Земля и люди
Как государство не исполняет принятые государством же решения и наживает себе врагов. Частный пример: город Пионерский
В 2004 году Андрей Арбузов, тогда строительный рабочий из города Пионерского, решил построить себе дом. Жить там, где он прописан с пятью родственниками, в квартирке площадью 37 квадратных метров он не мог физически.
Арбузов ничего не требовал от государства. Дом он собирался строить своими руками на земле, которую жители маленького немецкого дома, в котором прописан Арбузов, ещё с советских времён считали своей. Всё, что нужно было Арбузову, - это получить документы на землю. Однако у администрации города на этот клочок земли были свои виды...
В 2004 году придомовая территория этого 3-квартирного немецкого дома в Пионерском составляла 22 «сотки». Арбузов обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему участка под строительство жилого дома. Это заявление было не просто мечтой о своём доме. Вместе с ним в двухкомнатной квартирке проживало ещё пять человек. Понятно, что такая «скученность» была прямым нарушением санитарных норм. Об этом нарушении в администрации Пионерского знали. Но ничем помочь не могли. В реальности прописанный в квартирке Андрей Арбузов проживать там не мог физически. Он решил помочь себе сам. Тем более что у него, монтажника-сборщика, была возможность взять в компании, в которой он работал, кредит.
Без разрешения
Администрация на заявление Арбузова отвечать не стала вообще никак. Тогда Арбузов записался на приём к главе местной администрации Римме Сагаевой.
Вспоминая сегодня ту встречу с главой, Арбузов говорит, что Сагаева не сказала ему «нет» . Она сообщила, что улица Пионерская, на которой расположен дом, в котором Арбузов прописан, застраиваться не будет. Потому что это - «рекреационная зона города». Однако, как рассказывает сам Арбузов, во время этой встречи глава сообщила ему, что выход есть. Дело в том, что земля города Пионерского будет продаваться с аукциона. И строительный рабочий Арбузов на вполне законных основаниях может вместе с другими участниками аукционов поучаствовать в торгах и выкупить себе земли. Другими участниками аукциона, с которыми глава администрации предложила потягаться строительному рабочему, были богатейшие строительные фирмы. При этом то, что снимающий жильё строительный рабочий проживает в доме, в котором нарушены санитарные нормы, администрация игнорировала - его проблемы.
Понятно, что у строительного рабочего не было никакой финансовой возможности тягаться со строительными фирмами. Однако Арбузову было не всё равно. Он решил отследить ход аукционов по продаже земли. Он утверждает, что аукционов до сих пор не было.
В 2007 году на придомовой территории возле маленького 3-квартирного немецкого домика появились строительные рабочие. Прямо по участку они начали устанавливать забор. На все вопросы встревоженных жильцов, кто, что и на каком основании здесь собирается строить, рабочие не отвечали. Жильцы немецкого домика пошли на приём к архитектору города Ахметову. Ахметов принимать их не захотел. Жильцы настояли. Ахметов смилостивился и принял.
Арбузов рассказывает, что беседа с главным архитектором заняла минут десять. Главный архитектор сообщил жильцам, что о стройке ничего не знает. И каких-либо разрешений на какое-либо строительство он не выдавал. Жильцы написали заявление в милицию и прокуратуру. Вскоре пришёл ответ из прокуратуры.
Оказалось, что в 2004 году, через два месяца после Арбузова, в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка для предварительного согласования строительства многоквартирных домов на улице Пионерской обратился директор строительной фирмы «РЕ-МО». По закону предоставлять земельный участок, на который уже претендует второе лицо, нельзя. Однако, в интересах строительной фирмы о заявлении строительного рабочего в администрации забыли. Фирме «РЕ-МО» участок был предоставлен.
Выиграли! Выиграли?
