Стимулирующие выплаты
Правительство Калининградской области пыталось скрыть от калининградцев результаты проверки деятельности главного врача Неманской центральной районной больницы Дмитрия Чепрасова. Расследование «Дворника» показало: было что скрывать
В сентябре 2013 году на сайте правительства Калининградской области появилось сообщение о встрече губернатора с представителями медицинских учреждений. В нём цитировались слова Николая Цуканова: «Созданы условия, чтобы жители области получали доступную и качественную медицинскую помощь. Теперь многое зависит от организации работы и отношения к пациентам, чтобы люди больше не жаловались на наше здравоохранение».
Также в официальном релизе говорилось: «Глава региона заверил, что региональное правительство вместе с муниципалитетами будет и впредь работать над развитием социальной поддержки врачей, включая обеспечение служебным жильём».
А теперь о том, как на самом деле надо относиться к этим правильным губернаторским словам.
Результатов нет?
В марте 2014 года группа сотрудников Неманской центральной больницы обратилась в районную прокуратуру.
Медики жаловались на главного врача больницы Дмитрия Чепрасова. Приехавший в Неман по приглашению калининградского минздрава из Красноярска, Дмитрий Чепрасов решительно взялся за дело. В штате маленькой районной больницы, где не хватает врачей, появились новые должности. Например, специалиста по связям с общественностью. Эту должность заняла сестра главного врача, также приехавшая в Неман из Красноярска. Её муж, не имеющий юридического образования, получил в больнице пост юрисконсульта. В маленькой поликлинике Неманской районной больницы, где также не хватает врачей и где в очередях можно провести полжизни, Дмитрий Чепрасов создал крайне необходимую для улучшения районного здравоохранения должность администратора. Её заняла знакомая Дмитрия Чепрасова, приехавшая в Неман из Красноярска. Практически всем «специалистам» из Красноярска местная администрация выделила служебные квартиры. Кроме самого Дмитрия Чепрасова, среди приехавших из Красноярска «специалистов» врачей нет.
Это далеко не полный список обвинений в адрес руководителей неманской больницы. Упоминается и оплата из бюджетных денег частных поездок родственников главного врача в Красноярск и обратно, а также невыплата зарплаты персоналу больницы.
Копию своего обращения неманские медики передали в «Дворник», сообщив, что «деятельность» Дмитрия Чепрасова проверялась районной прокуратурой и сотрудниками областного министерства здравоохранения.
«Дворник» обратился в неманскую прокуратуру. Журналисту редакции удалось поговорить с самим городским прокурором Андреем Фёдоровым. Городской прокурор информацию предоставил только после вмешательства пресс-службы областной прокуратуры и направления официального информационного запроса. Из Немана пришло короткое сообщение: «Неманской городской прокуратурой выявлен факт несвоевременной выплаты заработной платы за январь 2014 года работникам ГБУЗ «Неманская центральная районная больница». За что главный врач и был привлечён прокуратурой и трудовой инспекцией к административной ответственности. О результатах проверки другой информации, изложенной в письме медиков, прокурор Фёдоров говорить не стал. Или результатов нет, или проверка проводилась формально.
В самой Неманской районной больнице «специалист по связям с общественностью» предоставлять общественности какую-либо информацию отказалась. За неё ответил сам главный врач Дмитрий Чепрасов. Доктор Чепрасов посчитал интерес «Дворника» к своей деятельности... вмешательством в его, аж самого доктора Чепрасова, личную жизнь. Доктор Чепрасов пообещал, что будет жаловаться на «Дворник» в правоохранительные органы.
Также «Дворник» по телефону связался с заместителем областного министра здравоохранения Татьяной Артамоновой. Госпожа Артамонова была в командировке. В Сочи. На важном мероприятии, как сама Артамонова сообщила «Дворнику», она «решала вопросы». На каком важном мероприятии и какие именно вопросы решает в разгар курортного сезона заместитель областного министра в Сочи, госпожа Артамонова объяснять не стала. «Дворнику» удалось выяснить, что замминистра находилась на мероприятии, организованном частной фирмой. Помимо проезда Татьяне Артамоновой оплатили проживание в не самой дешёвой сочинской гостинице, трёхразовое питание, некий «товарищеский ужин», а также пользование плавательным бассейном с подогретой морской водой.
