Губернатор Калининградской области: Я очень люблю Литву
В последние месяцы Калининградская область постоянно звучит в СМИ Литвы, о ней говорят как наши политики, так и экономисты, и политологи. Чаще всего о соседнем регионе вспоминают из-за каких-то проблем или скандалов. Последний – вопрос вокруг музея Донелайтиса. До этого - о строительстве АЭС, «пробках» на границе и контрабанде, облегченном визовом режиме, пропаже литовского предпринимателя Станисловаса Юцюса и так далее. «Литовский курьер» поговорил с губернатором Калининградской области Николаем Цукановым о том, что нас объединяет, а не разобщает и разделяет.
В пятерке инвесторов
- Уважаемый Николай Николаевич, оцените, пожалуйста, общие отношения Калининградской области и Литвы.
- Я родился и жил в Гусеве, до Кибартай меньше 30 километров, рукой подать. Мы туда в свое время с приятелями ездили в ресторан на озеро или просто приезжали к друзьям из Литвы. Они и сейчас есть. И в Кибартай, и в Каунасе, и в Вильнюсе. Границы создали некоторые трудности, но хорошие человеческие отношения, они как были, так и остались.
Ваша страна – объективно важный партнер. Контакты Литвы и Калининградской области, в силу ее географического положения, играют заметную роль.
Наш регион активно сотрудничает с целым рядом литовских уездов. Кроме того, партнеры в Литве есть у многих наших муниципальных образований. Например, тесные дружеские контакты связывают Советск и Таураге, Черняховск и Мариямполе, Гвардейский район и Вилкавишкис, Гусевский район и Казлу-Руду, Зеленоградский район и Нерингу. Трудно найти в нашей области район или город, которые не имели бы партнеров в Литве.
В Литве регулярно проводятся Дни Калининградской области, в рамках которых мы пытаемся дать представление о том, как живет сегодня наш край, как мы работаем и как отдыхаем, какие строим планы, что можем предложить деловым партнерам.
В вашей стране не раз слышали Калининградский камерный оркестр, смотрели спектакли наших театров, бывали на выставках калининградских художников. В свою очередь, у нас «обречены на успех» концерты с участием Литовского камерного оркестра, джазовых музыкантов, артистов кино и театра. Все это помогает лучше узнавать национальный характер друг друга, перенимать у соседа полезное, расширять свое представление о культуре, духовных началах наших народов. Хорошие контакты у нас и в сфере образования.
О наших отношениях в сфере экономики, культуры, образования, спорта можно долго говорить. Калининградская составляющая является важной частью российско-литовского сотрудничества.
- Несмотря на то, что Литва – ближайший сосед и партнер Калининградской области, наша страна, по последним данным статистики, не вошла в десятку основных инвесторов в область. С чем это, по Вашему мнению, связано?
- У меня другие цифры о динамике иностранных инвестиций в Калининградскую область. И, судя по данным нашего министерства экономики, Литва входит в число иностранных государств, которые вносят наибольший инвестиционный вклад. Причем ваша страна – один из ключевых наших партнеров. Так, в 2009 году инвестиции из Литвы составили 7,2 млн долларов США – это четвертое место среди стран-инвесторов.
Так что Литва действительно не вошла в десятку инвесторов. Но лишь потому, что она – в первой пятерке. Хороший результат!
- Расскажите, пожалуйста, о потенциале Особой экономической зоны. Насколько возможности в Калининградской области могут быть интересны для литовских инвесторов?
- Закон об Особой экономической зоне в Калининградской области у нас порой называют «двигателем калининградской экономики», «главным калининградским законом». Потому что он лежит в основе нашего экономического развития.
Призванный обеспечить благоприятный инвестиционный климат в Калининградской области, закон об Особой экономической зоне предусматривает введение специального статуса резидента ОЭЗ. Для резидентов применяется особый порядок уплаты налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций. Первые 6 лет – по ставке 0%, с 7 по 12 годы – по ставке 50% от установленной в России на соответствующий период.
На сегодняшний день зарегистрировано уже более 60 резидентов ОЭЗ с заявленным общим объемом инвестиций свыше 1 миллиарда евро. Среди резидентов есть и литовские компании. Так, ООО «АРВИ НПК» строит в Черняховске завод по производству сложных удобрений. ООО «ЛОРРИ Инвест» возводит в поселке Поддубное Гурьевского района производственно-коммерческий комплекс. ЗАО «Дайвера Транспорт» занимается техническим перевооружением своего автотранспортного парка в Черняховске. И так далее.
Таким образом, наша Особая экономическая зона работает, и ее возможности открыты для всех потенциальных инвесторов.
Грузы в обход Литвы?
- Какие Вы видите дальнейшие перспективы в развитии проекта «2К» - сотрудничества портов Калининграда и Клайпеды? Как продвигается проект по строительству глубоководного порта в Балтийске? Можно ли расценивать линию Балтийск – Усть-Луга угрозой для Литвы и потерей российских грузов, которые в настоящий момент идут через территорию Литвы?
- Действительно, хотя соглашение между правительствами России и Литвы о сотрудничестве по осуществлению проекта «2К» было подписано еще в 2005 году, оно до сих пор не реализовано.
