Илья Шуманов

Безусловно, для того чтобы управлять каким-либо процессом, необходимо понимать сущность этого процесса, детали и уникальные характеристики этого процесса. Как правило, эти уникальные характеристики на государственном уровне оценивают через сбор статистических данных, или если эти характеристики невозможно посчитать на счетах, то тогда заказывают социологические исследования. Если неожиданно у органа власти оказалось много денег - как правило, такие исследования заказывают либо администрация президента, либо федеральные министерства - то просят провести глубинные экспертные интервью. Да и такое случается крайне редко.

Расскажу случай из своей практики. Некоторое время назад, работая в администрации Калининграда, я столкнулся с тем, что мой шеф поставил передо мной задачу собрать статистические данные относительно торговых площадей, посадочных мест в ресторанах, количества пунктов общественного питания в городе Калининграда. Поскольку это был первый год моего руководства отделом [потребительского рынка], то я с энтузиазмом принялся за работу. Надо сказать, мой энтузиазм иссяк быстро. Я понял, что кроме как пройтись пешком по всем торговым объектам и лично побеседовать со всеми большими и маленькими девелоперами, иного выбора у меня нет. Кроме того, обязанности сообщать мне какую-либо информацию о своих торговых площадях у предпринимателей не было. Поэтому в ряде торговых предприятий нас выставили за дверь, узнав, какую информацию мы хотели получить.

Выкрутиться из всей этой ситуации я смог только благодаря тому, что как раз в этот момент в вузе, в котором я преподавал, студентам надо было проходить практику. Я смог заполучить десяток практикантов, которым раздал план-задание с разбивкой на улицы. К слову, в штате моего отдела на тот момент работало всего семь человек. Посадив одно человека на телефон для координации, я отправил практикантов собирать данные для муниципальной статистики. За полтора месяца напряженного труда мой отдел и студенты смогли обойти примерно 60-70% от всех торговых площадей города. Где-то примерно в 15% торговых точек, куда дошли мои практиканты, их отправили «в лес», не сказав ничего.

Подошло время сдавать отчет. Я сообщил шефу, что упорным полуторамесячным трудом 17-ти человек удалось собрать далеко не все необходимые данные. Было очевидно, что данные, которые мы получили, ничего общего с реальностью не имеют. Однако бабушки из Росстата уже торопили нас, и я записал в графы формы «1-МО», имеющиеся у меня цифры. Форма «1-МО» - это форма для муниципальной статистики, которую ежегодно необходимо заполнять органам муниципальной власти для подачи в территориальный орган Росстата. Единственное, что меня успокоило - это то, что сотрудница Росстата сообщила мне, что они перепроверят наши данные, соотнеся с цифрами, полученными от предпринимателей, и скорректируют итоговые цифры.

Каково же было мое удивление, когда через пару месяцев со страниц ежегодного статсборника на меня смотрели мои же цифры.

К чему же это я всё? Я рискну предположить, что подобная ситуация касается не только сектора малого и среднего бизнеса и потребительского рынка. Если вопрос потребительского рынка может касаться только программы развития торговли и количества торговых объектов в городе, то что, если вдруг аналогичная ситуация складывается в секторе миграционной политики или, скажем, рождаемости?

Хочется, собственно, добавить, что часть решений в России принимаются на основе неких цифр, которые ничего общего не имеют с реальным положением вещей.

*Мнение высказано на странице руководителя региональной приемной «Трансперенси Интернешнл-Россия» в Facebook.