Как уходят ЖЭКи
Их ругали. На них жаловались. Их обличали за лень, головотяпство. Но теперь их фактически нет. Кого теперь будут клеймить за разруху в вашем доме, когда исчезнут последние муниципальные предприятия в этой сфере - ЖЭУ, ЖЭКи, РСУ? Частные предприятия? А не замучаетесь пыль по судам глотать, уважаемые сограждане?
С конца июля этого года начат процесс ликвидации МУП «РСУ №6» (ул. Дзержинского), МУП «РСУ-24» (ул. Багратиона), МУП «РСУ-25» (ул. Октябрьская), МУП «РСУ-5» (ул. Дзержинского), МУП «РСУ- 28» (ул. У. Громовой), МУП «ЖЭУ №3» (пер. Кирова), МУП «ЖЭУ-19» (ул. Суворова). Но работающих ЖЭКов и так уже не осталось. На их месте - частники. Официально этот процесс называется «переходом от муниципальных управляющих организаций к частным в соответствии с требованиями федеральной жилищной политики и учитывает интересы горожан».
Весной администрация Калининграда провела инвентаризацию МУПов и, выяснив, что финансовое положение «неудовлетворительное» (другим оно и быть не могло), решило их ликвидировать. Кто и, главное, каким образом встанет на их место, большой вопрос.
В конце июля в Калининграде разгорелся скандал. Общественность узнала о письме директорам МУП ЖЭУ (РСУ) №№ 5, 6, 13, 14, 23, 24, 25 за подписью Н. Н. Грипича.
Список Грипича
Текст, датированный 3 июня 2009 года, начинался по-солдатски прямо: «Прошу вас приступить к процессу ликвидации вашего муниципального унитарного предприятия, действуя по следующей схеме...». Схема расписывается детально: как продать автотранспорт, по какой цене («продаются в ООО по оценочной стоимости») и кому продать («на конкретное ООО»). Официальные лица вмиг открестились от какой-либо причастности: «Грипич Николай не должностное лицо, которое вправе давать указания».
Конечно, не должностное. Но если сейчас Грипич - заместитель директора ООО «МУП ЖЭУ №7», то раньше Николай Николаевич работал, например, руководителем управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Калининградской области, а ещё раньше - председателем правления «Муниципального коммерческого банка» (сейчас учреждение – банкрот, а раньше в учредителях была мэрия Калининграда). Грипич - человек с огромным опытом работы в коммунальном хозяйстве, и он уж точно в своём уме и не будет писать отсебятины.
Инициативная группа жителей с улицы Багратиона, которая довела аферу до сведения общественности, обратилась в прокуратуру, указав на заключённое ещё 6 апреля 2009 года между МУП РСУ №24 и ООО «МУП РСУ №24» (заметьте, насколько похожи названия) соглашение «о замене стороны в договоре». По этому соглашению частное предприятие перехватывает - а иначе это и назвать нельзя - жилищно-коммунальное обслуживание нескольких домов без всяких там конкурсов, аукционов и выяснения мнения собственников жилья. Соглашение между МУП и ООО примечательно ещё и другим. Это не просто отдельная инициатива. Соглашение... согласовано с городской властью. Под ним стоят подписи первого заместителя главы администрации городского округа Дануты Смирновой и Алексея Гвоздева, исполнявшего на тот момент обязанности... главы администрации! Да, да, обязанности самого Феликса Феликсовича Лапина.
Прокурор Московского района ответил жителям, что «соглашение имеет признаки нарушения норм законодательства» и поэтому в прокуратуру области направлен проект заявления в арбитражный суд о признании этого соглашения недействительным. Как сообщила «Дворнику» начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры Калининградской области Лариса Пилицына, «исковое заявление подготовлено».
- Мы сделали запрос в антимонопольную службу, чтобы они дали нам оценку с точки зрения антимонопольного законодательства, - сказала Лариса Валентиновна. - Дано задание прокурору Московского района представить дополнительные документы.
Между тем и ещё один МУП из «списка Грипича» вскоре (можно ведь надеяться?) станет предметом разбирательств в надзорных органах. 31 июля Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области сообщило о возбуждении дела по факту нарушения антимонопольного законодательства.
Предметом рассмотрения будет МУП РСУ-25 и странная уступка жилищно-коммунальной сцены в пользу одноимённого ООО. А дело возбуждено в отношении администрации Московского района и Комитета городского хозяйства администрации города.