Фирма начала строительство. Жильцы немецкого домика начали писать заявления. В июне 2007 года им пришёл ответ из прокуратуры. Светлогорский межрайпрокурор сообщил заявителям, что участок предоставлен фирме «РЕ-МО» под строительство жилых домов. Однако в настоящее время ООО «РЕ-МО» разрешение на ведение строительства не выдавалось, в связи с чем строительство осуществляться не может.
Ещё в прокурорском письме говорилось, что «при предоставлении указанного земельного участка изменение вида разрешённого использования земельного участка не проводилось, участок относится и относился к жилой территориальной зоне», а администрацией города выдано разрешение на проведение подготовительных работ.
На момент получения прокурорского письма фирма, не имеющая разрешения на строительство, полным ходом вела «подготовительные работы» на непереведённом под застройку участке - уже был построен второй этаж многоквартирного дома.
Однако светлогорский межрайпрокурор ни первого, ни второго этажа не видел: традиционный ответ - «оснований для реагирования нет».
Всё, что осталось от их придомовой территории, жильцы маленького немецкого домика решили поставить на кадастровый учёт. Однако вскоре выяснилось, что при постановке участка на учёт была нарушена процедура.
При определении границ участка на мероприятие не были приглашены жильцы-заявители и третьи заинтересованные лица - соседи соседей.
Размер поставленного на кадастровый учёт и предназначенного для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома составил 5,6 сотки. Для немецкого дома, у которого туалет и сараи для хранения топлива расположены на улице, это мало.
Жильцы обратились в суд. Они требовали признать незаконным решение администрации о признании участка в таких границах, сформировать и поставить на кадастровый учёт их участок со всеми требования закона.
Иск был удовлетворён. Решение вступило в законную силу в августе 2010 года.
Однако муниципальные служащие администрации Пионерского, которые должны быть для всех образцом законопослушности, решение суда исполнять отказываются. Местные судебные приставы также не спешат понуждать администрацию к исполнению. В декабре 2010 года Римма Сагаева, глава городского округа, сообщила приставам, что не может исполнить решение суда, поскольку в бюджете округа, утверждённом местными депутатами, не предусмотрены на это средства. И что решение суда будет ею исполнено в 2011 году. Приставов этот ответ администрации более чем устроил.
Своя чужая земля
Участок возле маленького немецкого дома до сих пор не сформирован и не поставлен на кадастровый учёт. Жильцы не могут обратиться в органы юстиции и зарегистрировать участок за собой на праве общей долевой собственности. Другими словами, несмотря на выигранный ими суд, жильцы не могут распоряжаться своей землёй. Зато их землёй спокойно распоряжаются другие. Примерно за неделю до обращения Андрея Арбузова в редакцию неизвестные строители перекопали участок и протянули по нему газопровод.
В своё время жильцы маленького немецкого дома под предводительством Андрея Арбузова подавали на фирму-застройщика в суд. Суд им отказал: пока жильцы вели переписку с инстанциями, они пропустили сроки, в которые можно было обжаловать незаконное, по их мнению, строительство. На том участке, на который в 2004 году претендовал Андрей Арбузов, построил себе особняк другой человек - директор строительной фирмы «РЕ-МО».
Война с чиновниками из администрации изменила жизнь и самого Андрея Арбузова. Благодаря этой войне Арбузов решил стать юристом. В этом году он заканчивает юридический факультет Балтийского федерального университета им. И. Канта. Знания, полученные на юрфаке, Арбузов уже применяет в своей войне с пионерской администрацией. Российская бюрократическая система в лице администрации города Пионерского породила себе непримиримого врага в лице зашедшего в 2004 году в администрацию Андрея Арбузова. Видимо, в администрации о нём ещё не раз услышат.
Город Пионерский - не исключение из правил. Российская власть обладает несомненным талантом плодить среди собственных граждан себе же врагов. Из «врагов» кто-то поступает на юрфак, а кто-то уходит в «приморские партизаны». Интересно, кого будет больше лет через пять?
