КАКОВ НАШ СТАТУС?
СЛАБОЕ ЗВЕНО ОБЛАСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ НУЖДАЕТСЯ В РЕШИТЕЛЬНОМ УСИЛЕНИИ
Распространено ошибочное мнение о том, что калининградцам не везет с губернаторами. Дескать, ни один из них, не смог вывести эксклав на столбовую дорогу либерально - рыночно - демократического прогресса. Но если разобраться, вопрос не в личностях губернаторов. Проблема в системе социального управления.
В сущности, областная управленческая структура и ее функции, остаются устаревшими, традиционными для советского периода. Дело в том, что при установлении суверенитета РФ тип модели организации областного управления сохранился с малозначимыми косметическими изменениями. Например, АО переименовали в Правительство области. Областной совет депутатов в областную Думу.
При этом мировоззрение, методология организации, управленческие отношения остались прежними. Это не могло не сказаться на качестве управления областным хозяйством, политической сферой, социальными процессами в новых условиях. Как заключил С.С. Артоболевский («Регион», БФУ им. И. Канта): « многолетние усилия Федеральных властей по развитию КО не дали ожидаемого результата. Область может быть отнесена к депрессивным территориям, характеризуется
неустойчивостью социально-экономической жизни».
Основные интеллектуальные проблемы управления известны.
1. Иррациональное общественное познание и вялотекущий духовный кризис.
2."Очевидно тупиковое идеологическое состояние России» Валерий Фадеев («Эксперт»№1,2008г).
3. Дезорганизованное управление страной и областью, вызывающее долговременную тенденцию снижения легитимности Федерального правления.
3.1. В Калининградской области отсутствует региональный уровень организации управления.
Основной признак дисфункции устаревшей системы управления – отсутствие основополагающего регионально- политического документа, в котором были бы сформулированы общие положения, определяющие регионально-политический статус области, включающий следующие необходимые категории.
1.Специфические условия возникновения и развития хозяйства, экономики, связей, экологии, духовной культуры. Предпосылки изменений, факторы, влияющие на изменения.
2.Состав, границы, наименование региона в который входит область.
3.Спецификация региона, определяющая комплексную модель хозяйственно-экономической структуры, функциональные роли в системах взаимоотношений области с другими субъектами РФ и в системах взаимоотношений регионов РФ с регионами других стран, прежде всего ЕС.
4.Логически следующая из спецификации региона миссия.
5.Задачи регионального развития КО.
6.Механизмы решения задач.
7.Стратегии реализации Концепции Федеральной государственной политики специального региона.
Не определенный регионально-политический статус области, препятствует последовательному решению вопросов: завершения формирования калининградской идентичности, построения ее благоприятного имиджа, выстраивания и проведения действенной государственной политики.
С целью повышения эффективности управления области за счет освоения модернизированной модели организации управления, предлагаю органам власти, м\с, общественным организациям и политическим партиям воспользоваться моими интеллектуальными услугами для подготовки и продвижения проекта концепции Федеральной государственной политики специального региона и других необходимых документов.