Самая обсуждаемая тема в Калининграде это, несомненно, выборы главы городского округа «Город Калининград». К данным выборам я имею непосредственное отношение, назначен членом избирательной комиссии городского округа «Город Калининград» с правом совещательного голоса и являюсь представителем одного из кандидата. Не скрою, чувства к избирательным комиссиям у меня особые, есть причины для сомнений.
О нарушениях избирательного законодательства со стороны кандидата от Единой России и вынесение ему предупреждения о незаконном использовании изображений детей на агитматериалах тоже уже говорилось. Я опишу нарушения которые являются намного существеннее, это использование преимуществ должностного положения.
Решением избирательной комиссии городского округа зарегистрирован кандидатом на должность главы городского округа «Город Калининград» Ярошук Александр Георгиевич. С 17 часов 15 минут 28 августа 2012 года, на главу городского округа "Город Калининград" Ярошук А.Г. не имеет права пользоваться преимуществом своего должностного положения:
5. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается: а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума; б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях; в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума; г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране; д) сбор подписей избирателей, участников референдума, ведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок; е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, инымзаконом; ж) агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий; з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда. |
Полномочия глава городского округа-председателя окружного Совета депутатов «Город Калининград» предусмотрены Уставом городского округа «Город Калининград» принятым Решением городского совета депутатов Калининграда №257 от 12 июля 2007 года (в ред. Решения городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 N 257, Решений окружного Совета депутатов г. Калининграда от 24.11.2010 N 314, от 27.04.2011 N 162, от 07.12.2011 N 426, с изм., внесенными Постановлением Уставного Суда Калининградской области от 14.05.2010 N 4-П,) в:
Статье 36. Полномочия главы городского округа при исполнении обязанностей председателя окружного Совета депутатов 1. Организует работу окружного Совета депутатов глава городского округа - председатель окружного Совета депутатов.2. Глава городского округа при исполнении полномочий председателя окружного Совета депутатов: 1) представляет окружной Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти, действует от имени окружного Совета депутатов города Калининграда без доверенности; 2) созывает заседания окружного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) осуществляет руководство подготовкой заседаний окружного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение окружного Совета депутатов; 4) ведет заседания окружного Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с окружного Совета депутатов, издает распоряжения по организационным вопросам; 5) докладывает окружному Совету депутатов о выполнении ранее принятых решений; 6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов; 7) подписывает протоколы заседаний, решения окружного Совета, не являющиеся нормативными правовыми актами, и другие документы окружного Совета депутатов; 8) руководит работой аппарата окружного Совета депутатов в соответствии с , утверждаемым окружным Советом депутатов; 9) оказывает содействие депутатам окружного Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в окружном Совете депутатов, его органах и в избирательных округах; 10) координирует деятельность постоянных и иных комиссий окружного Совета депутатов, депутатских групп; 11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе окружного Совета депутатов; 12) организует в окружном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 13) обладает правом приема и увольнения работников аппарата окружного Совета депутатов в соответствии с Трудовым Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе; 14) является распорядителем бюджетных средств с правом первой подписи по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов окружного Совета депутатов, содержание аппарата окружного Совета депутатов и другим расходам, связанным с деятельностью окружного Совета депутатов, отчитывается о расходовании средств; 15) от имени окружного Совета депутатов подписывает исковые заявления, апелляционные, кассационные, надзорные жалобы, а также ходатайства, направляемые в суд или арбитражный суд, Конституционный Суд Российской Федерации, Уставный Суд Калининградской области в порядке, установленном действующим законодательством; выдает от имени окружного Совета депутатов доверенности на представление интересов окружного Совета депутатов в судебных и иных государственных органах; 16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены окружным Советом депутатов; 17) ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе и работе окружного Совета депутатов. Статье 44. Глава городского округа "Город Калининград" 1. Глава городского округа "Город Калининград" является высшим должностным лицом местного самоуправления города Калининграда, избирается путем проведения муниципальных выборов сроком на 5 лет, входит в состав окружного Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя окружного Совета депутатов. Избранный глава городского округа вступает в должность на пятнадцатый день со дня его регистрации избирательной комиссией городского округа "Город Калининград". При вступлении в должность глава городского округа приносит населению города присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании окружного Совета депутатов. Полномочия главы городского округа начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа. 2. Глава городского округа в пределах своих полномочий: 1) представляет городской округ "Город Калининград" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа "Город Калининград"; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа "Город Калининград", нормативные правовые акты, принятые окружным Советом депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания окружного Совета депутатов; 5) имеет право внесения вопросов для обязательного включения их в повестку дня заседания окружного Совета депутатов; 6) обладает правом внесения в окружной Совет депутатов проектов муниципальных нормативных правовых актов; 7) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами; 8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Пункте 7 статьи 44: Главе городского округа возмещаются расходы по информированию избирателей о месте и времени проведения приемов и встреч с ними, организации соответствующих мероприятий, приобретению необходимой литературы, расходы на проезд в пределах территории городского округа "Город Калининград" и иные расходы, непосредственно связанные с осуществлением полномочий главы городского округа. Указанные расходы возмещаются в форме компенсации произведенных фактических затрат при представлении соответствующих отчетных документов в порядке и размере, определяемых решением окружного Совета депутатов. По просьбе главы городского округа в целях обеспечения проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями органы местного самоуправления городского округа "Город Калининград", муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения города Калининграда безвозмездно предоставляют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения указанных отчетов и встреч, направляют для участия во встречах своих представителей, а также предоставляют главе городского округа необходимые справочные и информационные материалы. |
С момента регистрации кандидатом, действующий глава Калининграда пользуется преимуществом должностного положения, а именно проводит агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого муниципальными органами местного самоуправления (пп.ж пункт 5 статья 40 ФЗ-67).
1. 1 сентября 2012 года Александр Ярошук встретился с учащимися старших классов одной из городских школ. Рассказал о своем пути, морского офицера, бизнесмена и руководителя города. Материал о встрече опубликован на официальном сайте исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрации городского округа «Город Калининград»
2. Без оплаты из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г. с 30 августа по 3 сентября 2012 года Ярошук А.Г., как кандидат на должность главы городского округа «Город Калининград», с исполнением после его избрания обязанностей главы администрации городского округа «Город Калиниград» (то есть мэра Калининграда), участвовал в публичном мероприятии интернет- конференции на интернет-портале () (приложение 5) с использованием своего должностного положения главы городского округа- председателя окружного Совета депутатов Кандидат Ярошук А.Г. отвечал на вопросы жителей города Калининграда, не имеющих отношения к своим полномочиям главы городского округа–председателя окружного Совета «Город Калининград», что подтверждается изданным Решением окружного Совета депутатов города Калининград (высшим органом власти населения муниципального образования) №248 от 19 сентября 2012 года «Об утверждении исполняющего обязанности главы администрации городского округа «Город Калининград» (приложение 6), а относящихся к исполнительно-распорядительному органу возглавляемому главой администрации, то есть вел агитацию ведя деятельность, способствующую созданию положительного отношения избирателей к кандидату на пост мэра Калининграда (приложение 7). В соответствии со Специальным прайсом на размещение агитационных материалов на Интернет-портале (приложение 8) стоимость данной конференции составляет 20000 рублей.
3. Без оплаты из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г. в не рабочее время, с 20.00 до 21.00 5 сентября 2012 года кандидат Ярошук А.Г. в прямом эфире, участвовал в публичном мероприятии - телепередаче «Главный час» с мэром (приложение 9) на НТРК «Каскад». Отвечал на вопросы жителей города Калининграда, рассказывал о планах деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского окргуга «Город Калининград» по инициативе и поручению лично Ярошука А.Г. в будущем, отчитывался о проделанной работе, в то время, как действующий глава городского округа –председатель окружного Совета депутатов не отчитался перед выборным представительным органом местного самоуправления, обладающим высшей властью предоставленной ему населением муниципального образования городского округа «Город Калининград». Запись телепрограммы “Главный час» с мэром, размещена по адресу и на сайте , представляется к дополнению на DVD - диске TDK Диск №1 (#4966) файл «Главный час 5 сентября 2012 г.flv» (приложение 10), тем самым кандидат Ярошук А.Г. вел агитацию осуществляя деятельность, способствующую созданию положительного отношения к себе избирателей, как будущему мэру Калининграда. Данное мероприятие анонсировалось за счет бюджета на баннерах размещенных на территории города Калининград и на Официальном интернет-сайте Администрации городского округа «Город Калининград» как «Главный час с Александром Ярошуком» (приложение 12).
4. 6 сентября 2012 года участвовал в мероприятии посвященном присвоению «центральной детской библиотеке имени Сергея Михалкова – перерезал ленточку, выступал на мероприятии, поздравлял с праздником.
5. 10 сентября 2012 года торжественно вручал документы (постановления администрации городского округа «Город Калининград») на землю многодетным мамам, дарил подарки.
6. 11 сентября 2012 года торжественное открытие детской площадки «Фрегат» на верхнем озере (7 миллионов рублей из бюджета города на резиновое покрытие) - перерезал ленточку, выступал на мероприятии, поздравлял с праздником.
7. 13 сентября 2012 года игра в волейбол «Сборная команда городских властей» VS «Сборная команда калининградских полицейских” – руководил командой, давал интервью.
8. 16 сентября 2012 года Александра Ярошук организовал и принял участие в Городском детском фестиваль «От сердца - к сердцу» в Центральном парке культуры и отдыха Калининграда. Выступал с напутственной речью, давал интервью.
9. Без оплаты из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г., в не рабочее время, с 20.00 до 21.00 19 сентября в ходе прямого эфира передачи «Главный час» на НТРК «Каскад» отвечал на вопросы горожан, рассказывал о планах деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского окргуга «Город Калининград» по инициативе и поручению лично Ярошука А.Г. в будущем, отчитывался о проделанной работе, в то время, как действующий глава городского округа –председатель окружного Совета депутатов не отчитался перед выборным представительным органом местного самоуправления, обладающим высшей властью предоставленной ему населением муниципального образования городского округа «Город Калининград». Запись телепрограммы “Главный час» с мэром, размещена по адресу и на сайте , и на DVD –диске №1 файл «Главный час 19 сентября 2012 г.flv» (приложение 10), тем самым кандидат Ярошук А.Г. вел агитацию осуществляя деятельность, способствующую созданию положительного отношения к себе избирателей, как будущему мэру Калининграда.
