Александра Смирнова

Калининградская область не сможет так же эффективно интегрироваться в экономику России, как Калужская или Свердловская. А именно это мы и пытаемся ее заставить сделать.

Обсуждая вопрос, какие именно льготы дать Калининградской области, чтобы она, наконец, преодолела барьер оторванности от России, и на какой именно срок, все делают вид, будто барьер оторванности от России за этот срок исчезнет, и ввозить в область сырье и комплектующие из России вдруг перестанет быть значительно дороже, чем из других стран.

Вариант интеграции в российскую экономику, то есть «покупай сырье в Рязани и вези продукт обратно в Рязань» нереализуем в связи со срочным характером льготы. Соответственно, льгота стимулирует не интеграцию куда-либо, а автономизацию Калининградской экономики, то есть углубление производства в области. А это значит привязку к одному поставщику, что в условиях возросшей глобализации - огромный риск. Риск не в смысле землетрясения в Японии и обрушения всего кластера в случае его локализации, а более простой – появление конкурентных преимуществ у альтернативного поставщика.

То же самое в автомобильной промышленности. Для нас это означает производство компонентов не просто в России, а конкретно на территории Калининградской области. А потом куда ее везти, эту продукцию? Везти ее в Рязань невыгодно, значит, мы снова стимулируем автономизацию «колонии».

Еще более опасна ситуация со временными запретами на экспорт, например, пшеницы в случае неурожая. Отсюда ее увезти некуда. Следует очевидный вывод: хозяйственное законодательство в колонии должно быть направлено на более быструю интеграцию в мировую экономику с учетом невозможности полной интеграции в экономику метрополии.

При сохранении единства законодательства Российской Федерации в политической и социальной сфере необходимо изменить основы экономических отношений на заграничной территории. Важным шагом для этого является отказ от понятия «льготы». Необходимым также является отказ от временных мер, либо стоит установить время, по истечении которого исчезнут логистические барьеры между Калининградской областью и остальной Россией. Мы сейчас можем обсуждать вопрос «чем заменить переходный период», но в виде замены предлагаются льготные тарифы, специальные коэффициенты и прочие меры, которые а) очень быстро компенсируются возрастающими барьерами по другим направлениям, б) необходимо выпрашивать, в) могут быть нивелированы постановлением правительства РФ или даже приказом отдельного ведомства.

Отсюда вывод: необходимо законодательно закрепить особые условия хозяйствования на заграничной территории. Данные условия должны обеспечивать интеграцию области в мировую экономику. Какие же это условия? Экономические ведомства Правительства справедливо предлагают нам ориентироваться на экспорт. Несправедливо при этом забывая, что с точки зрения условий для экспорта наша территория ничем не отличается от остальной России. Если то расстояние, которое отделяет нас от внутрироссийского рынка, несущественно мало, так что можно не давать нам особых условий, чтобы мы конкурировали на равных за российский рынок, то обратное верно тем более. Расстояние, которое отделяет другие регионы от ЕС, еще меньше, вся Россия может экспортировать наравне с нами.

Вот типичный пример одной из административных процедур, описанный Всемирным Банком. Получение разрешения на строительство. Россия занимает по этому показателю 182 место из 183. Официальная процедура без волокиты включает получение 53 документов и длится 504 дня.

Мировая экономика не может ждать 504 дня, это, помимо прочего, приводит к значительному удорожанию продукции и потере ценовой конкурентоспособности. Для успешной интеграции экономики Калининградской области в мировую необходимо законодательно максимально упростить эти процедуры на территории области.