отрасли, пересмотр для бизнеса кредитных ставок с 12 до 30%, сворачивание частных инвестиций, рост суммарного убытка компаний – вовсе не полный перечень нарастающих проблем эксклавной экономики.
Европейский выбор для России сугубо значим. Дело не только в том, что Евросоюз – наиболее вдохновляющий интеграционный проект. Грань в споре между официальной «партией Китая» и оппозиционной «партией Европы» находится промеж двух первостепенных подходов:
- кто кому служит: государство гражданам или граждане государству?
- в чём величественность страны – в благоденствии народа или в его закабалении?
Как отмечает политолог Надежда Арбатова, Россия обладает наикрупнейшими запасами пресной воды. Но у 50% сограждан отсутствует канализация и водопровод, причём в городах-миллионниках – у каждого десятого. Россия – наиглавнейший экспортёр газа, но более 50% страны не газифицировано. При столь высоких запасах нефти цены на дизтопливо и бензин крайне высоки. Такова госполитика.
Современный Запад – понятие не только географическое. Австралия, Новая Зеландия, Израиль, Канада, Япония, Южная Корея – органичные части западного мира. Мера этого – не столько объём и качество ВВП, сколько политико-правовой порядок, дозволяющий использовать человеческий капитал для социально-экономического благополучия сограждан, их жизни и преуспевания. По данным Института мировой экономики и международных отношений РАН, на научно-исследовательские разработки в 2013 г. на США приходилось 32%, Евросоюз – 24%, Японию – 14%, Китай – 11%, Россию – 2%.
Главная задача, которая стоит перед любой вменяемой дипломатией – обеспечение максимально благоприятных внешних условий для развития общества и защиты его интегральных интересов. Ныне, увы, мы видим не путь к данной цели, а погоню за идеологическими миражами и ностальгическими фантомами. В «Бегстве от Европы» мне уже приходилось доказывать, что отгораживание от Европы – стратегический проигрыш России. Дрейф от столь важного сегмента мирового пространства, где позиции РФ ещё весомы и ощутимы – контрпродуктивен, нелеп, деструктивен. В самом деле, быть компаньоном Брюсселя много перспективнее, чем оказаться денщиком Пекина.
Всего лишь год назад на Евросоюз приходилось 53% объёма российской внешней торговли, 64% зарубежных инвестиций в нашу экономику. Ежегодный товарооборот приближался к 0,5 трлн. долларов. Почти 8 млн. россиян регулярно выезжали в европейские страны. Ныне 3,2 млн. россиян обладают двойным гражданством и видом на жительство в странах Евросоюза, 1 млн. семей приобрели в них объекты недвижимости. Эти данные приводятся ведущим российским экономистом Владиславом Иноземцевым.
Евросоюз, по воздействию на глобальную динамику, является одним из центров силы, влияния. Он охватывает 4,3 млн. км2, составляет 500 млн. человек населения и 20% доли в мировом ВВП по паритету покупательной способности. Это высокоперспективный стратегический партнёр РФ.
Объективно и Европа, и Россия заинтересованы в добрососедстве. Расстроенное взаимопонимание надлежит воссоздавать. Чем скорее случится перезагрузка повестки дня, тем лучше для обеих сторон. Преференции, дисконты, скидки, Калининград, оказавшийся «спящим регионом», - сверхперспективные темы для регенерирования взаимодействия между Москвой и евростолицами. Подобные усилия позволят сберечь статус РФ как влиятельного евроактора. Это намного патриотичнее, чем без конца клясть «упадочную», «окоянную» Европу, уверенно, без геополитических припадков и попирания международного права, приумножающую свою мощь.
Вне сомнения, «Гражданская платформа», здравые лидеры обязаны выступать за активизацию участия общества, гражданского сегмента в определении курса национальной дипломатии. Когда политики и бюрократы заходят в тупик, общественники в состоянии расплести втугую затянутые узлы.
Гражданское сообщество, особенно в Калининграде, надо деятельно ввязывать во внешнеполитический процесс. Важно создать условия, чтобы неправительственные организации региона продвигали и популяризировали своё видение внешней политики. При этом недопустимо сводить их роль к прислуживанию чиновникам – дипломатам. Значимо налаживать прямые связи с гражданским обществом иных стран, наперво, Литвы и Польши для восстановления и упрочения согласия между народами.
Гражданская дипломатия – инструментарий, посредством которого меняются установки и позиции зарубежных обществ, правительств, парламентов для принятия должных выигрышных для нас внешнеполитических решений.
На примере Калининграда, субъектами гражданской дипломатии могут являться неправительственные организации, частные группы интересов, общественные деятели, лидеры общественного мнения, СМИ, журналисты, Интернет-ресурсы, участники межкультурных коммуникаций.
Нужно различать гражданскую дипломатию и пропаганду. Последняя пейоративна, уничижительна. Разумные сограждане воспринимают её как аберрацию, введение в заблуждение путём исковеркивания фактов и дезинформации. Гражданская дипломатия связана с передачей безобманной положительной информации, опирающейся на практические успехи и очевидные события. Правда – оптимальная пропаганда. Ложь – худшая. Убедительность невозможна без достоверности.
Главная составляющая участия гражданского общества в международной жизни проявляется в контактах неправительственных организаций для достижения исследовательских целей, проведения практических мероприятий, культивирования прав человека, решение экологических задач.
Гражданская дипломатия осуществляется в интересах общества, а не куцых корпоративных или политических группировок.
В таком контексте интересно изучение удачного опыта работы Японского фонда, Института Сервантеса (Испания), Британского совета (Великобритания), «Альянс Франсез» (Франция), Института Гёте (ФРГ).
На примере Калининграда не трудно будет убедиться, что участие гражданского общества в обеспечении реализации целей внешней политики способно повысить действенность «мягкой силы» на международной арене, когда мировая повестка дня будет сформировываться без экономических санкций и военных угроз, под влиянием положительных примеров, ценностей, желания следовать достойным граням российской жизни.
Объединённые «круглые столы», ярмарки народного творчества, международные конференции стержневых субъектов гражданского общества Калининграда, его соседей, обмен культурными делегациями, кинофестивали, сотрудничество школ, библиотек, художественные выставки и так далее – не дозволят Западному краю России выпасть из времени.