Напомню, основные цели проекта – согласованные действия сторон по привлечению грузопотоков в порты Калининградской области и Клайпедский порт, оптимальное распределение грузов с учетом специализации портов, повышение их конкурентоспособности. Повторюсь, на практике цели эти пока не достигнуты. Хотя калининградская сторона сделала, на мой взгляд, немало для того, чтобы процесс пошел.
С середины 2008 года началось падение объемов перевозки и перевалки грузов в нашем регионе. В связи с этим правительство области и бизнес-сообщество Калининграда в прошлом году провели целый ряд переговоров с литовской стороной. В результате были приняты решения, направленные на восстановление грузопотоков в калининградском направлении. Ситуация начала стабилизироваться.
По инициативе регионального правительства в 2010 году эта работа была продолжена. Литовская сторона получила от нас ряд предложений по созданию конкурентоспособных условий перевозок грузов в адрес портов Калининград и Клайпеда, в том числе по привлечению дополнительных грузопотоков в адрес двух портов и железных дорог Литвы и Беларуси.
К сожалению, литовская сторона на переговорах предложения российской стороны не поддержала…
Теперь о проекте строительства глубоководного порта.
Проект этот, напомню, реализуется в рамках Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России». Государственным заказчиком проекта является Федеральное агентство морского и речного флота, заказчиком – ФГУ «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта».
«Росморречфлот» на сегодня утвердил обоснование инвестиций в строительство глубоководного порта. Рекомендованный вариант его размещения – не Балтийск, а район мыса Северный (полуостров Бальга). Также определены основные показатели для разработки проектной документации по этому объекту общим грузооборотом 131,5 млн тонн.
И наконец, по поводу вашего вопроса насчет линии Балтийск – Усть-Луга.
Паромное сообщение между портами Балтийск и Усть-Луга было в первую очередь сориентировано на доставку социальных грузов для обеспечения внутреннего потребления региона, а также повышения конкурентоспособности транспортного комплекса Калининградской области.
Однако финансово-экономический кризис, а также неконкурентоспособные тарифы при перевозках грузов транзитом через Литву и Беларусь внесли свои коррективы. Грузоперевозки как в Калининградскую область, так и в обратном направлении с использованием паромного сообщения набирают все большие обороты. Планируется, что в 2011 году на линии Усть-Луга – Балтийск будут работать уже три железнодорожных парома.
Учитывая, что правительство России уделяет особое внимание решению вопросов транспортного обеспечения Калининградской области, в том числе развитию паромных перевозок, не исключено, что настанет момент, когда большая часть грузовых перевозок уйдет на паром.
Случай Юцюса - исключительный
- Литовский бизнес безопасен в области? До сих пор неизвестна судьба пропавшего в Калининградской области Станисловаса Юцюса. Пропажа этого предпринимателя внесла напряжение во взаимоотношения Литвы и Калининградской области. В каком состоянии в настоящий момент расследование в отношении этого случая?
- Напомню, что в рамках расследования уголовного дела о безвестном исчезновении литовского гражданина – генерального директора и соучредителя ООО «Росслитстрой» Станисловаса Юцюса – в прошлом году в Генеральную прокуратуру Литвы состоялся визит российской делегации, возглавляемой заместителем председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ Борисом Салмаксовым. Было решено подготовить соглашение о сотрудничестве между следственными органами России и Литвы.
На сегодняшний день выполнены все следственные действия, проведение которых возможно в отсутствие обвиняемого. И в настоящее время производство по этому уголовному делу, возбужденному по части 1 статьи 105 УК РФ (убийство), приостановлено – не установлен человек, который подлежит привлечению в качестве обвиняемого.
Тем не менее хочу подчеркнуть, что это дело на контроле и могу вас заверить: оперативно-розыскная работа не прекращается. Виновные должны быть установлены, задержаны и наказаны.
Теперь по поводу вопроса относительно безопасности у нас литовского бизнеса. Калининградская область – вообще один из самых спокойных российских регионов в смысле преступности. Исчезновение Станисловаса Юцюса относится к печальным, но – все же исключениям. Причем никак не связанным с национальной принадлежностью бизнесмена.
Полагаю, что на вопрос о безопасности литовского бизнеса в нашем регионе Вам лучше всего могли бы ответить успешные бизнесмены из Литвы. Их действительно много, и к нам в область приходят все новые инвесторы.
Визовый барьер
- Недавно Литва и Беларусь подписали договор об облегченном приграничном передвижении. Определена 50-километровая зона, жители которой смогут без виз в льготном режиме пересекать границу. Подобная инициатива ранее была выдвинута в отношении Калининградской области, но так и не заработала. Почему так произошло? Какие Вы видите перспективы в этом направлении? Безвизовый или льготный режим возможен?
- Визовые ограничения – один из главных барьеров, которые сдерживают приграничное сотрудничество. Российская позиция по визовому вопросу была неоднократно озвучена на высшем уровне: Россия готова перейти к отмене виз «хоть завтра». Об открытости нашей страны «на все сто процентов» и готовности предпринять в отношении визового режима все, что необходимо для свободного въезда, уже не раз заявлял президент Дмитрий Медведев.
Судя по всему, отмена виз – отдаленная перспектива. Однако почему бы предварительно не облегчить визовый режим? Считаю, что промежуточным этапом перехода к безвизовому режиму могло бы стать упрощение взаимного порядка выдачи виз. В частности, почему бы не выдавать их без обязательных ныне приглашений? Причем на весь срок действия загранпаспорта!