Татьяна Артамонова не стала комментировать «ситуацию в Немане». Она предложила написать официальный информационный запрос. 9 июня 2014 года редакция получила ответ.
Лариса Полякова, начальник правительственной пресс-службы, официально сообщила, что проверка деятельности неманской больницы проводилась неманским городским прокурором, и за информацией «Дворнику» надо обращаться... к прокурору. Круг замкнулся?
Как лгут в правительстве
Как бы не так. По запросу «Дворника» информацию о проверке Неманской районной больницы предоставили из Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) Калининградской области. В официальном ответе директор ТФОМС Виктор Анохин сообщил, что проверка Неманской районной больницы была проведена ещё в феврале 2014 года по «заданию министерства здравоохранения Калининградской области» в связи с обращением и.о. министра здравоохранения Калининградской области В. В. Карташовой. И что материалы проверки с соответствующим письмом были направлены в областное министерство здравоохранения ещё 3 февраля 2014 года.
К ответу директора ТФОМС прилагалась копия справки по проверке Неманской центральной районной больницы. Теперь «Дворник» может рассказать, что происходит в больнице и чего «не заметили» ни городской прокурор Фёдоров, ни областной минздрав.
В нарушение приказов российского минздрава Дмитрий Чепрасов незаконно «создал» в больнице должности «специалиста по связям с общественностью» и «администратора». Должности заняли приехавшие из Красноярска вместе с Чепрасовым его сестра Оксана Аниканова и Виктория Иванова. Должность юрисконсульта больницы занял Юрий Аниканов, муж «специалиста по связям с общественностью», сестры главного врача. У него нет обязательного юридического образования. Должностной оклад «юрисконсульта», не имеющего юридического образования, составил 6 508 рублей. Но только за ноябрь и декабрь 2013 года приказами главного врача «юрисконсульту» были выплачены так называемые «стимулирующие выплаты» в размере 77 977 рублей. Не остались без стимулирующих выплат и «специалист по связям с общественностью», и «администратор». По некоему «коэффициенту эффективности» «специалисту по связям с общественностью» за октябрь, ноябрь и декабрь начислено 103 478 рублей «стимулирующих выплат». Ей же - в нарушение действующего законодательства - была перечислена ещё не заработанная заработная плата в размере 40 000 рублей, что в шесть раз превышает её должностной оклад.
Не менее интересны и истории с врачами-совместителями. Например, врач-хирург числился в неманской больнице специалистом, работающим по договору. Как говорится в справке ТФОМС, оплата его работ по договору услуг была «необоснованно завышена почти в 6 раз». Но интересно другое. В справке ТФОМС сообщается, что во время работы в Немане этот врач-хирург работал на трёх должностях в Краснознаменской районной больнице. В справке ТФОМС утверждается: «В указанное по договору услуг время врач-хирург не мог работать в ГБУЗ Калининградской области «Неманская центральная районная больница». По предоставленному Акту о сдаче-приёмке оказанных (им) услуг без номера и без даты определить объём оказанных услуг не представляется возможным».
По закону распределением стимулирующих выплат должен заниматься Совет по оценке эффективности деятельности подразделений и сотрудников больницы. Решения заседаний Совета должны закрепляться протоколами. В протоколах обязательно должно быть указано, за какие выполненные работы и услуги какие стимулирующие выплаты назначены сотрудникам больницы Советом. Однако в неманской больнице к требованиям законов и подзаконных актов отношение особое. Вот цитата из справки ТФОМС: «В Неманской ЦРБ начисление стимулирующих выплат по коэффициенту эффективности осуществлялось произвольно, в виде каких произведённых работ и оказанных услуг выражается коэффициент эффективности, в протоколах не указано». Впрочем, главный врач неманской больницы не всегда советовался с Советом. Проверкой установлено, что 266 568 рублей «стимулирующих выплат» были распределены Дмитрием Чепрасовым без решения Совета. Для сотрудников неманской больницы есть и хорошие новости. Анализ заработной платы сотрудников больницы, проведённый проверяющими из ТФОМСа, показал, что у некоторых сотрудников больницы заработные платы выросли. Например, у главного врача, получающего в среднем 115 тысяч рублей в месяц. Снизились зарплаты у участковых терапевтов, участковых педиатров, врачей стационара больницы, фельдшеров.
