Сергей Шерстюк

В соответствии с письмом главы Калининграда Александра Ярошука от 10.12.2015 года муниципальное предприятие «Калининградтеплосеть» производит доначисления за отопление за апрель и октябрь 2015 года в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учёта тепловой энергии, исходя из соответствующих нормативов потребления. Горожане, проживающие в таких домах, вынуждены оплачивать отопление за те дни, когда эта услуга не оказывалась. Жители остальных домов, оборудованных приборами учёта, производили оплату только за оказанную услугу и только за те дни, когда реально отопление поступало к ним в квартиру. Таким образом, налицо несправедливое отношение к горожанам, проживающим в одинаковых условиях, но по-разному производящим оплату за коммунальные услуги, в том числе и за неоказанные. А также незаконно полученный доход теплоснабжающим предприятием за заведомо не оказанные услуги, так как «Калининградтеплосеть» расходы по предоставлению этой услуги в указанные дни не несла.

Поэтому здесь может быть применена ст. 99 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354: «При перерывах в предоставлении коммунальной услуги размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объём не предоставленной коммунальной услуги».

Кроме того, согласно федеральному законодательству, существует категория жилых домов, в которых установка приборов учёта не является обязательной (ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых Гкал./ час). Это совсем не значит, что жильцы этих домов должны быть в неравных условиях по отношению к жильцам домов, имеющих общедомовые приборы учёта, по вопросам оплаты за коммунальные услуги. Но они также получают платёжные документы по перерасчёту. Вместо того чтобы обдирать население малозаконными методами, необходимо устранять противоречия в законодательстве и действовать в интересах населения.

Согласно федеральному законодательству, если до июля 2012 года общедомовой прибор учета не был установлен собственниками самостоятельно, закон обязывает ресурсоснабжающие организации «осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют». Это значит, что МП «Калининградтеплосеть» обязана была в срок до 01.07.2013 года осуществить установку общедомовых приборов учёта тепла в домах, попадающих под действие этого закона.

Таким образом, МП «Калининградтеплосеть» несёт солидарную ответственность за то, что в этих многоквартирных домах до сих пор не установлены общедомовые приборы учёта. Соответственно, и законность требования перерасчётов за отопление в таких домах вызывает большие сомнения.

Кроме того, имеются жалобы граждан, проживающих в домах, оборудованных общедомовыми приборами учёта тепловой энергии, на выставленные счета по перерасчёту за отопление, а также в домах, где установлены приборы учёта, но не приняты в эксплуатацию теплосетями. Что делать в данной ситуации жителям этих домов: массово обращаться в суды или выйти на улицу?!

«Калининградтеплосеть» совместно с администрацией города на ровном месте создают одну проблему за другой. Но этот случай с требованием оплаты за неоказанную услугу произошёл только в нашем регионе. Ни в одном из субъектов РФ до этого не опустились, зная, что так поступать нечестно по отношению к своему населению, пусть даже и законодательство это позволяет. Кроме того, подготовка к перерасчёту производилась тайно, без лишней огласки и публичного обсуждения последствий этой поистине антинародной акции.

В последнее время у населения и экспертного сообщества накопилось много вопросов к руководству МП «Калининградтеплосеть», в том числе и по эффективному управлению предприятием, по расчёту тарифов за свои услуги, по перспективному развитию отношений с ТЭЦ-2, по приёмке смонтированных общедомовых приборов учёта тепловой энергии, по выдаче технических условий на теплоснабжение при переводе квартир в нежилые помещения и т. д.
Анализируя события последних дней, создаётся впечатление: муниципальное предприятие и городская администрация живут своей жизнью, далёкой от нужд и интересов населения, которое они обслуживают.

Учитывая сложную финансово-экономическую ситуацию, сложившуюся в регионе, а также серьёзные социальные последствия, к которым могут привести непродуманные действия муниципального предприятия, считаю целесообразным приостановить реализацию мероприятий, изложенных в письме Александра Ярошука, а руководителю муниципального предприятия «Калининградтеплосеть» добровольно уйти в отставку.

* Мнение приводит газета «Дворник».

ДОПОЛНЕНИЕ. Комментарий пресс-службы муниципального предприятия «Калининградтеплосеть»:

Нормативы на коммунальные услуги и порядок их применения устанавливает государство, и МП «Калининградтеплосеть» должно неукоснительно применять этот закон. Если законом предусмотрено, что при оплате по нормативу платежи выставляются за полный месяц, предприятие обязано это исполнить. Фактически отопительный период 2015 г. составил на 197 дней. Хотя в самом нормативе учитывался объём энергии, необходимый для случая, когда отопительный период длится не более 190 дней. Таким образом, те, кто платит по нормативу, не доплатили за семидневную разницу, а МП «Калининградтеплосеть» финансировало отопление этой «лишней» недели за счет своих средств.

Абсолютно справедливо желание горожан платить только за потребленный коммунальный ресурс. Для этого нужно только поставить коллективный теплосчетчик и платить по факту. Такая возможность есть почти во всех многоквартирных домах. Оплата же по нормативу предусмотрена только за месяц целиком, и это законно.

У всех собственников, которые вместе с управляющими компаниями обязаны были оборудовать свои дома ОДПУ, но по разным причинам не сделали этого, есть возможность установить их сейчас. Муниципальное предприятие «Калининградтеплосеть» в соответствии с законодательством сделало всё, что от него требовалось, но, к сожалению, в этом направлении недостаточно работают управляющие компании. Они не обеспечивают допуск в свои дома специалистов «Теплосети» для установки общедомовых приборов учета (ОДПУ). Есть случаи, когда мастеров намеренно не пускали на территорию домов. На сегодняшний день эта проблема касается  более 100 тыс. горожан.

Как бы управляющие компании не стремились переложить ответственность за своё бездействие на ресурсоснабжающие предприятия, в российском законодательстве четко сформулировано: прибор учёта, в соответствии с ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ № 491 от 2006 г., является собственностью жителей МКД, в связи с чем, законодатель обязал жителей его установить, срок был определен до 1 июля 2012 года. Законодательство предусматривает, что если до указанного срока жильцы не исполнят указанное требование закона, то ресурсоснабжающая организация сама устанавливает прибор учета и компенсирует свои затраты путём выставления счетов собственникам с учётом рассрочки платежей на пять лет. При этом надо подчеркнуть, что это не снимает обязанности с собственников МКД установить ОДПУ и это подтверждается имеющейся судебной практикой.

Основная обязанность ресурсоснабжающей организации — произвести тепловую энергию и поставить её до границы балансовой ответственности в необходимом объёме и параметрах. Все внутридомовые сети и инженерное оборудование, в том числе ОДПУ, являются собственностью жителей МКД. И жители должны обеспечить нормативное содержание и эксплуатацию этого оборудования, привлекая для этого управляющую компанию. Переход на оплату по счётчикам избавит горожан от необходимости переплачивать, что неизбежно при использовании среднего норматива. Сам норматив рассчитывается в среднем для группы домов. Методика его расчёта дана в Постановлении № 306 от 23.05.2006.

Понимая, что калининградцы, чьи дома еще не оснащены ОДПУ, страдают по вине своих управляющих компаний и часто просто не знают, как повлиять на ситуацию, глава города Александр Ярошук обратился к губернатору Калининградской области Николаю Цуканову с просьбой до начала следующего отопительного сезона отменить введение повышающего коэффициента к нормативу на тепло для калининградцев, у которых не установлены общедомовые приборы учета тепла. Отсрочка необходима еще и для того, чтобы четко отрегулировать и сам процесс использования счетчиков: в Калининградтеплосеть и в администрацию города продолжают поступать обращения от калининградцев, которые уверены, что в их доме установлен прибор учета, а плата, тем не менее, начисляется по нормативу.

Есть несколько путей избежать переплаты за тепловую энергию:

Первый — установить прибор учёта.

Второй — в многоквартирных домах, в которых нет технической возможности установить прибор учета, управляющая компания вправе оформить соответствующий акт и представить его в МП «Калининградтеплосеть».

Третий — если в многоквартирном доме объём потребления тепловой энергии составляет менее 0,2 гигакалории/час также необходимо предоставить в МП «Калининградтеплосеть» техническую документацию, подтверждающую объем потребляемой тепловой энергии.

В случае если собственники установили теплосчетчик и ввели его в эксплуатацию, то, начиная со следующего месяца, за тепловую энергию они платят в соответствии с показаниями прибора учета за фактически потребленный объем тепла. А за предыдущие месяцы — по нормативу с учетом повышенного коэффициента.

Доводы о том, что предприятие не стремится к развитию взаимоотношений с ТЭЦ-2, и, таким образом, препятствует увеличению объема потребления более дешевой тепловой энергии, и вовсе вводят читателей в заблуждение. В настоящий момент МП «Калининградтеплосеть» выбирает у ТЭЦ-2 весь возможный с технической точки зрения объем тепловой энергии.

Кроме того, между МП «Калининградтеплосеть» и калининградской ТЭЦ -2 было подписано соглашение, в результате реализации которого за счет закрытия муниципальной РТС «Заводская» должен был увеличиться объем потребления от ТЭЦ-2 и одновременно уменьшиться отпускной тариф для Калининградтеплосети. В итоге должны были выиграть жители города, поскольку это влияет на формирование тарифа для населения. В итоге станция была закрыта, объем потребления увеличился, а тариф ТЭЦ-2 не только не уменьшился, а еще и увеличился. Возникает вопрос, зачем нам покупать у кого-то тепловую энергию по стоимости выше, чем производимую нами? В настоящий момент каких-либо конкретных предложений, которые были бы выгодны жителям города Калининграда от ТЭЦ-2 нет. Если они появятся — МП «Калининградтеплосеть» их с готовностью рассмотрит.