Если говорить о режиме малого приграничного передвижения, то в обсуждаемом формате (30-50-километровая зона) этот вариант нам не подходит. Под действие соглашения подпадают лишь около 167 тысяч человек, проживающих в Калининградской области на приграничной с Литвой территории. При этом в разрешенную зону посещения не попадают традиционно посещаемые калининградцами в Литве города Клайпеда и Паланга.
Между тем под действие упомянутого вами литовско-белорусского соглашения подпадают 800 тысяч человек в Литве и примерно 600 тысяч в Беларуси. В разрешенную для посещения зону попали такие крупные города как Вильнюс, Друскининкай, Игналина, Гродно, Лида, Ошмяны.
Я уже не говорю о том, что внедрение режима в предлагаемом формате приведет к тому, что калининградцы будут разделены на три категории. Одна часть населения области будет иметь визовые послабления только при посещении Литвы, другая часть – только при посещении Польши. А остальные граждане, не подпадающие под действия соглашений, вообще не будут иметь никаких визовых послаблений.
На мой взгляд, такое «решение» ничего не решает. Потому мы предлагаем нашим партнерам из Литвы распространить действие готовящегося соглашения о малом приграничном передвижении на всю Калининградскую область и соответствующую территорию Литвы. Замечу, что в Польше с нами солидарны по этому вопросу. И в ЕС уже направлено совместное обращение польского МИД и МИД России о расширении зоны приграничного передвижения. Кстати, работа по подготовке соглашения о малом приграничном передвижении между Россией и Литвой продолжается.
Туризм и «не тронутый человеком уголок»
- Как Вы оцениваете туристический потенциал Калининградской области? Насколько курорты Вашего региона могут конкурировать с туристическими предложениями в Литве?
- Как Вы знаете, еще не так давно наш край был практически закрыт для посещения. Гостей из других регионов Советского Союза приезжало не более 30 тысяч человек в год, иностранцам въезд к нам был вообще запрещен.
С падением «железного занавеса» создание современной конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли было выбрано в качестве приоритетного направления в Калининградской области. За эти годы у нас построено много гостиниц на любой вкус и кошелек, в регионе прокладываются новые интересные туристические маршруты, на карте области появляется все больше объектов, которые могут заинтересовать гостей, где они могут развлечься, отдохнуть.
И, судя по растущему количеству туристов, все это делается не напрасно. Так, если в 2000 году самый западный российский регион посетило 220 тысяч человек, то в 2010-м – уже 500 тысяч. И это, конечно, не предел. Туристический потенциал янтарного края высок, мы уверены, что количество приезжающих в наш регион гостей будет расти.
Правда, большая часть туристического потока на калининградском направлении – граждане России, на долю россиян приходится более 80 процентов от общего числа приезжающих в область туристов. Поэтому сейчас наша задача – превратить янтарный край в один из наиболее привлекательных туристско-рекреационных центров Балтийского региона и Европы в целом.
Но, решая эту задачу, мы намерены не конкурировать с соседями, а сотрудничать. Ведь регион стран Балтики и Калининградской области – это, по сути, один общий туристический центр. Пришло время объединиться и вместе продвигать наш общий туристический продукт на мировой рынок.
И работа в этом направлении уже ведется. Так, 4-5 ноября в Калининграде прошел III Туристический форум стран Балтийского моря, в котором участвовали и представители Литвы.
Первая такая международная встреча состоялась в Ростоке, вторая – в Вильнюсе. Была достигнута договоренность о необходимости более тесного сотрудничества туристических администраций наших государств.
Форум в Калининграде имел уже практическую направленность: «От общих идей – к общим результатам». И если говорить об итогах этой международной встречи, то могу сказать, что решено создать единый бренд стран Балтийского моря, появится совместный сайт в Интернете, готовится концепция общих маркетинговых исследований. Уже разрабатываются конкретные мероприятия по продвижению туристических продуктов и услуг.
- У Литвы и Калининградской области есть Куршская коса, которая, несмотря на то, что она находится под присмотром ЮНЕСКО, застраивается как с литовской, так и с калининградской стороны. Какова судьба, на Ваш взгляд, этого природного наследия обеих стран?
- Безусловно, Куршская коса – наше общее достояние. Десять лет назад Россия и Литва вместе добивались того, чтобы этот уникальный природный объект был включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Это был очень сложный, долгий путь. Я уверен в том, что власти Литвы, как и мы, не собираются превращать свою часть косы в «каменные джунгли». Вместе с тем мы не можем, так сказать, «законсервировать» Куршскую косу. Ничто не стоит на месте, нужно соответствовать времени, и потому на российской части косы планируются изменения. Так, необходимо решать вопросы, связанные с инфраструктурой, больше должно стать мест для отдыха. Но при этом все изменения будут происходить с учетом того, что Куршская коса – национальный парк. То есть никаких многоэтажных гостиниц, огромных аквапарков и тому подобных объектов здесь не будет. Для таких проектов эта узкая полоска земли слишком хрупкая.
Да и зачем превращать косу в один сплошной курорт? На мой взгляд, таких мест на нашей планете уже достаточно. Прелесть косы, ее изюминка в том, что это – уникальный, почти не тронутый человеком уголок. Именно это влечет сюда все больше людей, которые истосковались по естественной красоте природы.