Чтобы незаметно
Как выяснил «Дворник», «список Грипича» не ограничивается семью МУПами. Из таблицы, составленной редакцией по доступным официальным данным, как минимум вокруг 14 МУПов, которых теперь смело можно называть бывшими, созданы предприятия со схожими названиями. Если это и есть честная конкуренция, то почему не придумать для частных предприятий более звучные названия, чем ООО «ЖЭУ-14», ООО «ЖЭУ -14 плюс», ООО «МУП ЖЭУ - 14», ООО «ЖЭУ №14», ООО «ЖЭУ № 14» или ООО «Сервис 14»? Странную любовь к числу «14» и слову «ЖЭУ» можно объяснить только одним: жители не должны заметить, что платят за услуги не МУПу, а частнику. А иначе вдруг начнут волноваться, жалобы писать...
Может быть, дело совсем в другом: а вдруг там тоже согласованы с администрацией Калининграда и действуют соглашения о перехвате жилищно-коммунальных денег? Не исключено ведь, что не только один Николай Николаевич Грипич составлял свои списки...
Приход инвестора
По закону, разъяснила пресс-служба городской администрации, переход от МУПов к частному обслуживанию возможен двумя путями. Первый - акционирование и продажа муниципальных предприятий в частные руки. Второй – ликвидация МУПов.
Почему Калининграду не подошёл первый? А потому, говорит администрация города, что «это затратный путь для бюджета, так как предполагает финансирование аудита, оценки и других процедур. Кроме того, процесс длительный, занимает от девяти месяцев до полутора лет. При этом конечный результат, приход инвестора, не гарантирован».
Разумеется, гарантирован «приход инвестора» может быть только в том случае, если он уже затаился и где-то ждёт момента для перехвата МУПа. Так, большинство из частных предприятий со схожими названиями созданы... осенью 2008 года. Выходит, что давно подготовились и только ждали момента, когда администрация города откажется от первого варианта в пользу ликвидации. А для исполнительной власти 9 – 18 месяцев – это ну очень долго...
А что происходит при ликвидации? По закону помещения, которые были в аренде или в собственности (что гораздо реже) у МУПов, должны были быть выставлены на аукцион – чтобы все желающие могли предложить большую цену. Сколько ни выясняла редакция, официальных сообщений о проведении таких аукционов найти на момент сдачи номера в печать не удалось.
Зато, как откровенно говорит всё та же администрация Калининграда, при своей ликвидации МУПы могут «не прекращая работы, с привлечением заинтересованных инвесторов, на базе ликвидируемых ЖЭКов сформировать частные управляющие компании». То есть – на пустое место (ведь МУП же исчезает) инвесторы приходят, а когда им предлагают купить весь МУП с аукциона, они не идут? Так, что ли? Логика кажется странной, если не думать о третьем игроке рынка ЖКХ – Фонде содействия реформированию. Из него на Калининград уже пролились первые десятки миллионов рублей для приведения в порядок многоквартирных домов. Дальше светят сотни миллионов рублей, которые можно освоить с большой выгодой при помощи грамотно составленных смет. Неужели же деньги останутся бесхозными? Нет, конечно.
ЖСК = ТСЖ
- Почему ООО создали, а доли участия муниципалитетов в их уставе нет. Почему? Я говорила об этом прокурору области. Не может же государство сунуть просто так миллиарды частным лицам? – возмущается председатель домового комитета Лариса Гармаш, одна из тех инициативных калининградок с улицы Багратиона, которые обратились в прокуратуру, когда их дома перехватили.
По словам, которые журналисты «Дворника» слышали из многих уст, как раз в прошлом году, когда неведомыми частными инвесторами создавались предприятия с МУПообразными и ЖЭКопохожими названиями, в районе площади Победы, 1 состоялась тайная вечеря. Закулисные силы, внешне похожие на должностных лиц местного самоуправления, решили во что бы то ни стало получить «на город» те самые стомиллионные деньги из Москвы. Для этого надо было нагнать, например, процент ТСЖ для управления домами. Недолго думая, в ТСЖ погнали все ЖСК, приказав им просто-напросто переименоваться.
Стул, монитор, сканер, принтер
Но вернёмся к нашим инвесторам. В распоряжении редакции «Дворника» (да и многих других СМИ в Калининграде) оказалась копия устава ООО «МУП РСУ-24». Из неё и становятся известны те самые герои коммунального фронта – инвесторы. Они же – учредители ООО с МУПоподобным названием. Рассмотрим всех по отдельности. Юрий Пасюк из посёлка Горьковское Зеленоградского района вложил в уставный капитал ООО, шутка ли, компьютерный монитор ценой в 5250 рублей. Андрей Калинюк с улицы Кутузова в Калининграде предоставил сканер ценой 1000 рублей. Игорь Колесник из Большого Исаково в Гурьевском районе инвестировал в дело офисный стул ценой в 500 рублей. Евгений Пахомов из Прибрежного не пожалел для подъёма ЖКХ принтер за 3250 рублей. Все вместе инвесторы дали имущества на 10 000 рублей. Ни одного живого рубля.
