28 июля Президентом России подписан Федеральный закон от 28.07.2012 N 128-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления" и статью 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации», который вступает в силу уже буквально на следующей неделе (с 1 сентября 2012 года).
Причем, как весьма "красиво" отмечается в самом Федеральном законе, если обобщить его содержание по смыслу, - федеральный утилизационный сбор уплачивается исключительно в федеральный бюджет на поддержание бизнес-структур по утилизации автохлама, число которых будет ограничено, и в целях «обеспечения экологической безопасности».
При этом, согласно пункту 2 статьи 3 данного Федерального закона, от уплаты этого утилизационного сбора освобождаются «колесные транспортные средства, на которые паспорта транспортных средств выданы» до 1 сентября 2012 года.
То есть нынешним автовладельцам, а также тем, кто успеет приобрести автомобиль в течении ближайшей недели до 1 сентября, опасаться, покамест, нечего.
Даже наоборот, внутренний рынок подержанных авто, скорее всего, отреагирует на это новое препятствие (импорту иномарок из-за рубежа) взлетом цен на то, что ввезено еще до 1 сентября 2012 года и натужно уже давно катается по нашим разбитым дорогам.
Как представляется, "на вскидку", утилизационный сбор призван недопустить массовый коммерческий ввоз в страну юрлицами и индивидуальными предпринимателями для прямой продажи ими в "промышленных" масштабах подержанных иномарок "премиум" класса и классом пониже от брендовых западных, японских и южнокорейских производителей, которые находятся в ценовом сегменте иномарок с итоговой стоимостью при ввозе после "растаможки" от 400 до 800 тысяч рублей.
То есть, новый сбор направлен на выдавливание крупных (оптовых) автопредпринимателей из крупных городов страны с авторынка подержанных машин "премиум" класса, а также на выдавливание с данного рынка его наиболее качественного и восстребованного автосегмента.
Наносится также удар по легальным возможностям прямого коммерческого ввоза подержанной тяжелой автотехники (грузовики, автобусы), которую при ввозе, естественно, не всегда так просто оформить под прикрытием существующей льготной категории "для личного пользования".
Новым Федеральным законом предусмотрено, что конкретный порядок взимания федерального утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты и возврата уплаченных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора, будут установлены Правительством Российской Федерации.
Всех, конечно же, интересуют размеры ставок нового федерального сбора, от которых будет зависеть конечная ввозная стоимость импортируемых в страну иномарок.
С учетом положений пока что еще только Проекта постановления Правительства России (о ставках нового сбора), разработанного по заказу федерального правительства еще в конце июля т.г. в Минторг России, ставки федерального утилизационного сбора планируется выставить по базовой ставке в 20.000 рублей (для легковых) и 150.000 рублей (для грузовых и автобусов) помноженной на коэффициенты, устанавливаемые в зависимости от объема двигателя, массы автомобиля, его длины, и конкретного года его выпуска, так, к примеру:
1. Для легковых авто:
- с объемом двигателя до 2 куб. л., с момента выпуска которых прошло более 3-х лет, и которые будут ввозится в страну после 1 сентября 2012 года, итоговая сумма сбора ориентировочно составит: 20.000 рублей * 8.26 = 165.200 рублей сверх конечной стоимости авто после его "растаможки" (причем Правительство здесь не планирует скидок даже для тех случаев, когда объем двигателя менее 1,5-1.0 куб.л.);
- с объемом двигателя более 2 куб. л., но не более 3 куб.л, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет, и которые будут ввозится в страну после 1 сентября 2012 года, итоговая сумма сбора ориентировочно составит: 20.000 рублей * 16,12 = 322.400 рублей сверх конечной стоимости авто после его "растаможки";
- с объемом двигателя более 3 куб. л., но не более 3,5 куб.л, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет, и которые будут ввозится в страну после 1 сентября 2012 года, итоговая сумма сбора ориентировочно составит: 20,000 рублей * 28,50 = 570,000 рублей сверх конечной стоимости авто после его "растаможки";
- с объемом двигателя более 3,5 куб.л, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет, и которые будут ввозится в страну после 1 сентября 2012 года, итоговая сумма сбора ориентировочно составит: 20,000 рублей * 35,01 = 700,200 рублей сверх конечной стоимости авто после его "растаможки";
2. Для грузовых авто (в том числе предназначенных для коммерческих и иных грузо-пассажирских автоперевозок):- полной массой до 2,5 тонн, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет, и которые будут ввозится в страну после 1 сентября 2012 года, итоговая сумма сбора ориентировочно составит: 150.000 рублей * 1,15 = 172.500 рублей сверх конечной стоимости авто после его "растаможки";