Кстати, такая концепция соответствует одному из главных выводов, сделанных на III Туристическом форуме стран Балтийского моря, о котором я говорил. Участники этой международной встречи пришли к общему мнению, что нужно поддерживать в первую очередь «природоориентированный» имидж Балтийского региона, развивать активный и оздоровительный туризм.
Политическая стабильность поможет экономике
- Глава МИД Литвы на встрече со своим коллегой из Германии заявил, что в области партнерства в вопросах модернизации Евросоюз и Россия могут осуществить много проектов в Калининградской области. Он предложил Германии присоединиться к этой инициативе. Какие Вы видите проекты по сотрудничеству в таком формате? Как Вы оцениваете подобные инициативы? Несколько ранее, на встрече с калининградскими журналистами, глава МИД Литвы заявил, что некоторые проекты тормозятся по вине России. В пример он привел проект по строительству моста Советск-Панемуне, у старого моста Королевы Луизы. Почему этот проект не продвигается?
- Решение о начале «Партнерства для модернизации» было принято на 25 Саммите России – ЕС в Ростове-на-Дону в июне этого года. Приоритетные направления сотрудничества в рамках этой инициативы: инвестиционная сфера, развитие инноваций, развитие малого и среднего предпринимательства, выравнивание технических регламентов и стандартов, защита прав интеллектуальной собственности, содействие развитию энергоэффективности, эффективное функционирование судебной системы, борьба с коррупцией, укрепление диалога с гражданским обществом. Приведенный вами пример со строительством моста Советск-Панемуне не имеет никакого отношения к предложенному формату партнерства.
Тем не менее замечу, что в настоящее время подготовка российско-литовского соглашения по строительству этого моста перешла в заключительную фазу. Планируется, что до конца 2010 года соглашение будет подписано, после чего можно приступать к возведению этого объекта.
Предварительная схема на сегодня такая. Россия полностью строит этот мост через реку Неман. Согласно проекту длина его – 280,9 метра, ширина – 11,5 метра. Также с нашей стороны должны быть построены объездная дорога длиной 1,3 километра и развязка на Советск и Гусев. Цена вопроса – 1 млрд 120 миллионов рублей. Сам мост обойдется примерно в полмиллиарда рублей.
Кстати, на другом, пойменном берегу Немана дорогу к мосту нельзя проложить прямо по земле. Нужна эстакада. Построить ее – задача уже литовской стороны.
- Есть проблемы с очередями на таможне. Как это можно отрегулировать? Какие перспективы? Я имею в виду не тех людей, которые к вам приезжают за сигаретами и топливом, а государственный масштаб – когда на границах в обе стороны часами стоят фуры.
- Самый быстрый и самый нереальный вариант – это отменить границы и сделать безвизовый режим (смеется. – Прим. В.Т.).
- Это невозможно…
- Это возможно, и со временем мы к этому вопросу вернемся. Даже ваш министр иностранных дел говорил о том, что лет через десять мы, скорее всего, сможем интегрироваться. И Россия в Европу, и Европа откроется. Но сегодня есть несколько проблем. Одна из них – приграничная торговля, которая создает определенные трудности для грузового транспорта. К сожалению, у нас не разделены потоки. Паспортный контроль для грузового и для легкового транспорта – один и тот же. Нет так называемой «зеленой полосы», когда человек, который едет отдыхать или в деловую поездку, вынужден стоять в очереди со всеми. Хотя в ближайшее время, как заверяют пограничники и таможенники, это появится.
Мы разбираемся с этим вопросом каждый день. Ведь страдают в первую очередь наши производители, наша промышленность. Одна из проблем, о которой говорят, – это некачественная работа таможни.
- С чьей стороны?
- Проблема обоюдная. У нас в последнее время это сопряжено с введением предварительного электронного декларирования. Иногда программа дает сбой. Но, думаю, что в ближайшее время система будет отлажена. Это сократит очереди, так как компания сможет предварительно в электронном виде сделать декларацию и, приехав на границу, что называется, поставить печать и поехать дальше.
Есть регламент, который прописывает, в течение какого времени машина должна находиться на границе. Это тоже мы обсуждаем с таможенной службой. Я так понимаю, что со стороны пограничников никаких проблем нет.
Иногда закрадываются политические проблемы. Как только ухудшается политический фон между Россией и Литвой, сразу мы имеем проблемы на границы со стороны уже Литвы. Уже литовские службы, не торопясь, производят осмотр транспорта. Иногда «заворачивают». То есть искусственно создают проблемы. К сожалению, политика очень сильно влияет на грузопотоки между нашими странами. Как решить? Надо постараться выстроить такую систему взаимоотношений - деловых, политических и экономических – чтобы мы понимали, что основа – это экономика. И не выгодно ни Литве, ни России препятствовать бизнесу. Должна быть политическая стабильность – это во-первых. Во-вторых, нужно урегулировать работу таможни. Мы над этим работаем. Скоро открытие нового перехода с Польшей. У нас будет руководитель таможенной службы России, и мы этот вопрос будем обсуждать.
Есть еще несколько проблем. Со стороны Литвы в Калининградскую область нет ни одного хорошего погранперехода. Со стороны России они уже есть, а со стороны Литвы – нет. Чернышевск-Кибартай, посмотрите, идет через город. Там же железная дорога. Это вечная проблема. Такой же переход в Советске, там аналогичная ситуация.