Для подготовки и проведения данного публичного мероприятия Ярошук А.Г. использовал информационные услуги, обеспечивающих функционирование органов местного самоуправления для агитации за кандидата Ярошука А.Г., а именно использованием телефонной связи 92-30-28 и электронной почты - начальника управления по связям с общественностью и СМИ Администрации городского округа «Город Калининград» Воловой Е.Н. (приложение 13,14), что является нарушением подпункта «В» пункта 5 статьи 40 Федерального закона ФЗ-131 «Об основных гарантиях прав…».
10. 20 сентября глава города Александр Ярошук вручил 17 молодым семьям Калининграда Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. Поздравлял, вручал свидетельства, дарил цветы, рассказывал о планах на будущее.
11. Глава Калининграда Александр Ярошук принял участие в праздновании 65-летия Ленинградского района, в рамках которого в парке «Юность» было торжественно открыто колесо обозрения. Поздравлял жителей города, отчитался о проделанной работе.
12. 27 сентября 2012 года Александр Ярошук открыл выставку «Почетный ветеран Калининграда» в здании городской администрации. Поздравлял ветеранов, давал интервью.
13. 28 сентября 2012 года Александр Ярошук принял участие в торжественном мероприятии, посвященном Международному Дню пожилого человека. Около 800 заслуженных и уважаемых Калининградцев присутствовали в Доме искусств. Выразил слова благодарности, вручил благодарственные письма окружного Совета депутатов.
14. 1 октября 2012 года Александр Ярошук принял участие в торжественном открытии нового детского сада на улице Карамзина. Главными виновниками торжества стали 260 малышей. Поздравил детей и их родителей.
15. 2 октября 2012 года Александр Ярошук поздравил 18 семей бывших собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, с новосельем в новостройке на ул. Минусинской, 28.
16. Без оплаты из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г., в не рабочее время, с 20.00 до 21.00 3 октября 2012 года в ходе прямого эфира передачи «Главный час» на НТРК «Каскад» отвечал на вопросы горожан, рассказывал о планах деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского округа «Город Калининград» по инициативе и поручению лично Ярошука А.Г. в будущем, отчитывался о проделанной работе, в то время, как действующий глава городского округа –председатель окружного Совета депутатов не отчитался перед выборным представительным органом местного самоуправления, обладающим высшей властью предоставленной ему населением муниципального образования городского округа «Город Калининград». Запись телепрограммы “Главный час» с мэром, размещена по адресу и на сайте , и на DVD –диске №1 (приложение 10) тем самым кандидат Ярошук А.Г. вел агитацию осуществляя деятельность, способствующую созданию положительного отношения к себе избирателей, как будущему мэру Калининграда.
Данные мероприятия освещены на сайте администрации городского округа «Город Калининград» и в СМИ оказывающих информационные услуги по муниципальным контрактам.
На всех мероприятиях кандидат на должность главы городского округа «Город Калининград» Ярошук А.Г. осуществлял деятельность, способствующую созданию положительного отношения избирателей к кандидату, доводил до населения Программу городского местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах главы городского округа «Город Калининград» (приложение 15), что признается агитацией согласно пункта 2 статьи 48 Федерального Закона №67-ФЗ «О гарантиях избирательных прав граждан».
Данные мероприятия освещены на сайте администрации городского округа «Город Калининград»
На всех мероприятиях кандидат на должность главы городского округа «Город Калининград» Ярошук А.Г. осуществлял деятельность, способствующую созданию положительного отношения избирателей к кандидату, что признается агитацией агитацией согласно пункта 2 статьи 48 Федерального Закона №67-ФЗ «О гарантиях избирательных прав граждан».
Использование преимуществ должностного положения происходит неоднократно, так распространение информации о вышеперечисленной деятельности, то есть проведения агитации, были использованы информационные услуги, обеспечивающих функционирование органов местного самоуправления, а именно:
1. Публикации в газете «Гражданин», тираж 40000 экземпляров, номера №30 (1235) 13-19 сентября 2012 года, №31 (1236) 20-26 сентября 2012 года, №32(1237) 27 сентября – 09 октября 2012 года, учредитель Администрация городского округа «Город Калининград» по данным выписки из ЕГРЮЛ (приложение 16) агитационных материалов кандидата Ярошук А.Г. Газета «Гражданин» в перечне организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий, а также, организаций и индивидуальных предпринимателей, уведомивших избирательную комиссию городского округа «Город Калининград» о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам на должность главы городского округа «Город Калининград» и кандидатам в депутаты окружного совета депутатов города Калининграда по одномандатному избирательному округу № 25 эфирное время и печатную площадь для проведения предвыборной агитации, далее перечень СМИ (приложение 17), отсутствует, что нарушает равенство прав кандидатов, по отношению к действующему главе городского округа «город Калининград», на действия которого накладываются ограничения в соответствии с законодательством о выборах. В связи с этим, нарушено мое право на размещение информации о кандидате на бесплатно предоставляемых печатных площадях, в связи с тем, что я вынужден на этих площадях печатать Программу избирательного объединения, как этого требует пункт 10 статьи 48 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав…».