- полной массой от 2,5 до 3,5 тонн, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет, и которые будут ввозится в страну после 1 сентября 2012 года, итоговая сумма сбора ориентировочно составит: 150,000 рублей * 1,18 = 177.000 рублей сверх конечной стоимости авто после его "растаможки";
- полной массой от 3,5 до 5 тонн, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет, и которые будут ввозится в страну после 1 сентября 2012 года, итоговая сумма сбора ориентировочно составит: 150,000 рублей * 1,51 = 226,500 рублей сверх конечной стоимости авто после его "растаможки";
- полной массой от 5 до 8 тонн, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет, и которые будут ввозится в страну после 1 сентября 2012 года, итоговая сумма сбора ориентировочно составит: 150,000 рублей * 4,49 = 673,500 рублей сверх конечной стоимости авто после его "растаможки";
- полной массой от 8 до 12 тонн, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет, и которые будут ввозится в страну после 1 сентября 2012 года, итоговая сумма сбора ориентировочно составит: 150,000 рублей * 6,80 = 1.020.000 рублей сверх конечной стоимости авто после его "растаможки";
- полной массой от 12 тонн, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет, и которые будут ввозится в страну после 1 сентября 2012 года, итоговая сумма сбора ориентировочно составит: 150,000 рублей * 9,88 = 1.482.000 рублей сверх конечной стоимости авто после его "растаможки";
3. Для автобусов:
- длиной до 7,5 метров, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет, и которые будут ввозится в страну после 1 сентября 2012 года, итоговая сумма сбора ориентировочно составит: 150,000 рублей * 2,79 = 418.500 рублей сверх конечной стоимости авто после его "растаможки";
- длиной от 7,5 до 10 метров, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет, и которые будут ввозится в страну после 1 сентября 2012 года, итоговая сумма сбора ориентировочно составит: 150,000 рублей * 4,76 = 714.000 рублей сверх конечной стоимости авто после его "растаможки";
- длиной от 10 до 12 метров, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет, и которые будут ввозится в страну после 1 сентября 2012 года, итоговая сумма сбора ориентировочно составит: 150,000 рублей * 6,65 = 997.500 рублей сверх конечной стоимости авто после его "растаможки";
- длиной более 12 метров, с момента выпуска которых прошло более 3-х лет, и которые будут ввозится в страну после 1 сентября 2012 года, итоговая сумма сбора ориентировочно составит: 150,000 рублей * 8,31 = 1.246.500 рублей сверх конечной стоимости авто после его "растаможки".
Стоит правда отметить, что какие-либо более или менее точные данные о самом факте утверждения Правительством РФ данных ставок до настоящего времени по неведомым причинам официально не опубликованы.
Это позволяет предполагать, что конкретные размеры указанных ставок до сих пор находятся на стадии обсуждения и, в конечном итоге, до 1 сентября 2012 года могут быть еще пересмотрены.
Для Калининградской области, кстати, сделано исключение: от сбора осовбождены транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории ОЭЗ до 1 апреля 2016 года, которые рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий:
1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области;
2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.
1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области;
2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.
Взлетят ли после этого цены на внутреннем рынке подержанных и уже ввезенных в страну иномарок? Ведь, с одной стророны, как известно, эти новые сборы их не коснуться!
Думаю, что в случае даже малейшего ужесточения (усложнения) существующей сейчас процедуры льготного некоммерческого ввоза иномарок физлицами якобы "для личного пользования", - цены на подержанные авто заметно взлетят.
Кстати сумма нового сбора будет (при покупке ввозимых авто непосредственно уже на территории России) безотлагательно уплачиваться покупателем в федеральный бюджет в полном объеме, а не продавцу или «перегонщику».
А это означает, что стоимость, к примеру, малолитражной «семилетки», официально ввозимой для продажи, а не для личного пользования, почти сравняется со стоимостью аналогично ввозимой малолитражной «двух-трехлеткой».
В таком случае, задним числом, подрастает цена морально уже "списанных со счетов" но еще весьма качественных подержанных иномарок "премиум" класса («из соседнего двора» и «по объявлениям») со сроком эксплуатации свыше 7-и лет и которые ввезены в РФ до 1 сентября 2012 года.
То есть, спрос на "автохлам" увеличится как со стороны «пятилеточников», так и извечных "десяти-пятнадцатигодников".
Ну, а люди с доходом ниже среднего начнут, скорее всего, затягивать продажу и обновление своего "старья", начнут его латать, что, в свою очередь, кстати говоря, расширит рынок автозапчастей.