- Когда ожидается Ваш визит в Литву?
- Мы обсуждали этот вопрос с консулом. Я думаю – в январе или в феврале. У вас выборы, и это послужило причиной отсрочки моего визита. Как только появится первая возможность, обязательно приеду. Я очень люблю Литву.
В пятерке инвесторов
- Уважаемый Николай Николаевич, оцените, пожалуйста, общие отношения Калининградской области и Литвы.
- Я родился и жил в Гусеве, до Кибартай меньше 30 километров, рукой подать. Мы туда в свое время с приятелями ездили в ресторан на озеро или просто приезжали к друзьям из Литвы. Они и сейчас есть. И в Кибартай, и в Каунасе, и в Вильнюсе. Границы создали некоторые трудности, но хорошие человеческие отношения, они как были, так и остались.
Ваша страна – объективно важный партнер. Контакты Литвы и Калининградской области, в силу ее географического положения, играют заметную роль.
Наш регион активно сотрудничает с целым рядом литовских уездов. Кроме того, партнеры в Литве есть у многих наших муниципальных образований. Например, тесные дружеские контакты связывают Советск и Таураге, Черняховск и Мариямполе, Гвардейский район и Вилкавишкис, Гусевский район и Казлу-Руду, Зеленоградский район и Нерингу. Трудно найти в нашей области район или город, которые не имели бы партнеров в Литве.
В Литве регулярно проводятся Дни Калининградской области, в рамках которых мы пытаемся дать представление о том, как живет сегодня наш край, как мы работаем и как отдыхаем, какие строим планы, что можем предложить деловым партнерам.
В вашей стране не раз слышали Калининградский камерный оркестр, смотрели спектакли наших театров, бывали на выставках калининградских художников. В свою очередь, у нас «обречены на успех» концерты с участием Литовского камерного оркестра, джазовых музыкантов, артистов кино и театра. Все это помогает лучше узнавать национальный характер друг друга, перенимать у соседа полезное, расширять свое представление о культуре, духовных началах наших народов. Хорошие контакты у нас и в сфере образования.
О наших отношениях в сфере экономики, культуры, образования, спорта можно долго говорить. Калининградская составляющая является важной частью российско-литовского сотрудничества.
- Несмотря на то, что Литва – ближайший сосед и партнер Калининградской области, наша страна, по последним данным статистики, не вошла в десятку основных инвесторов в область. С чем это, по Вашему мнению, связано?
- У меня другие цифры о динамике иностранных инвестиций в Калининградскую область. И, судя по данным нашего министерства экономики, Литва входит в число иностранных государств, которые вносят наибольший инвестиционный вклад. Причем ваша страна – один из ключевых наших партнеров. Так, в 2009 году инвестиции из Литвы составили 7,2 млн долларов США – это четвертое место среди стран-инвесторов.
Так что Литва действительно не вошла в десятку инвесторов. Но лишь потому, что она – в первой пятерке. Хороший результат!
- Расскажите, пожалуйста, о потенциале Особой экономической зоны. Насколько возможности в Калининградской области могут быть интересны для литовских инвесторов?
- Закон об Особой экономической зоне в Калининградской области у нас порой называют «двигателем калининградской экономики», «главным калининградским законом». Потому что он лежит в основе нашего экономического развития.
Призванный обеспечить благоприятный инвестиционный климат в Калининградской области, закон об Особой экономической зоне предусматривает введение специального статуса резидента ОЭЗ. Для резидентов применяется особый порядок уплаты налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций. Первые 6 лет – по ставке 0%, с 7 по 12 годы – по ставке 50% от установленной в России на соответствующий период.
На сегодняшний день зарегистрировано уже более 60 резидентов ОЭЗ с заявленным общим объемом инвестиций свыше 1 миллиарда евро. Среди резидентов есть и литовские компании. Так, ООО «АРВИ НПК» строит в Черняховске завод по производству сложных удобрений. ООО «ЛОРРИ Инвест» возводит в поселке Поддубное Гурьевского района производственно-коммерческий комплекс. ЗАО «Дайвера Транспорт» занимается техническим перевооружением своего автотранспортного парка в Черняховске. И так далее.
Таким образом, наша Особая экономическая зона работает, и ее возможности открыты для всех потенциальных инвесторов.
Грузы в обход Литвы?
- Какие Вы видите дальнейшие перспективы в развитии проекта «2К» - сотрудничества портов Калининграда и Клайпеды? Как продвигается проект по строительству глубоководного порта в Балтийске? Можно ли расценивать линию Балтийск – Усть-Луга угрозой для Литвы и потерей российских грузов, которые в настоящий момент идут через территорию Литвы?
- Действительно, хотя соглашение между правительствами России и Литвы о сотрудничестве по осуществлению проекта «2К» было подписано еще в 2005 году, оно до сих пор не реализовано.
Напомню, основные цели проекта – согласованные действия сторон по привлечению грузопотоков в порты Калининградской области и Клайпедский порт, оптимальное распределение грузов с учетом специализации портов, повышение их конкурентоспособности. Повторюсь, на практике цели эти пока не достигнуты. Хотя калининградская сторона сделала, на мой взгляд, немало для того, чтобы процесс пошел.