2. Публикации в газете «Страна Калининград» агитационных материалов кандидата Ярошук А.Г., издаваемых ООО «Издательство Страна» на основании заключенного муниципальный контракта № 0335300000212000456-0146020-01 от «10» августа 2012 (приложение 18) с администрацией городского округа «Город Калининград» на оказание информационных услуг по освещению деятельности администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов г. Калининграда на сумму 1 млн. рублей (61 черно—белая публикация размером не менее ½ полосы формата А3). Газета «Страна Калининград» в перечне СМИ отсутствует. Стоимость публикации в одном выпуске газеты «Страна Калининград» по условиям муниципального контракта составляет 16393,44 рублей, всего выпущено агитационных материалов в 4 номерах, что составляет 65573,77 рублей, данные публикации из средств избирательного фонда кандидата Ярошук А.Г. не оплачивались.
3. В газете «Вечерний трамвай», тираж 102000 экз., №38 (155) от 24 сентября 2012 года на странице 4, издаваемой ООО «Рекламное агентство «КП-ВА-БАНКЪ» на основании заключенного муниципального контракта № 0335300000212000482-0146020-01 от 20 августа 2012 года (приложение 19) с администрацией городского округа «Город Калининград» на оказание информационных услуг по освещению деятельности администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов г. Калининграда сумму 500 тыс. рублей (12,5 публикаций размером не менее 825 кв. см (1 полоса формата АЗ)). Газета «Вечерний трамвай» в перечне СМИ отсутствует. Стоимость публикации в одном выпуске газеты «Страна Калининград» по условиям муниципального контракта составляет 40000 рублей, всего выпущено агитационных материалов в 2 номерах, что составляет 80000 рублей, данные публикации не оплачивались.
4. Публикации агитационных материалов кандидата Ярошук А.Г. не оплаченных из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г. в газете «Комсомольская правда-Калининград» издаваемой ООО «Комсомольская правда — Калининград» на основании заключенного муниципального контракт №0335300000212000454 (приложение 20) с администрацией городского округа «Город Калининград» на оказание информационных услуг по освещению деятельности администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов г. Калининграда 1,5 млн рублей (77 черно-белых публикаций по ½ полосы формата А3 в ежедневном выпуске, не менее 16 черно-белых публикаций по ½ полосы формата А3 в итоговом выпуске.) за исключением Программы городского местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах главы городского округа «Город Калининград» (Комсомольская правда-Калининград от 20 сентября 2012 года, страница 20) (приложение 15) оплаченной из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г., которая в свою очередь по требованиям пункта 10 статьи 48 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав…» обязана быть опубликована в муниципальном периодическом печатном издании. Стоимость публикации в одном выпуске газеты «Комсомольская правда - Калининград» по условиям муниципального контракта составляет 16130 рублей, всего выпущено агитационных материалов в 10 номерах, что составляет 161300 рублей, данные публикации из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г. не оплачивались.
5. В газете «Калининградская Вечерка», тираж 45000 экз., в №21 (674) на страницах 1,3 и 8; в №22 (675) на страницах 1,3,4,5.
ООО «Балтийские новости плюс» (издатель «Калининградской вечерки») заключила муниципальный контракт № 0335300000212000406-0146020 24)-01 от 12 июля 2012 года (приложение с администрацией городского округа «Город Калининград» на оказание информационных услуг по освещению деятельности администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов на сумму 800 тыс рублей (24 публикации размером не менее 1 полосы формата А3). В перечне СМИ отсутствуют.
6.Освещение публичного мероприятия с участием кандидата Ярошук А.Г., без оплаты из средств избирательного фонда кандидата, в телепрограмме «Главный час» с мэром, транслируемой на НТРК «Каскад» и в записи на сайте 5 сентября, 19 сентября и 3 октября 2012 года. НТРК «Каскад» в перечне СМИ отсутствуют. С учетом стоимости одной минуты 3167 рублей, указанной в «Обосновании начальной (максимальной) цены на оказание информационных услуг по освещению социально-экономической политики администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов г.Калининграда на телеканале» (приложение) стоимость неоплаченных агитационных выступлений составляет 570060 рублей.
7. В телепрограмме «Главный час с мэром» транслируемой на НТРК «Каскад» и в записи на сайте 5 сентября, 19 сентября и 3 октября 2012 года. Так же из материалов телепередачи «Главный час с Александром Ярошуком», вышедшей 05 сентября 2012 года в 20.00 на телеканале НТРК «Каскад» усматривается, что глава городского округа «Город Калининград» Александр Ярошук в свободной форме рассказывает о том, что он сделает в будущем, если его изберут на должность главы городского округа «Город Калининград» - что по своей сути является предвыборной агитацией, в какой форме бы это не излагалось т.к. сформировался или нет от просмотра данной телепередачи у избирателей положительный образ кандидата, побудила она или нет голосовать за кандидата Ярошука А.Г. это субъективное мнение каждого избирателя, а не Избирательной Комиссии Городского Округа «Город Калининград». В функциональные задачи избирательной комиссии входит лишь обеспечение кандидатам равных условий. В Перечне СМИ отсутствуют.
