Бюрократический тупик: почему калининградским властям не удается реализовать федеральные программы
Сегодня Президент РФ Владимир Путин проведет Совещание по вопросам социально-экономического развития Калининградской области, где, в частности, будут обсуждаться такие темы, как поддержка резидентов Особой экономической зоны в регионе после 1 апреля 2016 года и организация энергообеспечения области.
По всей видимости, на этом совещании неизбежно также встанет вопрос о качестве исполнения уже принятых программ, к которым возникают вопросы. Так, на прошлой неделе председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Российской Федерации Андрей Макаров заявил, что ФЦП развитие Калининградской области за первое полугодие 2014 года была исполнена лишь на 6% от общей суммы годового финансирования в 12 млрд. рублей.
Вопреки расхожему в экспертной среде мнению, что проблема неисполнения ФЦП связана с поздним приходом денег в регионы (где-то в середине сентября), случай Калининградской области принципиально иной. Непрофессионализм региональных управленцев и факты коррупции мешают реализации ФЦП «Развитие Калининградской области на период до 2020 г.» гораздо больше, чем имеющиеся законодательные лакуны.
Чтобы проиллюстрировать эту мысль, зададимся вопросом: есть ли ответственность федерального центра за реализацию программ в сфере ЖКХ и строительства, если заместителя губернатора области, курировавшего эти сферы и данный вопрос, правоохранительные органы подозревали минимум в конфликте интересов, а как максимум в коррупции? При этом губернатор не спешил увольнять своего подчиненного, при котором38 объектов по строительству и реконструкции очистных сооружений, модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения Калининградской области не были достроены или построены.
Один из других заместителей, к счастью, в коррупции не замечен. Пришел из Общероссийского народного фронта. Однако, попав в команду нынешнего губернатора, не заметил, что его предшественникиумудрились, по словам руководителя проекта ОНФ «За честные закупки» Антона Гетта, «слить в канализацию» денежные потоки, которые должны были быть направлены на очистные сооружения в городах Багратионовск, Гурьевск, Светлый. Из трех проверенных ОНФ объектов работает только один – в Багратионовске, да и тот с существенными недостатками (сливные потоки заполняют подвалы домов). Между тем, причина дефектов – неправильные технологии строительства, рекомендованные местными властями. Вопрос, понес ли кто из местных чиновников наказания – риторический. Зачем разбираться в причинах не исполнения программы, если всегда можно все свалить на несовершенство федерального законодательства, которое, пускай, будем честными, не всегда совершенно, но все же позволяет таким регионам, как Татарстан или Калужская область успешно развиваться.
Или ставшая притчей во языцех - история программы модернизации здравоохранения Калининградской области, которую не смог написать один министр, реализовать второй. А в итоге все закончилось «Аматэлом»
Подводя итоги, уже не удивляет разнос, который устроил Президент России губернатору Калининградской области на вчерашнемзаседании наблюдательного совета организационного комитета «Россия-2018» за неудачный проект стадиона, который не вписывается в установленные федеральным центром бюджетные лимиты (напомним, что Николай Цуканов лично долгое время защищал проект стадиона на о. Октябрьский вместо альтернативного проекта реконструкции стадиона «Балтика»). Между тем, вокруг чемпионата мира по футболу в г. Калининграде в 2018 г. во многом построена ФЦП «Развитие Калининградской области на период до 2020 г». Чтобы не завалить и эту ФЦП, а потом жаловаться на несовершенство федерального законодательства, губернатору остается только прислушаться к словам Президента РФ: «Давайте к Мутко, к Шувалову, который возглавляет координационный совет, и с ними обсуждайте. Только быстрее заканчивайте обсуждение, надо переходить к конкретной работе».
По всей видимости, на этом совещании неизбежно также встанет вопрос о качестве исполнения уже принятых программ, к которым возникают вопросы. Так, на прошлой неделе председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Российской Федерации Андрей Макаров заявил, что ФЦП развитие Калининградской области за первое полугодие 2014 года была исполнена лишь на 6% от общей суммы годового финансирования в 12 млрд. рублей.
Вопреки расхожему в экспертной среде мнению, что проблема неисполнения ФЦП связана с поздним приходом денег в регионы (где-то в середине сентября), случай Калининградской области принципиально иной. Непрофессионализм региональных управленцев и факты коррупции мешают реализации ФЦП «Развитие Калининградской области на период до 2020 г.» гораздо больше, чем имеющиеся законодательные лакуны.
Чтобы проиллюстрировать эту мысль, зададимся вопросом: есть ли ответственность федерального центра за реализацию программ в сфере ЖКХ и строительства, если заместителя губернатора области, курировавшего эти сферы и данный вопрос, правоохранительные органы подозревали минимум в конфликте интересов, а как максимум в коррупции? При этом губернатор не спешил увольнять своего подчиненного, при котором38 объектов по строительству и реконструкции очистных сооружений, модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения Калининградской области не были достроены или построены.
Один из других заместителей, к счастью, в коррупции не замечен. Пришел из Общероссийского народного фронта. Однако, попав в команду нынешнего губернатора, не заметил, что его предшественникиумудрились, по словам руководителя проекта ОНФ «За честные закупки» Антона Гетта, «слить в канализацию» денежные потоки, которые должны были быть направлены на очистные сооружения в городах Багратионовск, Гурьевск, Светлый. Из трех проверенных ОНФ объектов работает только один – в Багратионовске, да и тот с существенными недостатками (сливные потоки заполняют подвалы домов). Между тем, причина дефектов – неправильные технологии строительства, рекомендованные местными властями. Вопрос, понес ли кто из местных чиновников наказания – риторический. Зачем разбираться в причинах не исполнения программы, если всегда можно все свалить на несовершенство федерального законодательства, которое, пускай, будем честными, не всегда совершенно, но все же позволяет таким регионам, как Татарстан или Калужская область успешно развиваться.
Или ставшая притчей во языцех - история программы модернизации здравоохранения Калининградской области, которую не смог написать один министр, реализовать второй. А в итоге все закончилось «Аматэлом»
Подводя итоги, уже не удивляет разнос, который устроил Президент России губернатору Калининградской области на вчерашнемзаседании наблюдательного совета организационного комитета «Россия-2018» за неудачный проект стадиона, который не вписывается в установленные федеральным центром бюджетные лимиты (напомним, что Николай Цуканов лично долгое время защищал проект стадиона на о. Октябрьский вместо альтернативного проекта реконструкции стадиона «Балтика»). Между тем, вокруг чемпионата мира по футболу в г. Калининграде в 2018 г. во многом построена ФЦП «Развитие Калининградской области на период до 2020 г». Чтобы не завалить и эту ФЦП, а потом жаловаться на несовершенство федерального законодательства, губернатору остается только прислушаться к словам Президента РФ: «Давайте к Мутко, к Шувалову, который возглавляет координационный совет, и с ними обсуждайте. Только быстрее заканчивайте обсуждение, надо переходить к конкретной работе».
(Голосов: 1, Рейтинг: 3.3) |