С середины 2008 года началось падение объемов перевозки и перевалки грузов в нашем регионе. В связи с этим правительство области и бизнес-сообщество Калининграда в прошлом году провели целый ряд переговоров с литовской стороной. В результате были приняты решения, направленные на восстановление грузопотоков в калининградском направлении. Ситуация начала стабилизироваться.
По инициативе регионального правительства в 2010 году эта работа была продолжена. Литовская сторона получила от нас ряд предложений по созданию конкурентоспособных условий перевозок грузов в адрес портов Калининград и Клайпеда, в том числе по привлечению дополнительных грузопотоков в адрес двух портов и железных дорог Литвы и Беларуси.
К сожалению, литовская сторона на переговорах предложения российской стороны не поддержала…
Теперь о проекте строительства глубоководного порта.
Проект этот, напомню, реализуется в рамках Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России». Государственным заказчиком проекта является Федеральное агентство морского и речного флота, заказчиком – ФГУ «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта».
«Росморречфлот» на сегодня утвердил обоснование инвестиций в строительство глубоководного порта. Рекомендованный вариант его размещения – не Балтийск, а район мыса Северный (полуостров Бальга). Также определены основные показатели для разработки проектной документации по этому объекту общим грузооборотом 131,5 млн тонн.
И наконец, по поводу вашего вопроса насчет линии Балтийск – Усть-Луга.
Паромное сообщение между портами Балтийск и Усть-Луга было в первую очередь сориентировано на доставку социальных грузов для обеспечения внутреннего потребления региона, а также повышения конкурентоспособности транспортного комплекса Калининградской области.
Однако финансово-экономический кризис, а также неконкурентоспособные тарифы при перевозках грузов транзитом через Литву и Беларусь внесли свои коррективы. Грузоперевозки как в Калининградскую область, так и в обратном направлении с использованием паромного сообщения набирают все большие обороты. Планируется, что в 2011 году на линии Усть-Луга – Балтийск будут работать уже три железнодорожных парома.
Учитывая, что правительство России уделяет особое внимание решению вопросов транспортного обеспечения Калининградской области, в том числе развитию паромных перевозок, не исключено, что настанет момент, когда большая часть грузовых перевозок уйдет на паром.
Случай Юцюса - исключительный
- Литовский бизнес безопасен в области? До сих пор неизвестна судьба пропавшего в Калининградской области Станисловаса Юцюса. Пропажа этого предпринимателя внесла напряжение во взаимоотношения Литвы и Калининградской области. В каком состоянии в настоящий момент расследование в отношении этого случая?
- Напомню, что в рамках расследования уголовного дела о безвестном исчезновении литовского гражданина – генерального директора и соучредителя ООО «Росслитстрой» Станисловаса Юцюса – в прошлом году в Генеральную прокуратуру Литвы состоялся визит российской делегации, возглавляемой заместителем председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ Борисом Салмаксовым. Было решено подготовить соглашение о сотрудничестве между следственными органами России и Литвы.
На сегодняшний день выполнены все следственные действия, проведение которых возможно в отсутствие обвиняемого. И в настоящее время производство по этому уголовному делу, возбужденному по части 1 статьи 105 УК РФ (убийство), приостановлено – не установлен человек, который подлежит привлечению в качестве обвиняемого.
Тем не менее хочу подчеркнуть, что это дело на контроле и могу вас заверить: оперативно-розыскная работа не прекращается. Виновные должны быть установлены, задержаны и наказаны.
Теперь по поводу вопроса относительно безопасности у нас литовского бизнеса. Калининградская область – вообще один из самых спокойных российских регионов в смысле преступности. Исчезновение Станисловаса Юцюса относится к печальным, но – все же исключениям. Причем никак не связанным с национальной принадлежностью бизнесмена.
Полагаю, что на вопрос о безопасности литовского бизнеса в нашем регионе Вам лучше всего могли бы ответить успешные бизнесмены из Литвы. Их действительно много, и к нам в область приходят все новые инвесторы.
Визовый барьер
- Недавно Литва и Беларусь подписали договор об облегченном приграничном передвижении. Определена 50-километровая зона, жители которой смогут без виз в льготном режиме пересекать границу. Подобная инициатива ранее была выдвинута в отношении Калининградской области, но так и не заработала. Почему так произошло? Какие Вы видите перспективы в этом направлении? Безвизовый или льготный режим возможен?
- Визовые ограничения – один из главных барьеров, которые сдерживают приграничное сотрудничество. Российская позиция по визовому вопросу была неоднократно озвучена на высшем уровне: Россия готова перейти к отмене виз «хоть завтра». Об открытости нашей страны «на все сто процентов» и готовности предпринять в отношении визового режима все, что необходимо для свободного въезда, уже не раз заявлял президент Дмитрий Медведев.
Судя по всему, отмена виз – отдаленная перспектива. Однако почему бы предварительно не облегчить визовый режим? Считаю, что промежуточным этапом перехода к безвизовому режиму могло бы стать упрощение взаимного порядка выдачи виз. В частности, почему бы не выдавать их без обязательных ныне приглашений? Причем на весь срок действия загранпаспорта!
Если говорить о режиме малого приграничного передвижения, то в обсуждаемом формате (30-50-километровая зона) этот вариант нам не подходит. Под действие соглашения подпадают лишь около 167 тысяч человек, проживающих в Калининградской области на приграничной с Литвой территории. При этом в разрешенную зону посещения не попадают традиционно посещаемые калининградцами в Литве города Клайпеда и Паланга.
