Весь минувший год выдался для меня полностью привязанным к посёлку им. А. Космодемьянского. Возможно, эта работа - необходимое приобретение жизненного опыта? Не знаю. И не берусь угадывать. Могу лишь сказать, что ответственная (!) деятельность городского депутата сложна и неблагодарна. Округ тяжёлый. В нём колоссальное количество накопленных проблем. Горожане привычно переваливают свою боль на власть в целом, не разделяя её на «городскую» (муниципальную), «областную» (региональную) и «московскую» (федеральную), не понимая полномочий и различий между многочисленными органами, структурами и ведомствами... Чётко видно: как именно работает механизм информационного запутывания жителей России, спущенный федеральной властью. Цель этого информационного запутывания проста: основной массой денег распоряжается Москва, а основная масса претензий достаётся представителям муниципалитетов, за которых проголосовали жители и к которым адресуют свои нужды. Между Москвой и городскими властями есть ещё прослойка областной власти (губернатор), у которой денег существенно больше, чем у города, а требований к ней существенно меньше со стороны жителей, ведь не каждый докричится о своей проблеме. Поэтому свобода в растрачивании бюджета у губернатора шире, чем у мэра, а ответственность перед людьми - уже. В подобной конструкции город Калининград не в состоянии самостоятельно реализовать ни одного крупного проекта, все городские деньги уходят на выживание и минимальное поддержание ветшающей инфраструктуры. Но что ещё хуже безденежья - это невозможность принятия мало-мальски самостоятельных решений (например, по наполнению городского бюджета или по организации более справедливой и прозрачной системы оплаты коммунальных услуг), потому что абсолютное большинство правил диктуется федеральными законами или постановлениями, обойти которые невозможно.
Приведу пару простых примеров, понятных всякому жителю многоквартирных домов. Пример первый: начисления жителям за «расходование» воды на «общедомовые нужды». Принцип начисления прост: добросовестные жильцы, имеющие счётчики воды, получают раз за разом квитанции с графой «вода на общедомовые нужды». Причём, суммы, предъявляемые «Водоканалом» по этой графе, зачастую бывают астрономическими, а объёмы «израсходованной» воды на «общедомовые нужды» - невероятными. По сути дела, добропорядочные горожане платят за нерадивых: за «резиновые квартиры» с десятками гастарбайтеров, за чьи-то текущие санузлы, протечки и т.д. Эта несправедливость рождает в людях злость на управляющие компании, «Водоканал» и городские власти. Но...
И само понятие «общедомовые нужды» воды, и методика расчёта утверждены не в городе - было издано специальное постановление правительства РФ по всей стране. А муниципалы лишь исполняют его, будучи не в силах изменить. Жильцы нескольких домов в посёлке им. Космодемьянского собрали документы, доказывающие, что в их домах отсутствует физическая возможность забора воды на «общедомовые нужды» (нет моек, кранов общего пользования и т.д.). Надеюсь, в суде им удастся доказать, что само понятие «общедомовые нужды» для этих домов недопустимо. Если так, то, полагаю, «Дворник» размножит эту историю в целом по городу.
Пример второй: передача теплопунктов в собственность жильцам с обязанностью их ежемесячного содержания. И здесь налицо несправедливость и нечестность подхода. Во-первых, что-то передавать жителям дополнительно «Теплосеть» имеет право только при их согласии. Во-вторых, если уж собственники согласны взять теплопункт, то он должен быть приведён в нормативное состояние: либо новым, либо после капремонта. В-третьих, горожане годами платили «Теплосетям» за тепло, а значит, платили за содержание теплопунктов. Если сегодня теплопункты передаются собственникам, то сумма на их содержание должна быть вычтена из общего счёта за тепло. Однако ничего этого нет.
Людям навязывают и насильно вручают зачастую развалины теплопунктов и новую графу в жировках. И снова невозможно изменить эту несправедливую ситуацию в рамках нашего города, ведь в основе этой ситуации лежит опять постановление правительства РФ. Надеюсь, и в этой истории на судебное решение, которое сможет озвучить газета «Дворник».
