28.02.2011
Москва, Миусская пл. 7
28 февраля 2011 г. в Общественной палате Российской Федерации состоялось экспертное слушание по теме «Блокирующая роль «силовых структур» и неправого суда на пути модернизационного развития России».
Слушание было организовано Институтом продвижения инноваций Общественной палаты и «Центром правовых программ Леонида Никитинского»
Организаторами была выбрана тема правового беспредела и заказных судебных решений по резонансным делам, в которых прослеживается роль силовых структур в оказании давления на малый и средний бизнес и глав местного самоуправления.
Участникам экспертных слушаний были представлены пять реальных историй о судьбах бизнесменов и глав муниципальных образований, предпринявших попытки социальной модернизации на местах и пострадавших в связи со своей активной гражданской позицией от уголовного преследования. Этих разных людей и разные по фабуле истории, проверенные документально экспертами программы, объединяет общая тема: коррупция в силовых структурах и тесная связь бизнеса и силовых структур, которые используются ими для борьбы с конкурентами или для рейдерского захвата бизнеса. При этом, как отмечают эксперты программы, борьба с коррупцией зачастую прикрывает собой коррупцию более высокого уровня.
Мэр Наукограда Кольцово (Новосибирская область) Николай Красников, рассказал, что занимает место городского главы уже двадцать лет, и недавно в пятый раз был избран на эту должность подавляющим большинством голосов горожан, при этом являясь фигурантом целого ряда уголовных дел. По его словам, уголовные дела инициированы сотрудниками ФСБ, которые «действуют не всегда бескорыстно». В качестве примера он привел обвинения в шпионаже, которые стали поводом для установки в его квартире прослушивающей аппаратуры: Красников возил по городу и показывал возможные инвестиционные объекты иностранцам, что и послужило сигналом для действий правоохранительных органов. «Сложно работать, когда тебя бьют по рукам те люди, которые вроде бы должны защищать», — поделился Красников.
Мэр города Листвянка (Иркутская область) Татьяна Казакова провела более двух лет за решеткой, из них полгода — в одиночной камере. Мера пресечения главе города была изменена лишь благодаря жителям, которые собрали тысячи подписей в поддержку Казаковой. Тем не менее, суд вынес приговор: 6 лет условно, не засчитав при этом время пребывания Казаковой в СИЗО. Как рассказала Татьяна Казакова, причиной ее преследования стал земельный конфликт с советником Генерального прокурора Альбиной Ковалевой. Три уважаемых эксперта, которые независимо проводили экспертизу приговора, пришли к единому выводу: приговор несостоятелен, его нужно отменять, рассказала Казакова. «Мне на следствии говорили: «Вы же понимаете, откуда родилось ваше дело и как оно должно закончится».
Главный редактор «Новой газеты в Самаре» Сергей Курт-Аджиев рассказал о том, что выиграл суд и даже должен получить компенсацию за незаконное уголовное преследование. «У меня есть, к кому обратиться, — отметил редактор, за меня вступились известные люди. А что делать обычным предпринимателям, над которыми издеваются правоохранители?».
Участники слушаний ознакомились с делом главы Серпуховского района Московской области Александра Шестуна, у которого прокурорские работники разного уровня вымогали взятки, а также пытались сфабриковать уголовное дело.
На слушаниях Георгий Сатаров, президент фонда «Индем», комментируя выступления героев, назвал происходящее «ордынизацией современной России». «Собственность потихоньку переходит под власть силовой бюрократии», — отметил он. По мнению Сатарова, не только мэры и предприниматели, но и суд в этой ситуации тоже выступает жертвой, и вскоре правозащитникам «придется рассматривать жалобы судей». Одна из причин этого, по мнению Сатарова, то, что «разрушена система внешнего контроля и над политикой, и над бюрократией».
В своей статье, названной «В России опасно быть успешным», написанной, очевидно, еще до 2008 года, Георгий Сатаров анализировал тенденции отношений с властью и указывал, что отношения с бизнесом у власти складываются по принципу равноудаленности – власть стремится устранить бизнес от вмешательства в политику, в то же время «порицая» бизнес за недостаточную социальную ответственность перед народом и страной. «Но в бизнес идут не для того, чтобы осчастливить людей, а чтобы получать прибыль. Другое дело государство, собирая налоги, действительно, должно быть социально ответственным. Впрочем, каждый предприниматель вправе распоряжаться своей прибылью так, как он хочет. И, конечно, у бизнеса есть интересы, которые совпадают с общественными. Например, производитель соков и молока заинтересован, чтобы пенсионеры не бедствовали, чтобы врачи и учителя вовремя получали зарплату. Ведь все они - его покупатели. Бизнесу важно, чтобы в стране все шло предсказуемо, и не было потрясений. Здесь речь идет не о ниспосланном с неба альтруизме. Это, если хотите, разумный эгоизм, который и заставляет тратить свои деньги на то, чтобы обеспечить политическую и социальную стабильность, помочь обществу и власти справиться с этой задачей. У государства, на мой взгляд, должны быть две главные задачи в экономике: защита частной собственности и обеспечение контрактного права (каналы бизнеса должны быть прозрачными и чистыми). Если они успешно решаются, то власть может почить на лаврах: со всем остальным в экономике бизнес справится сам. Но и то, и другое российское государство делает супер скверно. И вполне понятно, что представители бизнеса не могут сидеть, сложа руки и быть “равноудаленными”. Надо сказать, что бизнес уже давно готов к открытому сотрудничеству. Он создает свои ассоциации, много делает для этого и Российской союз промышленников и предпринимателей. Но письма к президенту, хождения в Кремль - это лишь разовые спасательные акции…»
В настоящее же время стало очевидно, что силовые структуры и власть активно интересуются именно успешным бизнесом: Предпринимательница из Омска Светлана Камбарова рассказала, как наладила работу двух заводов, крупяного и молочного, и когда обороты обоих предприятий значительно выросли, получила предложение занять должность в муниципалитете. В обмен на завод. Когда предприниматель отказалась, то, по ее словам, ей было сказано «хорошо, вы его сами продадите». После этого был совершен ряд действий, которые привели процветающий бизнес Светланы на грань банкротства, на нее было заведено уголовное дело, на имущество наложен арест. «У меня отняли все», — подытожила Камбарова.
Обсуждая положение судов в этих историях, эксперты единодушно признавали судей жертвами, что вызывает определенное недоумение – а нуждается ли в таком снисходительном отношении со стороны общества человек, добровольно принимающий на себя обязанности от имени государства выносить обвинительные приговоры?
Да и судьи, выносящие обвинительные приговоры по подобным делам, явно были бы оскорблены, что их считают жертвой – есть ощущение, что большинство представителей судейского корпуса продолжают гордо говорить о своей независимости – однако почему-то только тогда, когда им нужно отгородиться от вполне обоснованных претензий представителей правозащитного сообщества.
На данном мероприятии презентации участников об их делах позволили зафиксировать проблему и признать, что рассмотренные случаи отражают вызывающую беспокойство тенденцию - по России подобных дел, возможно, сотни. Эксперты и участники договорились о совместной подготовке предложений о противодействии ситуации и о встрече в мае для их обсуждения.
О мероприятии на сайте Общественной палаты Российской Федерации