Между тем под действие упомянутого вами литовско-белорусского соглашения подпадают 800 тысяч человек в Литве и примерно 600 тысяч в Беларуси. В разрешенную для посещения зону попали такие крупные города как Вильнюс, Друскининкай, Игналина, Гродно, Лида, Ошмяны.
Я уже не говорю о том, что внедрение режима в предлагаемом формате приведет к тому, что калининградцы будут разделены на три категории. Одна часть населения области будет иметь визовые послабления только при посещении Литвы, другая часть – только при посещении Польши. А остальные граждане, не подпадающие под действия соглашений, вообще не будут иметь никаких визовых послаблений.
На мой взгляд, такое «решение» ничего не решает. Потому мы предлагаем нашим партнерам из Литвы распространить действие готовящегося соглашения о малом приграничном передвижении на всю Калининградскую область и соответствующую территорию Литвы. Замечу, что в Польше с нами солидарны по этому вопросу. И в ЕС уже направлено совместное обращение польского МИД и МИД России о расширении зоны приграничного передвижения. Кстати, работа по подготовке соглашения о малом приграничном передвижении между Россией и Литвой продолжается.
Туризм и «не тронутый человеком уголок»
- Как Вы оцениваете туристический потенциал Калининградской области? Насколько курорты Вашего региона могут конкурировать с туристическими предложениями в Литве?
- Как Вы знаете, еще не так давно наш край был практически закрыт для посещения. Гостей из других регионов Советского Союза приезжало не более 30 тысяч человек в год, иностранцам въезд к нам был вообще запрещен.
С падением «железного занавеса» создание современной конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли было выбрано в качестве приоритетного направления в Калининградской области. За эти годы у нас построено много гостиниц на любой вкус и кошелек, в регионе прокладываются новые интересные туристические маршруты, на карте области появляется все больше объектов, которые могут заинтересовать гостей, где они могут развлечься, отдохнуть.
И, судя по растущему количеству туристов, все это делается не напрасно. Так, если в 2000 году самый западный российский регион посетило 220 тысяч человек, то в 2010-м – уже 500 тысяч. И это, конечно, не предел. Туристический потенциал янтарного края высок, мы уверены, что количество приезжающих в наш регион гостей будет расти.
Правда, большая часть туристического потока на калининградском направлении – граждане России, на долю россиян приходится более 80 процентов от общего числа приезжающих в область туристов. Поэтому сейчас наша задача – превратить янтарный край в один из наиболее привлекательных туристско-рекреационных центров Балтийского региона и Европы в целом.
Но, решая эту задачу, мы намерены не конкурировать с соседями, а сотрудничать. Ведь регион стран Балтики и Калининградской области – это, по сути, один общий туристический центр. Пришло время объединиться и вместе продвигать наш общий туристический продукт на мировой рынок.
И работа в этом направлении уже ведется. Так, 4-5 ноября в Калининграде прошел III Туристический форум стран Балтийского моря, в котором участвовали и представители Литвы.
Первая такая международная встреча состоялась в Ростоке, вторая – в Вильнюсе. Была достигнута договоренность о необходимости более тесного сотрудничества туристических администраций наших государств.
Форум в Калининграде имел уже практическую направленность: «От общих идей – к общим результатам». И если говорить об итогах этой международной встречи, то могу сказать, что решено создать единый бренд стран Балтийского моря, появится совместный сайт в Интернете, готовится концепция общих маркетинговых исследований. Уже разрабатываются конкретные мероприятия по продвижению туристических продуктов и услуг.
- У Литвы и Калининградской области есть Куршская коса, которая, несмотря на то, что она находится под присмотром ЮНЕСКО, застраивается как с литовской, так и с калининградской стороны. Какова судьба, на Ваш взгляд, этого природного наследия обеих стран?
- Безусловно, Куршская коса – наше общее достояние. Десять лет назад Россия и Литва вместе добивались того, чтобы этот уникальный природный объект был включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Это был очень сложный, долгий путь. Я уверен в том, что власти Литвы, как и мы, не собираются превращать свою часть косы в «каменные джунгли». Вместе с тем мы не можем, так сказать, «законсервировать» Куршскую косу. Ничто не стоит на месте, нужно соответствовать времени, и потому на российской части косы планируются изменения. Так, необходимо решать вопросы, связанные с инфраструктурой, больше должно стать мест для отдыха. Но при этом все изменения будут происходить с учетом того, что Куршская коса – национальный парк. То есть никаких многоэтажных гостиниц, огромных аквапарков и тому подобных объектов здесь не будет. Для таких проектов эта узкая полоска земли слишком хрупкая.
Да и зачем превращать косу в один сплошной курорт? На мой взгляд, таких мест на нашей планете уже достаточно. Прелесть косы, ее изюминка в том, что это – уникальный, почти не тронутый человеком уголок. Именно это влечет сюда все больше людей, которые истосковались по естественной красоте природы.
Кстати, такая концепция соответствует одному из главных выводов, сделанных на III Туристическом форуме стран Балтийского моря, о котором я говорил. Участники этой международной встречи пришли к общему мнению, что нужно поддерживать в первую очередь «природоориентированный» имидж Балтийского региона, развивать активный и оздоровительный туризм.