Публикации агитационных материалов кандидата Ярошук А.Г. не оплаченных из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г. в газете «Калининградская правда» №№162,163,164,168,173 (приложения 21,22,23,24,25) издаваемой ООО «Медиа-Информ» на основании заключенного муниципального контракт №0335300000212000428 (приложение 26) с администрацией городского округа «Город Калининград» на оказание информационных услуг по освещению деятельности администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов г. Калининграда 2,2 млн. рублей (56 черно-белых публикаций размером 1000 кв. см, не менее 12 черно-белых публикаций размером 1000 кв. см в итоговом выпуске издания.). Стоимость публикации в одном выпуске газеты «Комсомольская правда - Калининград» по условиям муниципального контракта составляет примерно 28000 рублей, всего выпущено агитационных материалов в 5 номерах, что составляет 140000 рублей, данные публикации из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г. не оплачивались.
Общая стоимость агитационных материалов опубликованных за счет местного бюджета и неоплаченных из средств избирательного фонда кандидата Ярошук А.Г. с момента регистрации кандидатом составляет 1036933,77 рублей, что превышает средства избирательного фонда кандидата более чем на 5% и подтверждает использование кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда.
8. На интернет-портале в разделе «Конференция». 4 раздела и анонс телепрограммы «Главный час с мэром». ООО «Агентство наружной рекламы» заключила муниципальный контракт № 0335300000212000410-0146020-02 от 25 июля 2012 года (приложение 25) с администрацией городского округа «Город Калининград» на оказание информационных услуг по освещению деятельности администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов (размещение информации на интернет-портале, который не указан) на сумму 220 тыс. рублей.
Во всех агитационных материалах кандидата Ярошука А.Г. не указано, что данные материалы оплачены из средств избирательного фонда кандидата, тем самым указывает на нарушение Федерального закона №67-ФЗ от 2002 года.
Информация о выделении средств на оказание информационных услуг доступна здесь по освещению деятельности администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов.
Ряд агитационных материалов являются отчетами, несколько материалов содержит поздравления.
С начала агитационного периода и по сей день на территории городского округа «Город Калининград» отсутствуют специальные места для размещения печатных агитационных материалов обязанных быть на основании ПОСТАНОВЛЕНИЯ Главы администрации городского округа «Город Калининград» № 1655 от 29 августа 2012 г. «О специальных местах для размещения печатных агитационных материалов на территории городского округа «Город Калининград» при проведении выборов главы городского округа «Город Калининград» и дополнительных выборов в представительный орган местного самоуправления городского округа «Город Калининград» - окружной Совет депутатов города Калининграда (пятого созыва) по одномандатному избирательному округу № 25 14 октября 2012 года». Лицо ответственное за исполнение вышеуказанного постановления Воропаев С.В. и лицо издавшее постановление Мухомор С.Б. уволены. Не исполнение постановления №1655 от 29 августа 2012 года нарушает равенство прав кандидатов на распространение информации.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
Подобными нарушениями требований к проведению предвыборной агитации, выразившихся в неоднократном использовании своего служебного положения, подкупе избирателей, нарушении законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности кандидат от Единой России грубо нарушил принцип равенства кандидатов.
1. 1 сентября 2012 года Александр Ярошук встретился с учащимися старших классов одной из городских школ. Рассказал о своем пути, морского офицера, бизнесмена и руководителя города. Материал о встрече опубликован на официальном сайте исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрации городского округа «Город Калининград»
2. Без оплаты из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г. с 30 августа по 3 сентября 2012 года Ярошук А.Г., как кандидат на должность главы городского округа «Город Калининград», с исполнением после его избрания обязанностей главы администрации городского округа «Город Калиниград» (то есть мэра Калининграда), участвовал в публичном мероприятии интернет- конференции на интернет-портале () (приложение 5) с использованием своего должностного положения главы городского округа- председателя окружного Совета депутатов Кандидат Ярошук А.Г. отвечал на вопросы жителей города Калининграда, не имеющих отношения к своим полномочиям главы городского округа–председателя окружного Совета «Город Калининград», что подтверждается изданным Решением окружного Совета депутатов города Калининград (высшим органом власти населения муниципального образования) №248 от 19 сентября 2012 года «Об утверждении исполняющего обязанности главы администрации городского округа «Город Калининград» (приложение 6), а относящихся к исполнительно-распорядительному органу возглавляемому главой администрации, то есть вел агитацию ведя деятельность, способствующую созданию положительного отношения избирателей к кандидату на пост мэра Калининграда (приложение 7). В соответствии со Специальным прайсом на размещение агитационных материалов на Интернет-портале (приложение 8) стоимость данной конференции составляет 20000 рублей.
3. Без оплаты из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г. в не рабочее время, с 20.00 до 21.00 5 сентября 2012 года кандидат Ярошук А.Г. в прямом эфире, участвовал в публичном мероприятии - телепередаче «Главный час» с мэром (приложение 9) на НТРК «Каскад». Отвечал на вопросы жителей города Калининграда, рассказывал о планах деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского окргуга «Город Калининград» по инициативе и поручению лично Ярошука А.Г. в будущем, отчитывался о проделанной работе, в то время, как действующий глава городского округа –председатель окружного Совета депутатов не отчитался перед выборным представительным органом местного самоуправления, обладающим высшей властью предоставленной ему населением муниципального образования городского округа «Город Калининград». Запись телепрограммы “Главный час» с мэром, размещена по адресу и на сайте , представляется к дополнению на DVD - диске TDK Диск №1 (#4966) файл «Главный час 5 сентября 2012 г.flv» (приложение 10), тем самым кандидат Ярошук А.Г. вел агитацию осуществляя деятельность, способствующую созданию положительного отношения к себе избирателей, как будущему мэру Калининграда. Данное мероприятие анонсировалось за счет бюджета на баннерах размещенных на территории города Калининград и на Официальном интернет-сайте Администрации городского округа «Город Калининград» как «Главный час с Александром Ярошуком» (приложение 12).
