В классическом понимании «теневой кабинет» (Shadow Cabinet) является парламентским комитетом ведущей оппозиционной партии. «Теневой кабинет» позиционирует себя в качестве альтернативы действующему правительству. Он вырос из сложившейся в конце XIX века практики, когда члены кабинета, потерпевшего поражение, продолжали собираться уже в качестве ядра, чтобы стать оппозицией новому кабинету. В середине XX века в Великобритании «теневой кабинет» стал ключевым инструментом парламентской конкуренции. При этом основу лейбористского «теневого кабинета» составляют члены, избранные депутатами от Лейбористской партии, а «теневой кабинет» Консервативной партии назначается ее лидером.
В нашей ситуации, в условиях нарастания отрыва власти от народа, важно создавать механизмы донесения точки зрения оппозиции до избирателей. Сегодня, в безусловно недемократической среде, «Теневой кабинет» мог бы стать одним из таких механизмов. Разумеется, он не был бы наделен какими-либо полномочиями, но состоял бы из компетентных политиков и экспертов, по возможности, имеющих опыт участия во властных структурах. Его основной деятельностью стало бы параллельное обсуждение законопроектов и управленческих решений, принимаемых действующим правительством, их критика, привлечение компетентных экспертов к выработке альтернативных предложений, сравнение действий власти, в случае их неэффективности, с теми, что были предложены оппозицией. В этом случае общество знакомилось бы как с программными ориентирами противостоящих власти сил, так и с персоналиями, которые находятся за их выработкой и совершенствованием.
Уже сегодня нужна рутинная работа, направленная на подготовку бесконфликтной передачи власти в руки более вменяемой части политической элиты. Конечно, «теневой кабинет» - институт производный от парламентской оппозиции. Но, в нашем случае, скорее парламентская оппозиция будет формироваться как институт, производный от «теневого кабинета».
«Теневой кабинет» должен формироваться из людей системных, состоявшихся, профессиональных, энергичных, узнаваемых. Вхождение в него — поступок, который в нынешних условиях дорогого стоит. Тем самым возникает точка кристаллизации будущей власти, фильтр, разделяющий людей действия от любителей просто поворчать. Вход в кабинет должен быть закрыт для коррупционеров, маргиналов, бездельников и шоуменов. Платформа «теневого кабинета» проста: действия в интересах жителей Калининградской области Российской Федерации. Обсуждение действий власти и предъявление альтернатив должно быть публичным, оперативным, профессиональным и непредвзятым, Веб-сайт «теневого кабинета» мог бы стать востребованным ресурсом и для просвещенных калининградцев, и для обитателей властных этажей. В отечественной истории такой ресурс уже присутствовал. Речь идет об издававшемся Александром Герценом (1812-1870) в Лондоне «Колоколе». Читали его и при дворе, и в высшем чиновничестве. Болезненно реагируя на критику, с трепетом ждали очередного номера.
Материалы «теневого кабинета» не должны быть экстремистскими, звать к топору, либо являться источником компромата. Учитывая, что в последние годы региональная кадровая политика носит местечковый и клановый характер, формирование «теневого кабинета» - это вызов власти, еще более серьезный, чем массовые хождения с плакатами, либо жалобы на губернатора в федеральный Центр.
Если присутствует требование отставки действующего правительства, то уместно предъявлять состав правительства ответственного. Иначе все предложения носят абстрактный характер.
Предлагаю вам, уважаемые коллеги, самим заполнить вакансии, внося кадровые предложения. Кто не желает делать это на форуме, могут мне звонить, либо направлять E-mail по адресу: ginzburg@duma.kaliningrad.org.
Через несколько недель подведем итоги и посмотрим, что у нас вышло.
Губернатор области -
Премьер-министр правительства области -
Вице-премьер по экономике -
Вице-премьер по внутренней политике -
Вице-премьер по социальной политике -
Вице-премьер по науке, образованию и новациям -
Министр экономики -
Министр развития инфраструктуры -
Министр развития малого и среднего бизнеса -
Министр сельского хозяйства и рыболовства -
Министр финансов -
Министр имущества -
Министр ЖКХ и строительства -
Министр развития местного самоуправления -
Министр социальной защиты и труда -
Министр по международным связям -
Министр образования -
Министр здравоохранения -
Министр культуры -
Министр по делам общественных объединений, партий и СМИ -
Министр по делам молодежи и спорта -
Руководитель аппарата правительства области -
Полномочный представитель губернатора в областной Думе -
Возможно, структура Правительства области подлежит серьезной корректировке.
Министерства видятся компактными, а здание на Дм. Донского, 1 должно быть заселено эффективно действующими персонажами, живущими не по принципу «хапнуть и свалить».