В такой ситуации по настоящему выиграют только те, кто пожелают «под шумок» продать свой «автохлам» без последующей покупки нового автомобиля, короче продать ради денег на что-то другое.
Ведь продав свой «хлам» подороже, покупать более новый «хлам» придется тоже по завышенной цене (то бишь - «шило на мыло», никакой прибыли).
Как представляется, на вскидку, если, при этом, взвинтят сборы и пошлины на льготный ввоз "для личного пользования", цены на уже ввезенный до 1 сентября «автохлам» могут взлететь на половину стоимости утилизационного сбора за соответствующую категорию машин.
Ясно главное - после 1 сентября авторынок будет уже другим.
С прямым предпринимательским ввозом подержанных авто конкретно для их продажи в "промышленных" масштабах, скорее всего, покончено.
Теперь подержанную иномарку "автопредприниматель" сможет ввезти для ее продажи только под прикрытием фиктивного физлица, якобы ввозящего машину для личного пользования, либо "под документы".
Остается, конечно же, надежда на то, что, данная лазейка для ввоза под прикрытием льготного некоммерческого ввоза машин для "личного пользования", а не для продажи, по прежнему будет доступной.
Но не все так просто.
С таким псевдольготным порядком ввоза есть и свои ньюансы макроэкономического "формата" (в долгосрочной перспективе ).
Ведь конкретно сейчас у нас пока что есть: и льготный ввоз "для личного пользования", и ввоз "под документы", и прямой коммерческий ввоз "для продажи".
С 1-го же сентября прямой официальный ввоз машин старше трех лет конкретно "для продажи" потеряет всякий коммерческий смысл.
Потеря авторынком одного из самых легальных своих "трафиков" не может не сузить его возможности.
Уменьшение легальных возможностей для ввоза иномарок взвинчивает значение оставшихся легальных путей (таких путей как ввоз "для личного пользования" и "под документы"_) и значение тех, кто эти пути контролирует, в том числе косвенно увеличивает их коррупционное значение для всего авторынка страны в целом.
В частности, возможности и условия массового предпринимательского ввоза иномарок в сегодняшних "промышленных" масштабах (под прикрытием льготного режима "для личного пользования" или "под документы"_) могут быть в любой момент запросто ограничены либо изменены вполне конкретным таможеником на вполне конкретном таможенном посту.
К примеру, теоретически таможеник может запросто забраковать цель ввоза "для личного пользования" исходя из характера и количества имеющихся у физлица автомобилей, частоты пересечения данным лицом и (или) перемещения им иномарок через таможенную границу для личного пользования (согласно требованиям статьи 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. ""О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".
Так что в новых условиях "расходы" перегонщиков на ввоз наверняка увеличатся, как и конечная стоимость ввозимых авто.
Так что в новых условиях "расходы" перегонщиков на ввоз наверняка увеличатся, как и конечная стоимость ввозимых авто.
Кроме того, количество требуемых для такого льготного ввоза "подставных" физлиц (для "личного пользования" которых якобы ими лично ввозится машина), которое имеется в приграничных регионах и у которых для провоза иномарок уже есть оформленные для проезда визы иностранных государств, - также не может удовлетворить потребности всего российского рынка в масштабах всей страны (от Калининграда до Дальнего Востока) и не может быть стабильным - а ведь стране ежегодно требуется ввоз чуть ли не свыше полумиллиона подержанных иномарок.
Такая неопределенность увеличивает риски долгосрочных столичных игроков авторынка, вкладывающихся в импорт подержанных машин надолго и по крупному.
Поэтому они будут стремиться это компенсировать, что отразиться и на всех остальных.
Поэтому, с макроэкономической точки зрения, даже массовая фальсификация предпринимателями-перегонщиками льготного режима ввоза иномарок через подставных физлиц не в состоянии удовлетворить всю страну импортом качественных подержанных иномарок "премиум" класса.
А в случае, если ввоз для личного пользования после введения нового сбора резко возрастет, его, скорее всего, немедленно ограничат для того, чтобы новый утилизационный сбор не потерял свое "заградительное" основное значение.
Таким образом, в данном сегменте авторынка, если взять его в масштабах всей страны, с 1 сентября, скорее всего, начнет постепенно накапливаться разрыв между растущим спросом и нормативно усеченным предложением (в стоимость которого (предложения) будут закладываться все новые и новые негативные последствия новой авторельности импорта б/у машин).
То есть, льготный ввоз "для личного пользования" вряд ли будет успевать за растущим спросом, что создаст дефицит и взвинтит цены.