Политическая стабильность поможет экономике
- Глава МИД Литвы на встрече со своим коллегой из Германии заявил, что в области партнерства в вопросах модернизации Евросоюз и Россия могут осуществить много проектов в Калининградской области. Он предложил Германии присоединиться к этой инициативе. Какие Вы видите проекты по сотрудничеству в таком формате? Как Вы оцениваете подобные инициативы? Несколько ранее, на встрече с калининградскими журналистами, глава МИД Литвы заявил, что некоторые проекты тормозятся по вине России. В пример он привел проект по строительству моста Советск-Панемуне, у старого моста Королевы Луизы. Почему этот проект не продвигается?
- Решение о начале «Партнерства для модернизации» было принято на 25 Саммите России – ЕС в Ростове-на-Дону в июне этого года. Приоритетные направления сотрудничества в рамках этой инициативы: инвестиционная сфера, развитие инноваций, развитие малого и среднего предпринимательства, выравнивание технических регламентов и стандартов, защита прав интеллектуальной собственности, содействие развитию энергоэффективности, эффективное функционирование судебной системы, борьба с коррупцией, укрепление диалога с гражданским обществом. Приведенный вами пример со строительством моста Советск-Панемуне не имеет никакого отношения к предложенному формату партнерства.
Тем не менее замечу, что в настоящее время подготовка российско-литовского соглашения по строительству этого моста перешла в заключительную фазу. Планируется, что до конца 2010 года соглашение будет подписано, после чего можно приступать к возведению этого объекта.
Предварительная схема на сегодня такая. Россия полностью строит этот мост через реку Неман. Согласно проекту длина его – 280,9 метра, ширина – 11,5 метра. Также с нашей стороны должны быть построены объездная дорога длиной 1,3 километра и развязка на Советск и Гусев. Цена вопроса – 1 млрд 120 миллионов рублей. Сам мост обойдется примерно в полмиллиарда рублей.
Кстати, на другом, пойменном берегу Немана дорогу к мосту нельзя проложить прямо по земле. Нужна эстакада. Построить ее – задача уже литовской стороны.
- Есть проблемы с очередями на таможне. Как это можно отрегулировать? Какие перспективы? Я имею в виду не тех людей, которые к вам приезжают за сигаретами и топливом, а государственный масштаб – когда на границах в обе стороны часами стоят фуры.
- Самый быстрый и самый нереальный вариант – это отменить границы и сделать безвизовый режим (смеется. – Прим. В.Т.).
- Это невозможно…
- Это возможно, и со временем мы к этому вопросу вернемся. Даже ваш министр иностранных дел говорил о том, что лет через десять мы, скорее всего, сможем интегрироваться. И Россия в Европу, и Европа откроется. Но сегодня есть несколько проблем. Одна из них – приграничная торговля, которая создает определенные трудности для грузового транспорта. К сожалению, у нас не разделены потоки. Паспортный контроль для грузового и для легкового транспорта – один и тот же. Нет так называемой «зеленой полосы», когда человек, который едет отдыхать или в деловую поездку, вынужден стоять в очереди со всеми. Хотя в ближайшее время, как заверяют пограничники и таможенники, это появится.
Мы разбираемся с этим вопросом каждый день. Ведь страдают в первую очередь наши производители, наша промышленность. Одна из проблем, о которой говорят, – это некачественная работа таможни.
- С чьей стороны?
- Проблема обоюдная. У нас в последнее время это сопряжено с введением предварительного электронного декларирования. Иногда программа дает сбой. Но, думаю, что в ближайшее время система будет отлажена. Это сократит очереди, так как компания сможет предварительно в электронном виде сделать декларацию и, приехав на границу, что называется, поставить печать и поехать дальше.
Есть регламент, который прописывает, в течение какого времени машина должна находиться на границе. Это тоже мы обсуждаем с таможенной службой. Я так понимаю, что со стороны пограничников никаких проблем нет.
Иногда закрадываются политические проблемы. Как только ухудшается политический фон между Россией и Литвой, сразу мы имеем проблемы на границы со стороны уже Литвы. Уже литовские службы, не торопясь, производят осмотр транспорта. Иногда «заворачивают». То есть искусственно создают проблемы. К сожалению, политика очень сильно влияет на грузопотоки между нашими странами. Как решить? Надо постараться выстроить такую систему взаимоотношений - деловых, политических и экономических – чтобы мы понимали, что основа – это экономика. И не выгодно ни Литве, ни России препятствовать бизнесу. Должна быть политическая стабильность – это во-первых. Во-вторых, нужно урегулировать работу таможни. Мы над этим работаем. Скоро открытие нового перехода с Польшей. У нас будет руководитель таможенной службы России, и мы этот вопрос будем обсуждать.
Есть еще несколько проблем. Со стороны Литвы в Калининградскую область нет ни одного хорошего погранперехода. Со стороны России они уже есть, а со стороны Литвы – нет. Чернышевск-Кибартай, посмотрите, идет через город. Там же железная дорога. Это вечная проблема. Такой же переход в Советске, там аналогичная ситуация.
- Когда ожидается Ваш визит в Литву?
- Мы обсуждали этот вопрос с консулом. Я думаю – в январе или в феврале. У вас выборы, и это послужило причиной отсрочки моего визита. Как только появится первая возможность, обязательно приеду. Я очень люблю Литву.
(Нет голосов) |