Эти два примера (а в реальности их - десятки) совершенно чётко демонстрируют, что в России муниципальная «власть» - лишь громоотвод, принимающий на себя недовольство людей. Поэтому работа муниципального депутата - в полной мере «искусство возможного» или «суп из топора».
Однако в уходящем 2013 году для людей удалось кое-что сделать, что-то запланировано на 2014 год. Оговорюсь сразу. Многие фундаментальные вопросы были поставлены моими предшественниками, а в мой срок они лишь реализуются: детский сад на Алданской, газификация, капитальный ремонт дорог - за эти темы необходимо отдать должное и Андрею Колеснику, и Александру Мусевичу, бывших до меня депутатами городского Совета по данному округу.
Нельзя не поблагодарить и депутатов областной думы: Соломона Гинзбурга и Владимира Рындина, имеющих непосредственное отношение к округу и сыгравших свою позитивную роль во включении этих важнейших объектов в региональные и федеральные программы... И сегодня крайне важно использовать совместные возможности в решении застарелых проблем. В конце концов это редкое стечение обстоятельств: один депутат государственной думы (Колесник), три депутата областной думы (Гинзбург, Мусевич, Рындин) имеют прямое отношение к округу.
Первым серьёзным действием можно считать совместное обращение к губернатору с просьбой предусмотреть в 2015 году деньги на реконструкцию центральной улицы посёлка им. А. Космодемьянского - улицы Карташева. Это не только главная дорога в посёлке, которая должна быть отремонтирована и оборудована тротуарами, это ещё и магистраль для основных коммуникаций: газ, канализация, водоотведение. Поэтому стоимость работ высока, а выполнить их можно только при участии регионального или федерального бюджета. В ходе встречи губернатора с депутатами городского Совета 5 ноября я обратился к нему от имени четырёх депутатов (Махлова, Гинзбурга, Мусевича, Рындина) с просьбой помочь городу в реконструкции улицы Карташева. Николай Цуканов согласился (правда, до сегодняшнего дня не удалось получить на руки формальное поручение губернатора правительству по данному вопросу, но, я полагаю, это лишь формальность).
Главное, что согласие дано. Это позволит в 2014 году за счёт городского бюджета сделать проект реконструкции с проведением коммуникаций, а в 2015 году приступить к его выполнению.
Большим успехом считаю выделение из федерального бюджета более 200 млн рублей в 2014 году на рекультивацию городской свалки. Это начало большой работы, необходимой для всего Калининграда, но невероятно ценной для моего округа, ибо она меняет весь облик и будущее западной части города.
Многое сделано в 2013 году для посёлка Совхозное. И крайне важно то, что «Автотор» закончил проектирование своей огромной стройки с заводами и жилыми кварталами и приступил к реализации этого проекта на северо-западе города. Проект яркий и интересный.
Есть вещи, за которые я себя виню. В 2013 году я не сумел найти комплексное решение для посёлка Прегольский. Этот маленький посёлок был красивейшей окраиной Кёнигсберга на берегу канала между озёрами и парками. Сейчас это территория без коммуникаций с единственной дорогой, периодически затапливаемой водой, и несколькими сотнями семей, ощущающих себя никому не нужными. Добиться результатов в этой части города можно лишь при условии, что появится мощный «якорный» проект развития. Возможно, удастся именно в этом районе сформировать большой земельный массив для многодетных семей, обманутых вкладчиков и иных категорий граждан, имеющих законное право на получение земли. Под этот массив разумно разработать региональную программу по прокладке дорог и коммуникаций, строительству социальной инфраструктуры. Если идея реализуется, то посёлок Прегольский получит шанс на новое и красивое будущее. Пока же я хотел бы извиниться перед теми жителями моего округа, для которых я мало что сумел сделать за прошлый год.