ДВ
«Почему администрация города Пионерского не выполняет решение суда?» «Дворник» предложил ответить на этот вопрос представителям самой администрации. По электронному адресу, указанному на официальном сайте пионерской администрации, был выслан текст статьи с предложением прокомментировать ситуацию. Администрация ответила молчанием.
КОММЕНТАРИЙ
Адвокат Александр КОСС:
- Я представлял Андрея Арбузова на выигранном судебном процессе. У меня сложилось впечатление, что администрация заняла крайне пассивную позицию. Представители администрации пропустили несколько заседаний суда без особых причин. В результате, несмотря на очевидное невыполнение администрацией своих прямых обязанностей по межеванию участка земли, о котором идёт речь в статье, дело рассматривалось судом около четырёх месяцев. Считаю, что администрация города Пионерского выражала неуважение к суду как своим непосещением судебных заседаний, так и неисполнением судебного решения.
Это решение суда должно было стать одним из фактов в целой юридической цепочке, благодаря которой Андрей Арбузов мог бы отстоять свои и своих соседей права. Однако из-за волокиты отстаивать права стало практически невозможно.
Гражданин пишет заявление в администрацию. Если ему оперативно отвечают, то он может быстро обжаловать ответ администрации. Но когда администрация не исполняет даже формально свои обязанности, например не отвечает на обращение гражданина, отстаивать свои права становится затруднительно, установленная законом процедура «хромает» на каждом шагу, приходится спорить не по существу, а обжаловать бездействие, невыполнение и прочие моменты.
Вероятно, здесь можно предположить или не заинтересованность администрации в выполнении своих обязанностей, или, напротив, заинтересованность в каких-то отношениях со строительными фирмами — боле крупными и интересными игроками, чем Арбузов.
В настоящее время Арбузов подал заявление со своей оценкой действий администрации и судебных приставов в областную прокуратуру и главному судебному приставу. Но даже если в этих инстанциях признают правоту Арбузова, снести незаконно построенные многоэтажки будет затруднительно.
В 2004 году Андрей Арбузов, тогда строительный рабочий из города Пионерского, решил построить себе дом. Жить там, где он прописан с пятью родственниками, в квартирке площадью 37 квадратных метров он не мог физически.
Арбузов ничего не требовал от государства. Дом он собирался строить своими руками на земле, которую жители маленького немецкого дома, в котором прописан Арбузов, ещё с советских времён считали своей. Всё, что нужно было Арбузову, - это получить документы на землю. Однако у администрации города на этот клочок земли были свои виды...
В 2004 году придомовая территория этого 3-квартирного немецкого дома в Пионерском составляла 22 «сотки». Арбузов обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему участка под строительство жилого дома. Это заявление было не просто мечтой о своём доме. Вместе с ним в двухкомнатной квартирке проживало ещё пять человек. Понятно, что такая «скученность» была прямым нарушением санитарных норм. Об этом нарушении в администрации Пионерского знали. Но ничем помочь не могли. В реальности прописанный в квартирке Андрей Арбузов проживать там не мог физически. Он решил помочь себе сам. Тем более что у него, монтажника-сборщика, была возможность взять в компании, в которой он работал, кредит.
Без разрешения
Администрация на заявление Арбузова отвечать не стала вообще никак. Тогда Арбузов записался на приём к главе местной администрации Римме Сагаевой.
Вспоминая сегодня ту встречу с главой, Арбузов говорит, что Сагаева не сказала ему «нет» . Она сообщила, что улица Пионерская, на которой расположен дом, в котором Арбузов прописан, застраиваться не будет. Потому что это - «рекреационная зона города». Однако, как рассказывает сам Арбузов, во время этой встречи глава сообщила ему, что выход есть. Дело в том, что земля города Пионерского будет продаваться с аукциона. И строительный рабочий Арбузов на вполне законных основаниях может вместе с другими участниками аукционов поучаствовать в торгах и выкупить себе земли. Другими участниками аукциона, с которыми глава администрации предложила потягаться строительному рабочему, были богатейшие строительные фирмы. При этом то, что снимающий жильё строительный рабочий проживает в доме, в котором нарушены санитарные нормы, администрация игнорировала - его проблемы.