4. 6 сентября 2012 года участвовал в мероприятии посвященном присвоению «центральной детской библиотеке имени Сергея Михалкова – перерезал ленточку, выступал на мероприятии, поздравлял с праздником.
5. 10 сентября 2012 года торжественно вручал документы (постановления администрации городского округа «Город Калининград») на землю многодетным мамам, дарил подарки.
6. 11 сентября 2012 года торжественное открытие детской площадки «Фрегат» на верхнем озере (7 миллионов рублей из бюджета города на резиновое покрытие) - перерезал ленточку, выступал на мероприятии, поздравлял с праздником.
7. 13 сентября 2012 года игра в волейбол «Сборная команда городских властей» VS «Сборная команда калининградских полицейских” – руководил командой, давал интервью.
8. 16 сентября 2012 года Александра Ярошук организовал и принял участие в Городском детском фестиваль «От сердца - к сердцу» в Центральном парке культуры и отдыха Калининграда. Выступал с напутственной речью, давал интервью.
9. Без оплаты из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г., в не рабочее время, с 20.00 до 21.00 19 сентября в ходе прямого эфира передачи «Главный час» на НТРК «Каскад» отвечал на вопросы горожан, рассказывал о планах деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского окргуга «Город Калининград» по инициативе и поручению лично Ярошука А.Г. в будущем, отчитывался о проделанной работе, в то время, как действующий глава городского округа –председатель окружного Совета депутатов не отчитался перед выборным представительным органом местного самоуправления, обладающим высшей властью предоставленной ему населением муниципального образования городского округа «Город Калининград». Запись телепрограммы “Главный час» с мэром, размещена по адресу и на сайте , и на DVD –диске №1 файл «Главный час 19 сентября 2012 г.flv» (приложение 10), тем самым кандидат Ярошук А.Г. вел агитацию осуществляя деятельность, способствующую созданию положительного отношения к себе избирателей, как будущему мэру Калининграда.
Для подготовки и проведения данного публичного мероприятия Ярошук А.Г. использовал информационные услуги, обеспечивающих функционирование органов местного самоуправления для агитации за кандидата Ярошука А.Г., а именно использованием телефонной связи 92-30-28 и электронной почты - начальника управления по связям с общественностью и СМИ Администрации городского округа «Город Калининград» Воловой Е.Н. (приложение 13,14), что является нарушением подпункта «В» пункта 5 статьи 40 Федерального закона ФЗ-131 «Об основных гарантиях прав…».
10. 20 сентября глава города Александр Ярошук вручил 17 молодым семьям Калининграда Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. Поздравлял, вручал свидетельства, дарил цветы, рассказывал о планах на будущее.
11. Глава Калининграда Александр Ярошук принял участие в праздновании 65-летия Ленинградского района, в рамках которого в парке «Юность» было торжественно открыто колесо обозрения. Поздравлял жителей города, отчитался о проделанной работе.
12. 27 сентября 2012 года Александр Ярошук открыл выставку «Почетный ветеран Калининграда» в здании городской администрации. Поздравлял ветеранов, давал интервью.
13. 28 сентября 2012 года Александр Ярошук принял участие в торжественном мероприятии, посвященном Международному Дню пожилого человека. Около 800 заслуженных и уважаемых Калининградцев присутствовали в Доме искусств. Выразил слова благодарности, вручил благодарственные письма окружного Совета депутатов.
14. 1 октября 2012 года Александр Ярошук принял участие в торжественном открытии нового детского сада на улице Карамзина. Главными виновниками торжества стали 260 малышей. Поздравил детей и их родителей.
15. 2 октября 2012 года Александр Ярошук поздравил 18 семей бывших собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, с новосельем в новостройке на ул. Минусинской, 28.
16. Без оплаты из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г., в не рабочее время, с 20.00 до 21.00 3 октября 2012 года в ходе прямого эфира передачи «Главный час» на НТРК «Каскад» отвечал на вопросы горожан, рассказывал о планах деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского округа «Город Калининград» по инициативе и поручению лично Ярошука А.Г. в будущем, отчитывался о проделанной работе, в то время, как действующий глава городского округа –председатель окружного Совета депутатов не отчитался перед выборным представительным органом местного самоуправления, обладающим высшей властью предоставленной ему населением муниципального образования городского округа «Город Калининград». Запись телепрограммы “Главный час» с мэром, размещена по адресу и на сайте , и на DVD –диске №1 (приложение 10) тем самым кандидат Ярошук А.Г. вел агитацию осуществляя деятельность, способствующую созданию положительного отношения к себе избирателей, как будущему мэру Калининграда.
Данные мероприятия освещены на сайте администрации городского округа «Город Калининград» и в СМИ оказывающих информационные услуги по муниципальным контрактам.