А теперь представьте себе ситуацию банкротства, которую хоть не желает ни инвестор, ни тем более жильцы домов, но которая ведь может наступить?! Что взыщут с такого ООО, когда у МУПа уже ничего не будет, да его самого не будет? Стул, принтер или сканер? На ком повиснут долги, вопрос для юристов, а жителям-собственникам квартир придётся думать, как объяснить, например, «Водоканалу», что инвесторы ушли осваивать другой коммунальный фронт.
Всё знали
Самое шокирующее в истории с подменой сторон в соглашении об обслуживании многоквартирных домов даже не то, что «инвесторы» и администрация города широкой поступью шагают единой командой через жильцов-собственников с их законными правами. Чего только ни сделаешь ради федеральных денег и, возможно, по незнанию...
Но, как выясняется, они всё прекрасно знали. Должны были знать, что сознательно нарушают закон. Ещё в конце октября 2008 года (когда Феликс Лапин был в краткосрочном отпуске) на свет появилось абсолютно официальное Заключение нормативно-правового отдела окружного совета депутатов Калининграда, в которым чёрным по белому расписывалась незаконность 4 из 10, то есть самых существенных пунктов соглашений. Заключение просто проигнорировали. Понятно, почему: как раз в это время в самом разгаре шла кампания по регистрации компаний-двойников.
КОММЕНТАРИЙ
Что сейчас происходит с МУП «ЖЭУ-9», рассказал его директор Сергей Зюзюкин:
- Фактически дом, который обслуживался МУП «ЖЭУ-9», создал ТСЖ и ушёл от него. Сейчас конкурса по передаче имущества ЖЭУ-9 не проведено. По факту имущество используется другими организациями. Преемниками МУПов они не являются.
Помещение, которое занимает МУП, спорное. По данным БТИ и отдела юстиции, собственник помещения не зарегистрирован. Несколько лет назад было решение Малого совета депутатов о передаче помещения в казну города. Но регистрации этого не было. Жильцы дома считают, что это помещение относится к общему имуществу, а город – к его имуществу. Но даже факт передачи помещения от города в оперативное управление МУП «ЖЭУ-9» нигде не зарегистрирован.
С конца июля этого года начат процесс ликвидации МУП «РСУ №6» (ул. Дзержинского), МУП «РСУ-24» (ул. Багратиона), МУП «РСУ-25» (ул. Октябрьская), МУП «РСУ-5» (ул. Дзержинского), МУП «РСУ- 28» (ул. У. Громовой), МУП «ЖЭУ №3» (пер. Кирова), МУП «ЖЭУ-19» (ул. Суворова). Но работающих ЖЭКов и так уже не осталось. На их месте - частники. Официально этот процесс называется «переходом от муниципальных управляющих организаций к частным в соответствии с требованиями федеральной жилищной политики и учитывает интересы горожан».
Весной администрация Калининграда провела инвентаризацию МУПов и, выяснив, что финансовое положение «неудовлетворительное» (другим оно и быть не могло), решило их ликвидировать. Кто и, главное, каким образом встанет на их место, большой вопрос.
В конце июля в Калининграде разгорелся скандал. Общественность узнала о письме директорам МУП ЖЭУ (РСУ) №№ 5, 6, 13, 14, 23, 24, 25 за подписью Н. Н. Грипича.
Список Грипича
Текст, датированный 3 июня 2009 года, начинался по-солдатски прямо: «Прошу вас приступить к процессу ликвидации вашего муниципального унитарного предприятия, действуя по следующей схеме...». Схема расписывается детально: как продать автотранспорт, по какой цене («продаются в ООО по оценочной стоимости») и кому продать («на конкретное ООО»). Официальные лица вмиг открестились от какой-либо причастности: «Грипич Николай не должностное лицо, которое вправе давать указания».
Конечно, не должностное. Но если сейчас Грипич - заместитель директора ООО «МУП ЖЭУ №7», то раньше Николай Николаевич работал, например, руководителем управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Калининградской области, а ещё раньше - председателем правления «Муниципального коммерческого банка» (сейчас учреждение – банкрот, а раньше в учредителях была мэрия Калининграда). Грипич - человек с огромным опытом работы в коммунальном хозяйстве, и он уж точно в своём уме и не будет писать отсебятины.
Инициативная группа жителей с улицы Багратиона, которая довела аферу до сведения общественности, обратилась в прокуратуру, указав на заключённое ещё 6 апреля 2009 года между МУП РСУ №24 и ООО «МУП РСУ №24» (заметьте, насколько похожи названия) соглашение «о замене стороны в договоре». По этому соглашению частное предприятие перехватывает - а иначе это и назвать нельзя - жилищно-коммунальное обслуживание нескольких домов без всяких там конкурсов, аукционов и выяснения мнения собственников жилья. Соглашение между МУП и ООО примечательно ещё и другим. Это не просто отдельная инициатива. Соглашение... согласовано с городской властью. Под ним стоят подписи первого заместителя главы администрации городского округа Дануты Смирновой и Алексея Гвоздева, исполнявшего на тот момент обязанности... главы администрации! Да, да, обязанности самого Феликса Феликсовича Лапина.
Прокурор Московского района ответил жителям, что «соглашение имеет признаки нарушения норм законодательства» и поэтому в прокуратуру области направлен проект заявления в арбитражный суд о признании этого соглашения недействительным. Как сообщила «Дворнику» начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры Калининградской области Лариса Пилицына, «исковое заявление подготовлено».
- Мы сделали запрос в антимонопольную службу, чтобы они дали нам оценку с точки зрения антимонопольного законодательства, - сказала Лариса Валентиновна. - Дано задание прокурору Московского района представить дополнительные документы.
Между тем и ещё один МУП из «списка Грипича» вскоре (можно ведь надеяться?) станет предметом разбирательств в надзорных органах. 31 июля Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области сообщило о возбуждении дела по факту нарушения антимонопольного законодательства.
Предметом рассмотрения будет МУП РСУ-25 и странная уступка жилищно-коммунальной сцены в пользу одноимённого ООО. А дело возбуждено в отношении администрации Московского района и Комитета городского хозяйства администрации города.
Чтобы незаметно
Как выяснил «Дворник», «список Грипича» не ограничивается семью МУПами. Из таблицы, составленной редакцией по доступным официальным данным, как минимум вокруг 14 МУПов, которых теперь смело можно называть бывшими, созданы предприятия со схожими названиями. Если это и есть честная конкуренция, то почему не придумать для частных предприятий более звучные названия, чем ООО «ЖЭУ-14», ООО «ЖЭУ -14 плюс», ООО «МУП ЖЭУ - 14», ООО «ЖЭУ №14», ООО «ЖЭУ № 14» или ООО «Сервис 14»? Странную любовь к числу «14» и слову «ЖЭУ» можно объяснить только одним: жители не должны заметить, что платят за услуги не МУПу, а частнику. А иначе вдруг начнут волноваться, жалобы писать...
Может быть, дело совсем в другом: а вдруг там тоже согласованы с администрацией Калининграда и действуют соглашения о перехвате жилищно-коммунальных денег? Не исключено ведь, что не только один Николай Николаевич Грипич составлял свои списки...
Приход инвестора
По закону, разъяснила пресс-служба городской администрации, переход от МУПов к частному обслуживанию возможен двумя путями. Первый - акционирование и продажа муниципальных предприятий в частные руки. Второй – ликвидация МУПов.
Почему Калининграду не подошёл первый? А потому, говорит администрация города, что «это затратный путь для бюджета, так как предполагает финансирование аудита, оценки и других процедур. Кроме того, процесс длительный, занимает от девяти месяцев до полутора лет. При этом конечный результат, приход инвестора, не гарантирован».
Разумеется, гарантирован «приход инвестора» может быть только в том случае, если он уже затаился и где-то ждёт момента для перехвата МУПа. Так, большинство из частных предприятий со схожими названиями созданы... осенью 2008 года. Выходит, что давно подготовились и только ждали момента, когда администрация города откажется от первого варианта в пользу ликвидации. А для исполнительной власти 9 – 18 месяцев – это ну очень долго...
А что происходит при ликвидации? По закону помещения, которые были в аренде или в собственности (что гораздо реже) у МУПов, должны были быть выставлены на аукцион – чтобы все желающие могли предложить большую цену. Сколько ни выясняла редакция, официальных сообщений о проведении таких аукционов найти на момент сдачи номера в печать не удалось.