Понятно, что у строительного рабочего не было никакой финансовой возможности тягаться со строительными фирмами. Однако Арбузову было не всё равно. Он решил отследить ход аукционов по продаже земли. Он утверждает, что аукционов до сих пор не было.
В 2007 году на придомовой территории возле маленького 3-квартирного немецкого домика появились строительные рабочие. Прямо по участку они начали устанавливать забор. На все вопросы встревоженных жильцов, кто, что и на каком основании здесь собирается строить, рабочие не отвечали. Жильцы немецкого домика пошли на приём к архитектору города Ахметову. Ахметов принимать их не захотел. Жильцы настояли. Ахметов смилостивился и принял.
Арбузов рассказывает, что беседа с главным архитектором заняла минут десять. Главный архитектор сообщил жильцам, что о стройке ничего не знает. И каких-либо разрешений на какое-либо строительство он не выдавал. Жильцы написали заявление в милицию и прокуратуру. Вскоре пришёл ответ из прокуратуры.
Оказалось, что в 2004 году, через два месяца после Арбузова, в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка для предварительного согласования строительства многоквартирных домов на улице Пионерской обратился директор строительной фирмы «РЕ-МО». По закону предоставлять земельный участок, на который уже претендует второе лицо, нельзя. Однако, в интересах строительной фирмы о заявлении строительного рабочего в администрации забыли. Фирме «РЕ-МО» участок был предоставлен.
Выиграли! Выиграли?
Фирма начала строительство. Жильцы немецкого домика начали писать заявления. В июне 2007 года им пришёл ответ из прокуратуры. Светлогорский межрайпрокурор сообщил заявителям, что участок предоставлен фирме «РЕ-МО» под строительство жилых домов. Однако в настоящее время ООО «РЕ-МО» разрешение на ведение строительства не выдавалось, в связи с чем строительство осуществляться не может.
Ещё в прокурорском письме говорилось, что «при предоставлении указанного земельного участка изменение вида разрешённого использования земельного участка не проводилось, участок относится и относился к жилой территориальной зоне», а администрацией города выдано разрешение на проведение подготовительных работ.
На момент получения прокурорского письма фирма, не имеющая разрешения на строительство, полным ходом вела «подготовительные работы» на непереведённом под застройку участке - уже был построен второй этаж многоквартирного дома.
Однако светлогорский межрайпрокурор ни первого, ни второго этажа не видел: традиционный ответ - «оснований для реагирования нет».
Всё, что осталось от их придомовой территории, жильцы маленького немецкого домика решили поставить на кадастровый учёт. Однако вскоре выяснилось, что при постановке участка на учёт была нарушена процедура.
При определении границ участка на мероприятие не были приглашены жильцы-заявители и третьи заинтересованные лица - соседи соседей.
Размер поставленного на кадастровый учёт и предназначенного для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома составил 5,6 сотки. Для немецкого дома, у которого туалет и сараи для хранения топлива расположены на улице, это мало.
Жильцы обратились в суд. Они требовали признать незаконным решение администрации о признании участка в таких границах, сформировать и поставить на кадастровый учёт их участок со всеми требования закона.
Иск был удовлетворён. Решение вступило в законную силу в августе 2010 года.
Однако муниципальные служащие администрации Пионерского, которые должны быть для всех образцом законопослушности, решение суда исполнять отказываются. Местные судебные приставы также не спешат понуждать администрацию к исполнению. В декабре 2010 года Римма Сагаева, глава городского округа, сообщила приставам, что не может исполнить решение суда, поскольку в бюджете округа, утверждённом местными депутатами, не предусмотрены на это средства. И что решение суда будет ею исполнено в 2011 году. Приставов этот ответ администрации более чем устроил.