На всех мероприятиях кандидат на должность главы городского округа «Город Калининград» Ярошук А.Г. осуществлял деятельность, способствующую созданию положительного отношения избирателей к кандидату, доводил до населения Программу городского местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах главы городского округа «Город Калининград» (приложение 15), что признается агитацией согласно пункта 2 статьи 48 Федерального Закона №67-ФЗ «О гарантиях избирательных прав граждан».
Данные мероприятия освещены на сайте администрации городского округа «Город Калининград»
На всех мероприятиях кандидат на должность главы городского округа «Город Калининград» Ярошук А.Г. осуществлял деятельность, способствующую созданию положительного отношения избирателей к кандидату, что признается агитацией агитацией согласно пункта 2 статьи 48 Федерального Закона №67-ФЗ «О гарантиях избирательных прав граждан».
Использование преимуществ должностного положения происходит неоднократно, так распространение информации о вышеперечисленной деятельности, то есть проведения агитации, были использованы информационные услуги, обеспечивающих функционирование органов местного самоуправления, а именно:
1. Публикации в газете «Гражданин», тираж 40000 экземпляров, номера №30 (1235) 13-19 сентября 2012 года, №31 (1236) 20-26 сентября 2012 года, №32(1237) 27 сентября – 09 октября 2012 года, учредитель Администрация городского округа «Город Калининград» по данным выписки из ЕГРЮЛ (приложение 16) агитационных материалов кандидата Ярошук А.Г. Газета «Гражданин» в перечне организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий, а также, организаций и индивидуальных предпринимателей, уведомивших избирательную комиссию городского округа «Город Калининград» о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам на должность главы городского округа «Город Калининград» и кандидатам в депутаты окружного совета депутатов города Калининграда по одномандатному избирательному округу № 25 эфирное время и печатную площадь для проведения предвыборной агитации, далее перечень СМИ (приложение 17), отсутствует, что нарушает равенство прав кандидатов, по отношению к действующему главе городского округа «город Калининград», на действия которого накладываются ограничения в соответствии с законодательством о выборах. В связи с этим, нарушено мое право на размещение информации о кандидате на бесплатно предоставляемых печатных площадях, в связи с тем, что я вынужден на этих площадях печатать Программу избирательного объединения, как этого требует пункт 10 статьи 48 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав…».
2. Публикации в газете «Страна Калининград» агитационных материалов кандидата Ярошук А.Г., издаваемых ООО «Издательство Страна» на основании заключенного муниципальный контракта № 0335300000212000456-0146020-01 от «10» августа 2012 (приложение 18) с администрацией городского округа «Город Калининград» на оказание информационных услуг по освещению деятельности администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов г. Калининграда на сумму 1 млн. рублей (61 черно—белая публикация размером не менее ½ полосы формата А3). Газета «Страна Калининград» в перечне СМИ отсутствует. Стоимость публикации в одном выпуске газеты «Страна Калининград» по условиям муниципального контракта составляет 16393,44 рублей, всего выпущено агитационных материалов в 4 номерах, что составляет 65573,77 рублей, данные публикации из средств избирательного фонда кандидата Ярошук А.Г. не оплачивались.
3. В газете «Вечерний трамвай», тираж 102000 экз., №38 (155) от 24 сентября 2012 года на странице 4, издаваемой ООО «Рекламное агентство «КП-ВА-БАНКЪ» на основании заключенного муниципального контракта № 0335300000212000482-0146020-01 от 20 августа 2012 года (приложение 19) с администрацией городского округа «Город Калининград» на оказание информационных услуг по освещению деятельности администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов г. Калининграда сумму 500 тыс. рублей (12,5 публикаций размером не менее 825 кв. см (1 полоса формата АЗ)). Газета «Вечерний трамвай» в перечне СМИ отсутствует. Стоимость публикации в одном выпуске газеты «Страна Калининград» по условиям муниципального контракта составляет 40000 рублей, всего выпущено агитационных материалов в 2 номерах, что составляет 80000 рублей, данные публикации не оплачивались.
4. Публикации агитационных материалов кандидата Ярошук А.Г. не оплаченных из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г. в газете «Комсомольская правда-Калининград» издаваемой ООО «Комсомольская правда — Калининград» на основании заключенного муниципального контракт №0335300000212000454 (приложение 20) с администрацией городского округа «Город Калининград» на оказание информационных услуг по освещению деятельности администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов г. Калининграда 1,5 млн рублей (77 черно-белых публикаций по ½ полосы формата А3 в ежедневном выпуске, не менее 16 черно-белых публикаций по ½ полосы формата А3 в итоговом выпуске.) за исключением Программы городского местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах главы городского округа «Город Калининград» (Комсомольская правда-Калининград от 20 сентября 2012 года, страница 20) (приложение 15) оплаченной из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г., которая в свою очередь по требованиям пункта 10 статьи 48 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав…» обязана быть опубликована в муниципальном периодическом печатном издании. Стоимость публикации в одном выпуске газеты «Комсомольская правда - Калининград» по условиям муниципального контракта составляет 16130 рублей, всего выпущено агитационных материалов в 10 номерах, что составляет 161300 рублей, данные публикации из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г. не оплачивались.
5. В газете «Калининградская Вечерка», тираж 45000 экз., в №21 (674) на страницах 1,3 и 8; в №22 (675) на страницах 1,3,4,5.