В результате такой «деятельности» Дмитрия Чепрасова выросла не только его запредельная по неманским меркам зарплата. Выросла ещё и задолженность неманской больницы кредиторам. В справке ТФОМСа говорится, что на момент проверки задолженность маленькой районной больницы составляла более 14,5 миллиона рублей.
Ответ прокурора
17 июня в «Дворнике» была опубликована статья «Кому в минздраве жить хорошо?» После её выхода «Дворник» запросил у областного правительства и руководства Неманской районной больницы план устранения выявленных ТФОМСом нарушений и объяснения главного врача больницы. Правительство и больница ответили молчанием. Зато «откликнулся» Неманский городской прокурор Андрей Фёдоров. 25 июня газета «Дворник» получила от него официальное письмо. Фёдоров требует предоставить ему «в срок до 3 июля документы и материалы, подтверждающие информацию, изложенную в статье «Кому в минздраве жить хорошо?», а также данные о лице, предоставленном (так в прокурорском письме. - Прим. ред.) указанную информацию в газету».
По закону о СМИ, который всё ещё действует в России - несмотря на требования прокурора Фёдорова, - информацию о тех гражданах, которые, рискуя многим, пытаются открыть глаза на происходящие безобразия и для этого обращаются в СМИ, газета имеет право предоставлять только по запросу из суда. Видимо, прокурор Фёдоров это самое «действующее» законодательство или не знает, или в Немане действует какое-то другое, во всяком случае не российское законодательство.
Александр АДЕРИХИН
P.S. 17 июня на официальном сайте прокуратуры Калининградской области появилось сообщение о том, что главный врач Неманской центральной районной больницы Дмитрий Чепрасов привлечён к административной ответственности «и подвергнут штрафу» за неисполнение законных требований прокурора. Дело в том, что трудовой договор неманской больницы предусматривал оплату труда сотрудников ниже установленного в Калининградской области минимума. Прокурор потребовал устранить это нарушение. Главный врач больницы обязательное к исполнение требование прокурора проигнорировал. Прокурор обратился в суд. Суд наложил на главного врача штраф.
До этого за нарушение требований трудового законодательства, несвоевременную выплату коллективу неманской больницы заработной платы, Дмитрий Чепрасов был «подвергнут» штрафу в размере 4 тысячи рублей.
В сентябре 2013 году на сайте правительства Калининградской области появилось сообщение о встрече губернатора с представителями медицинских учреждений. В нём цитировались слова Николая Цуканова: «Созданы условия, чтобы жители области получали доступную и качественную медицинскую помощь. Теперь многое зависит от организации работы и отношения к пациентам, чтобы люди больше не жаловались на наше здравоохранение».
Также в официальном релизе говорилось: «Глава региона заверил, что региональное правительство вместе с муниципалитетами будет и впредь работать над развитием социальной поддержки врачей, включая обеспечение служебным жильём».
А теперь о том, как на самом деле надо относиться к этим правильным губернаторским словам.
Результатов нет?
В марте 2014 года группа сотрудников Неманской центральной больницы обратилась в районную прокуратуру.
Медики жаловались на главного врача больницы Дмитрия Чепрасова. Приехавший в Неман по приглашению калининградского минздрава из Красноярска, Дмитрий Чепрасов решительно взялся за дело. В штате маленькой районной больницы, где не хватает врачей, появились новые должности. Например, специалиста по связям с общественностью. Эту должность заняла сестра главного врача, также приехавшая в Неман из Красноярска. Её муж, не имеющий юридического образования, получил в больнице пост юрисконсульта. В маленькой поликлинике Неманской районной больницы, где также не хватает врачей и где в очередях можно провести полжизни, Дмитрий Чепрасов создал крайне необходимую для улучшения районного здравоохранения должность администратора. Её заняла знакомая Дмитрия Чепрасова, приехавшая в Неман из Красноярска. Практически всем «специалистам» из Красноярска местная администрация выделила служебные квартиры. Кроме самого Дмитрия Чепрасова, среди приехавших из Красноярска «специалистов» врачей нет.
Это далеко не полный список обвинений в адрес руководителей неманской больницы. Упоминается и оплата из бюджетных денег частных поездок родственников главного врача в Красноярск и обратно, а также невыплата зарплаты персоналу больницы.