Грубо говоря, если поливать грядку из трех шлангов, а один из них обрубить, то для подачи былого потока воды придется либо перегрузить оставшиеся 2-а либо просто сократить потребности поливаемых "овощей" до объемов воды, поступающих из 2-х оставшихся шлангов под прежним напором.
В таких условиях оставшиеся шланги станут бесценными и слишком важными, им захочется больше благ за свои услуги, чем им доставалось за это ранее.
Кстати отдельные "умельцы" сейчас изучают возможность ввоза в Россию иномарок с уже уплаченным в Европе утилизационным сбором (там он в среднем составляет несколько сотен евро).
Ведь, теоретически, если сбор уже уплачен, к примеру, в стране вывоза иномарки (причем по ее законам), то возникает вопрос о правомерности и уместности повторного взимания аналогичного сбора (но только уже по российским законам и в бюджет России).
Как такое двойное налогообложение будет выглядеть с правовой точки зрения и не потребует ли это заключения специальных соглашений об избежании двойного налогообложения между Россией и соответствующей страной Евросоюза?
Действительно, если сбор уплачен в другой стране, то и обязанность по утилизации авто будет возлагаться именно на ту страну.
Это вообще реально? Имеется ли такая практика и прецеденты?
Правда это уже вопросы философии, международного права, политики и внешнеэкономического взаимодействия.
А для российского рынка подержанных авто, в настоящее время, возможно оставят (в качестве еще одной более или менее надеждой массовой лазейки наряду с возможностью льготного ввоза "для личного пользования") ввоз разобранных авто "под документы" (когда нормальная иномарка ввозится по отдельным автозапчастям под предлогом комплексного восстановления какого-нибудь автохлама, который формально еще числится как транспортное средство и на который сохранились документы ПТС).
Но это не всегда так просто сделать, да и "ЛЕГОМОБИЛЬ" не всегда надежен.
Не каждый рискнет брать такое авто, особенно если такой "конструктор" стоит свыше 500.000 рублей, и если ввозимая модель является моделью "премиум" класса, напичканной хитросплетением сложной современной электроники.
Нормально собрать (восстановить) такой "легомобиль" по силам далеко не всем (особенно если речь идет о каком-нибудь седельном тягаче "Scania" либо о навороченном "спорткаре"!).
Да и ввозные пошлины на такие "автозапчасти-конструкторы" в скорости могут быть также взвинчены, а указанные "автозапчасти-конструкторы" могут быть формально-юридически приравнены к готовым автомобилям (такие предложения регулярно поступают от Дальневосточной таможни и озвучиваются в ГТК России).
Дело в том, что пока что "левый" ввоз разобранных иномарок "под документы" по своим объемам явно уступает простому ввозу целых машин.
Возможно именно только поэтому ввоз "под документы" еще не прикрыли.
Но утилизационный сбор скорее всего увеличит вынужденный импорт машин "под документы", что затруднит для нового сбора достижение его основных фискальных и "заградительных" целей.
Поэтому не думаю, что с сегодняшним ввозом "под ПТС" в дальнейшем все так и останется в случае, если после вступления в силу нового федерального сбора объемы импорта машин "под документы" резко возрастут.
Поэтому ввозом "под документы", скорее всего, рано или поздно, так или иначе, все же "займутся", причем с тем, чтобы его прикрыть (в случае, если объемы такого ввоза иномарок резко увеличатся).
Ну и, конечно же, можно надеяться на «ВТО-процессинг», так, с 23 августа в России официально введены новые ввозные пошлины для автомобилей, то бишь, после вступления России в ВТО ставки на новые машины снизились, но всего лишь с 30 процентов до 25. Причем эти "сниженные" ставки будут действовать на протяжении еще около трех лет, в то время как утилизационный сбор введут уже через неделю и все эти три года он будет взвинчивать цены на авто параллельно ввозным таможенным пошлинам.
Правда в современном мире все рынки тесно взаимосвязаны.
Поэтому вполне возможно, что если утилизационный сбор действительно сильно ударит по российскому рынку подержанных авто "премиум" класса (в связи с чем резко упадет российский спрос на импорт указанных подержанных иномарок), то это вполне может соразмерно снизить "закупочные" цены на такие авто в самой Европе (в Германии, Литве, Польше, Франции и т.д.), что, в конечном итоге, восстановит уровень итоговых цен на ввозимые иномарки на нынешнем уровне (даже с уплатой утилизационного сбора).
Добро пожаловать в трехлетний период «золотого автоутиля»!
Фото: