Андрей Барков

В портах стран Балтии до 75% контейнерного грузопотока приходится на контейнерный импорт в Россию. Почему наши, российские грузы отгружаются через иностранные порты, а не через нас... почему? Потому что у нас есть ряд нерешенных сложностей с временным ввозом иностранных контейнеров на территорию области.

Во-первых, у нас есть четкое недопонимание основ временного ввоза с Калининградской областной таможней. Наличие этих недопониманий является причиной отсутствия транзитных грузов в наших портах. Таможенный кодекс Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана в его нынешней редакции относит контейнеры к транспортным средствам международной перевозки. Калининградская областная таможня не рассматривает или всячески препятствует оперированию контейнерами как «транспортными средствами международной перевозки» (ТСМП). Но для нас это принципиальный вопрос. Если контейнера — это ТСМП, то тогда временный ввоз разрешается без ограничений. Это позволяет нам гораздо эффективнее использовать либо национальный железнодорожный, либо автомобильный транспорт для перемещения импортного транзита на территорию России.

Во-вторых, у нас есть четкое недопонимание с таможней, что такое «внутренняя перевозка». Стамбульская конвенция дает однозначное понимание, что такое «внутренняя перевозка». Это когда контейнер затаривается на территории одной страны и растаривается на территории той же страны. В нашем случае, это когда иностранный контейнер затаривается в Калининграде местной продукцией и доставляется на остальную территорию РФ. По конвенции, это внутренняя перевозка. Но почему-то в нормах нового кодекса ЕВРАЗЭС допущены исключительно автомобильные транспортные средства. А контейнер под них опять не попадает и оказывается в невыгодных условиях.

Почему контейнерные вопросы звучат только из Калининграда? Они не звучат из Санкт-Петербурга и Новороссийска. Потому что временный ввоз, кроме как в Калининграде, не контролируется нигде в России. Год назад в областном правительстве заседала рабочая группа Минтранса и ФТС, где излишнему администрированию временного ввоза иностранных контейнеров была посвящена большая дискуссия. В резулятивном документе было зафиксировано: «Убрать излишнее администрирование временного ввоза контейнеров по сранению с другими портами Северо-Запада в частности с Санкт-Петербургом и Усть-Лугой». Год прошел — ничего не изменилось.

Мы не просим полной таможенной амнистии иностранных контейнеров, но давайте не забирать у Калининграда те возможности, которые у нас есть.

Из российских контейнеров у нас только железнодорожный оператор «Транс-Контейнер», у которого порожних сорокафутовых контейнеров здесь практически не бывает. Двадацатифутовые тоже почти все расписаны. Вместе с тем, терминалы в Балтийске и в Калининградском морском торговом порту полны порожними контейнерами, которые можно использовать для перевозок калининградских производителей на остальную часть России.

Если сейчас посмотреть на обсуждающуюся редакцию нового таможенного кодекса ЕВРАЗЭС, то в ней опять мы видим ущемленные позиции контейнерных перевозок. Опять разрешено использовать автотранспортные средства, и опять не разрешено использовать контейнера. Зачем это нужно, если ни одного рубля от снятия этих ограничений в казну не недопоступит, и ни одного рубля от этого из казны не пропадет?

Контейнер — это оборотная тара, это, грубо говоря, поддон с идентификационным номером, это средство укрупнения груза. Это не транспортное средство, которое нужно ограничивать. Может контейнеры вообще вывести в отдельную категорию и транспортным средством не считать?

*мнение высказано на «круглом столе» на тему: «Перспективы развития транспортно-логистического комплекса Калининградской области в контексте вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза », состоявшемся 11 декабря 2014 года