Копию своего обращения неманские медики передали в «Дворник», сообщив, что «деятельность» Дмитрия Чепрасова проверялась районной прокуратурой и сотрудниками областного министерства здравоохранения.
«Дворник» обратился в неманскую прокуратуру. Журналисту редакции удалось поговорить с самим городским прокурором Андреем Фёдоровым. Городской прокурор информацию предоставил только после вмешательства пресс-службы областной прокуратуры и направления официального информационного запроса. Из Немана пришло короткое сообщение: «Неманской городской прокуратурой выявлен факт несвоевременной выплаты заработной платы за январь 2014 года работникам ГБУЗ «Неманская центральная районная больница». За что главный врач и был привлечён прокуратурой и трудовой инспекцией к административной ответственности. О результатах проверки другой информации, изложенной в письме медиков, прокурор Фёдоров говорить не стал. Или результатов нет, или проверка проводилась формально.
В самой Неманской районной больнице «специалист по связям с общественностью» предоставлять общественности какую-либо информацию отказалась. За неё ответил сам главный врач Дмитрий Чепрасов. Доктор Чепрасов посчитал интерес «Дворника» к своей деятельности... вмешательством в его, аж самого доктора Чепрасова, личную жизнь. Доктор Чепрасов пообещал, что будет жаловаться на «Дворник» в правоохранительные органы.
Также «Дворник» по телефону связался с заместителем областного министра здравоохранения Татьяной Артамоновой. Госпожа Артамонова была в командировке. В Сочи. На важном мероприятии, как сама Артамонова сообщила «Дворнику», она «решала вопросы». На каком важном мероприятии и какие именно вопросы решает в разгар курортного сезона заместитель областного министра в Сочи, госпожа Артамонова объяснять не стала. «Дворнику» удалось выяснить, что замминистра находилась на мероприятии, организованном частной фирмой. Помимо проезда Татьяне Артамоновой оплатили проживание в не самой дешёвой сочинской гостинице, трёхразовое питание, некий «товарищеский ужин», а также пользование плавательным бассейном с подогретой морской водой.
Татьяна Артамонова не стала комментировать «ситуацию в Немане». Она предложила написать официальный информационный запрос. 9 июня 2014 года редакция получила ответ.
Лариса Полякова, начальник правительственной пресс-службы, официально сообщила, что проверка деятельности неманской больницы проводилась неманским городским прокурором, и за информацией «Дворнику» надо обращаться... к прокурору. Круг замкнулся?
Как лгут в правительстве
Как бы не так. По запросу «Дворника» информацию о проверке Неманской районной больницы предоставили из Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) Калининградской области. В официальном ответе директор ТФОМС Виктор Анохин сообщил, что проверка Неманской районной больницы была проведена ещё в феврале 2014 года по «заданию министерства здравоохранения Калининградской области» в связи с обращением и.о. министра здравоохранения Калининградской области В. В. Карташовой. И что материалы проверки с соответствующим письмом были направлены в областное министерство здравоохранения ещё 3 февраля 2014 года.
К ответу директора ТФОМС прилагалась копия справки по проверке Неманской центральной районной больницы. Теперь «Дворник» может рассказать, что происходит в больнице и чего «не заметили» ни городской прокурор Фёдоров, ни областной минздрав.
В нарушение приказов российского минздрава Дмитрий Чепрасов незаконно «создал» в больнице должности «специалиста по связям с общественностью» и «администратора». Должности заняли приехавшие из Красноярска вместе с Чепрасовым его сестра Оксана Аниканова и Виктория Иванова. Должность юрисконсульта больницы занял Юрий Аниканов, муж «специалиста по связям с общественностью», сестры главного врача. У него нет обязательного юридического образования. Должностной оклад «юрисконсульта», не имеющего юридического образования, составил 6 508 рублей. Но только за ноябрь и декабрь 2013 года приказами главного врача «юрисконсульту» были выплачены так называемые «стимулирующие выплаты» в размере 77 977 рублей. Не остались без стимулирующих выплат и «специалист по связям с общественностью», и «администратор». По некоему «коэффициенту эффективности» «специалисту по связям с общественностью» за октябрь, ноябрь и декабрь начислено 103 478 рублей «стимулирующих выплат». Ей же - в нарушение действующего законодательства - была перечислена ещё не заработанная заработная плата в размере 40 000 рублей, что в шесть раз превышает её должностной оклад.
Не менее интересны и истории с врачами-совместителями. Например, врач-хирург числился в неманской больнице специалистом, работающим по договору. Как говорится в справке ТФОМС, оплата его работ по договору услуг была «необоснованно завышена почти в 6 раз». Но интересно другое. В справке ТФОМС сообщается, что во время работы в Немане этот врач-хирург работал на трёх должностях в Краснознаменской районной больнице. В справке ТФОМС утверждается: «В указанное по договору услуг время врач-хирург не мог работать в ГБУЗ Калининградской области «Неманская центральная районная больница». По предоставленному Акту о сдаче-приёмке оказанных (им) услуг без номера и без даты определить объём оказанных услуг не представляется возможным».
По закону распределением стимулирующих выплат должен заниматься Совет по оценке эффективности деятельности подразделений и сотрудников больницы. Решения заседаний Совета должны закрепляться протоколами. В протоколах обязательно должно быть указано, за какие выполненные работы и услуги какие стимулирующие выплаты назначены сотрудникам больницы Советом. Однако в неманской больнице к требованиям законов и подзаконных актов отношение особое. Вот цитата из справки ТФОМС: «В Неманской ЦРБ начисление стимулирующих выплат по коэффициенту эффективности осуществлялось произвольно, в виде каких произведённых работ и оказанных услуг выражается коэффициент эффективности, в протоколах не указано». Впрочем, главный врач неманской больницы не всегда советовался с Советом. Проверкой установлено, что 266 568 рублей «стимулирующих выплат» были распределены Дмитрием Чепрасовым без решения Совета. Для сотрудников неманской больницы есть и хорошие новости. Анализ заработной платы сотрудников больницы, проведённый проверяющими из ТФОМСа, показал, что у некоторых сотрудников больницы заработные платы выросли. Например, у главного врача, получающего в среднем 115 тысяч рублей в месяц. Снизились зарплаты у участковых терапевтов, участковых педиатров, врачей стационара больницы, фельдшеров.
В результате такой «деятельности» Дмитрия Чепрасова выросла не только его запредельная по неманским меркам зарплата. Выросла ещё и задолженность неманской больницы кредиторам. В справке ТФОМСа говорится, что на момент проверки задолженность маленькой районной больницы составляла более 14,5 миллиона рублей.
Ответ прокурора
17 июня в «Дворнике» была опубликована статья «Кому в минздраве жить хорошо?» После её выхода «Дворник» запросил у областного правительства и руководства Неманской районной больницы план устранения выявленных ТФОМСом нарушений и объяснения главного врача больницы. Правительство и больница ответили молчанием. Зато «откликнулся» Неманский городской прокурор Андрей Фёдоров. 25 июня газета «Дворник» получила от него официальное письмо. Фёдоров требует предоставить ему «в срок до 3 июля документы и материалы, подтверждающие информацию, изложенную в статье «Кому в минздраве жить хорошо?», а также данные о лице, предоставленном (так в прокурорском письме. - Прим. ред.) указанную информацию в газету».
По закону о СМИ, который всё ещё действует в России - несмотря на требования прокурора Фёдорова, - информацию о тех гражданах, которые, рискуя многим, пытаются открыть глаза на происходящие безобразия и для этого обращаются в СМИ, газета имеет право предоставлять только по запросу из суда. Видимо, прокурор Фёдоров это самое «действующее» законодательство или не знает, или в Немане действует какое-то другое, во всяком случае не российское законодательство.
Александр АДЕРИХИН
P.S. 17 июня на официальном сайте прокуратуры Калининградской области появилось сообщение о том, что главный врач Неманской центральной районной больницы Дмитрий Чепрасов привлечён к административной ответственности «и подвергнут штрафу» за неисполнение законных требований прокурора. Дело в том, что трудовой договор неманской больницы предусматривал оплату труда сотрудников ниже установленного в Калининградской области минимума. Прокурор потребовал устранить это нарушение. Главный врач больницы обязательное к исполнение требование прокурора проигнорировал. Прокурор обратился в суд. Суд наложил на главного врача штраф.
До этого за нарушение требований трудового законодательства, несвоевременную выплату коллективу неманской больницы заработной платы, Дмитрий Чепрасов был «подвергнут» штрафу в размере 4 тысячи рублей.
(Голосов: 4, Рейтинг: 3.66) |