Своя чужая земля
Участок возле маленького немецкого дома до сих пор не сформирован и не поставлен на кадастровый учёт. Жильцы не могут обратиться в органы юстиции и зарегистрировать участок за собой на праве общей долевой собственности. Другими словами, несмотря на выигранный ими суд, жильцы не могут распоряжаться своей землёй. Зато их землёй спокойно распоряжаются другие. Примерно за неделю до обращения Андрея Арбузова в редакцию неизвестные строители перекопали участок и протянули по нему газопровод.
В своё время жильцы маленького немецкого дома под предводительством Андрея Арбузова подавали на фирму-застройщика в суд. Суд им отказал: пока жильцы вели переписку с инстанциями, они пропустили сроки, в которые можно было обжаловать незаконное, по их мнению, строительство. На том участке, на который в 2004 году претендовал Андрей Арбузов, построил себе особняк другой человек - директор строительной фирмы «РЕ-МО».
Война с чиновниками из администрации изменила жизнь и самого Андрея Арбузова. Благодаря этой войне Арбузов решил стать юристом. В этом году он заканчивает юридический факультет Балтийского федерального университета им. И. Канта. Знания, полученные на юрфаке, Арбузов уже применяет в своей войне с пионерской администрацией. Российская бюрократическая система в лице администрации города Пионерского породила себе непримиримого врага в лице зашедшего в 2004 году в администрацию Андрея Арбузова. Видимо, в администрации о нём ещё не раз услышат.
Город Пионерский - не исключение из правил. Российская власть обладает несомненным талантом плодить среди собственных граждан себе же врагов. Из «врагов» кто-то поступает на юрфак, а кто-то уходит в «приморские партизаны». Интересно, кого будет больше лет через пять?
ДВ
«Почему администрация города Пионерского не выполняет решение суда?» «Дворник» предложил ответить на этот вопрос представителям самой администрации. По электронному адресу, указанному на официальном сайте пионерской администрации, был выслан текст статьи с предложением прокомментировать ситуацию. Администрация ответила молчанием.
КОММЕНТАРИЙ
Адвокат Александр КОСС:
- Я представлял Андрея Арбузова на выигранном судебном процессе. У меня сложилось впечатление, что администрация заняла крайне пассивную позицию. Представители администрации пропустили несколько заседаний суда без особых причин. В результате, несмотря на очевидное невыполнение администрацией своих прямых обязанностей по межеванию участка земли, о котором идёт речь в статье, дело рассматривалось судом около четырёх месяцев. Считаю, что администрация города Пионерского выражала неуважение к суду как своим непосещением судебных заседаний, так и неисполнением судебного решения.
Это решение суда должно было стать одним из фактов в целой юридической цепочке, благодаря которой Андрей Арбузов мог бы отстоять свои и своих соседей права. Однако из-за волокиты отстаивать права стало практически невозможно.
Гражданин пишет заявление в администрацию. Если ему оперативно отвечают, то он может быстро обжаловать ответ администрации. Но когда администрация не исполняет даже формально свои обязанности, например не отвечает на обращение гражданина, отстаивать свои права становится затруднительно, установленная законом процедура «хромает» на каждом шагу, приходится спорить не по существу, а обжаловать бездействие, невыполнение и прочие моменты.
Вероятно, здесь можно предположить или не заинтересованность администрации в выполнении своих обязанностей, или, напротив, заинтересованность в каких-то отношениях со строительными фирмами — боле крупными и интересными игроками, чем Арбузов.
В настоящее время Арбузов подал заявление со своей оценкой действий администрации и судебных приставов в областную прокуратуру и главному судебному приставу. Но даже если в этих инстанциях признают правоту Арбузова, снести незаконно построенные многоэтажки будет затруднительно.
(Голосов: 3, Рейтинг: 2.94) |