ООО «Балтийские новости плюс» (издатель «Калининградской вечерки») заключила муниципальный контракт № 0335300000212000406-0146020 24)-01 от 12 июля 2012 года (приложение с администрацией городского округа «Город Калининград» на оказание информационных услуг по освещению деятельности администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов на сумму 800 тыс рублей (24 публикации размером не менее 1 полосы формата А3). В перечне СМИ отсутствуют.
6.Освещение публичного мероприятия с участием кандидата Ярошук А.Г., без оплаты из средств избирательного фонда кандидата, в телепрограмме «Главный час» с мэром, транслируемой на НТРК «Каскад» и в записи на сайте 5 сентября, 19 сентября и 3 октября 2012 года. НТРК «Каскад» в перечне СМИ отсутствуют. С учетом стоимости одной минуты 3167 рублей, указанной в «Обосновании начальной (максимальной) цены на оказание информационных услуг по освещению социально-экономической политики администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов г.Калининграда на телеканале» (приложение) стоимость неоплаченных агитационных выступлений составляет 570060 рублей.
7. В телепрограмме «Главный час с мэром» транслируемой на НТРК «Каскад» и в записи на сайте 5 сентября, 19 сентября и 3 октября 2012 года. Так же из материалов телепередачи «Главный час с Александром Ярошуком», вышедшей 05 сентября 2012 года в 20.00 на телеканале НТРК «Каскад» усматривается, что глава городского округа «Город Калининград» Александр Ярошук в свободной форме рассказывает о том, что он сделает в будущем, если его изберут на должность главы городского округа «Город Калининград» - что по своей сути является предвыборной агитацией, в какой форме бы это не излагалось т.к. сформировался или нет от просмотра данной телепередачи у избирателей положительный образ кандидата, побудила она или нет голосовать за кандидата Ярошука А.Г. это субъективное мнение каждого избирателя, а не Избирательной Комиссии Городского Округа «Город Калининград». В функциональные задачи избирательной комиссии входит лишь обеспечение кандидатам равных условий. В Перечне СМИ отсутствуют.
Публикации агитационных материалов кандидата Ярошук А.Г. не оплаченных из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г. в газете «Калининградская правда» №№162,163,164,168,173 (приложения 21,22,23,24,25) издаваемой ООО «Медиа-Информ» на основании заключенного муниципального контракт №0335300000212000428 (приложение 26) с администрацией городского округа «Город Калининград» на оказание информационных услуг по освещению деятельности администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов г. Калининграда 2,2 млн. рублей (56 черно-белых публикаций размером 1000 кв. см, не менее 12 черно-белых публикаций размером 1000 кв. см в итоговом выпуске издания.). Стоимость публикации в одном выпуске газеты «Комсомольская правда - Калининград» по условиям муниципального контракта составляет примерно 28000 рублей, всего выпущено агитационных материалов в 5 номерах, что составляет 140000 рублей, данные публикации из средств избирательного фонда кандидата Ярошука А.Г. не оплачивались.
Общая стоимость агитационных материалов опубликованных за счет местного бюджета и неоплаченных из средств избирательного фонда кандидата Ярошук А.Г. с момента регистрации кандидатом составляет 1036933,77 рублей, что превышает средства избирательного фонда кандидата более чем на 5% и подтверждает использование кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда.
8. На интернет-портале в разделе «Конференция». 4 раздела и анонс телепрограммы «Главный час с мэром». ООО «Агентство наружной рекламы» заключила муниципальный контракт № 0335300000212000410-0146020-02 от 25 июля 2012 года (приложение 25) с администрацией городского округа «Город Калининград» на оказание информационных услуг по освещению деятельности администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов (размещение информации на интернет-портале, который не указан) на сумму 220 тыс. рублей.
Во всех агитационных материалах кандидата Ярошука А.Г. не указано, что данные материалы оплачены из средств избирательного фонда кандидата, тем самым указывает на нарушение Федерального закона №67-ФЗ от 2002 года.
Информация о выделении средств на оказание информационных услуг доступна здесь по освещению деятельности администрации городского округа «Город Калининград» и окружного Совета депутатов.
Ряд агитационных материалов являются отчетами, несколько материалов содержит поздравления.
С начала агитационного периода и по сей день на территории городского округа «Город Калининград» отсутствуют специальные места для размещения печатных агитационных материалов обязанных быть на основании ПОСТАНОВЛЕНИЯ Главы администрации городского округа «Город Калининград» № 1655 от 29 августа 2012 г. «О специальных местах для размещения печатных агитационных материалов на территории городского округа «Город Калининград» при проведении выборов главы городского округа «Город Калининград» и дополнительных выборов в представительный орган местного самоуправления городского округа «Город Калининград» - окружной Совет депутатов города Калининграда (пятого созыва) по одномандатному избирательному округу № 25 14 октября 2012 года». Лицо ответственное за исполнение вышеуказанного постановления Воропаев С.В. и лицо издавшее постановление Мухомор С.Б. уволены. Не исполнение постановления №1655 от 29 августа 2012 года нарушает равенство прав кандидатов на распространение информации.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
Подобными нарушениями требований к проведению предвыборной агитации, выразившихся в неоднократном использовании своего служебного положения, подкупе избирателей, нарушении законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности кандидат от Единой России грубо нарушил принцип равенства кандидатов.