Зато, как откровенно говорит всё та же администрация Калининграда, при своей ликвидации МУПы могут «не прекращая работы, с привлечением заинтересованных инвесторов, на базе ликвидируемых ЖЭКов сформировать частные управляющие компании». То есть – на пустое место (ведь МУП же исчезает) инвесторы приходят, а когда им предлагают купить весь МУП с аукциона, они не идут? Так, что ли? Логика кажется странной, если не думать о третьем игроке рынка ЖКХ – Фонде содействия реформированию. Из него на Калининград уже пролились первые десятки миллионов рублей для приведения в порядок многоквартирных домов. Дальше светят сотни миллионов рублей, которые можно освоить с большой выгодой при помощи грамотно составленных смет. Неужели же деньги останутся бесхозными? Нет, конечно.
ЖСК = ТСЖ
- Почему ООО создали, а доли участия муниципалитетов в их уставе нет. Почему? Я говорила об этом прокурору области. Не может же государство сунуть просто так миллиарды частным лицам? – возмущается председатель домового комитета Лариса Гармаш, одна из тех инициативных калининградок с улицы Багратиона, которые обратились в прокуратуру, когда их дома перехватили.
По словам, которые журналисты «Дворника» слышали из многих уст, как раз в прошлом году, когда неведомыми частными инвесторами создавались предприятия с МУПообразными и ЖЭКопохожими названиями, в районе площади Победы, 1 состоялась тайная вечеря. Закулисные силы, внешне похожие на должностных лиц местного самоуправления, решили во что бы то ни стало получить «на город» те самые стомиллионные деньги из Москвы. Для этого надо было нагнать, например, процент ТСЖ для управления домами. Недолго думая, в ТСЖ погнали все ЖСК, приказав им просто-напросто переименоваться.
Стул, монитор, сканер, принтер
Но вернёмся к нашим инвесторам. В распоряжении редакции «Дворника» (да и многих других СМИ в Калининграде) оказалась копия устава ООО «МУП РСУ-24». Из неё и становятся известны те самые герои коммунального фронта – инвесторы. Они же – учредители ООО с МУПоподобным названием. Рассмотрим всех по отдельности. Юрий Пасюк из посёлка Горьковское Зеленоградского района вложил в уставный капитал ООО, шутка ли, компьютерный монитор ценой в 5250 рублей. Андрей Калинюк с улицы Кутузова в Калининграде предоставил сканер ценой 1000 рублей. Игорь Колесник из Большого Исаково в Гурьевском районе инвестировал в дело офисный стул ценой в 500 рублей. Евгений Пахомов из Прибрежного не пожалел для подъёма ЖКХ принтер за 3250 рублей. Все вместе инвесторы дали имущества на 10 000 рублей. Ни одного живого рубля.
А теперь представьте себе ситуацию банкротства, которую хоть не желает ни инвестор, ни тем более жильцы домов, но которая ведь может наступить?! Что взыщут с такого ООО, когда у МУПа уже ничего не будет, да его самого не будет? Стул, принтер или сканер? На ком повиснут долги, вопрос для юристов, а жителям-собственникам квартир придётся думать, как объяснить, например, «Водоканалу», что инвесторы ушли осваивать другой коммунальный фронт.
Всё знали
Самое шокирующее в истории с подменой сторон в соглашении об обслуживании многоквартирных домов даже не то, что «инвесторы» и администрация города широкой поступью шагают единой командой через жильцов-собственников с их законными правами. Чего только ни сделаешь ради федеральных денег и, возможно, по незнанию...
Но, как выясняется, они всё прекрасно знали. Должны были знать, что сознательно нарушают закон. Ещё в конце октября 2008 года (когда Феликс Лапин был в краткосрочном отпуске) на свет появилось абсолютно официальное Заключение нормативно-правового отдела окружного совета депутатов Калининграда, в которым чёрным по белому расписывалась незаконность 4 из 10, то есть самых существенных пунктов соглашений. Заключение просто проигнорировали. Понятно, почему: как раз в это время в самом разгаре шла кампания по регистрации компаний-двойников.
КОММЕНТАРИЙ
Что сейчас происходит с МУП «ЖЭУ-9», рассказал его директор Сергей Зюзюкин:
- Фактически дом, который обслуживался МУП «ЖЭУ-9», создал ТСЖ и ушёл от него. Сейчас конкурса по передаче имущества ЖЭУ-9 не проведено. По факту имущество используется другими организациями. Преемниками МУПов они не являются.
Помещение, которое занимает МУП, спорное. По данным БТИ и отдела юстиции, собственник помещения не зарегистрирован. Несколько лет назад было решение Малого совета депутатов о передаче помещения в казну города. Но регистрации этого не было. Жильцы дома считают, что это помещение относится к общему имуществу, а город – к его имуществу. Но даже факт передачи помещения от города в оперативное управление МУП «ЖЭУ-9» нигде не зарегистрирован.
(Нет голосов) |