Светлана Нижегородова: Сегрегация по ОКВЭД продолжает быть самой краеугольной темой в части мер господдержки
На сегодняшний день сегрегация по ОКВЭД продолжает быть самой краеугольной темой в части мер господдержки. Тот факт, что отраслевое деление по видам экономической деятельности было введено именно по причине скорого администрирования, действительно имеет место быть. По ОКВЭД легко, используя систему налоговых органов, распределить государственную поддержку. Но возникает вопрос, если правительство приняло решение действовать по ОКВЭД для скорейшего распространения мер поддержки, тогда бизнесу хотелось бы, чтобы их перечень был значительно шире. Часто в него не попадают даже те предприятия и отрасли, деятельность которых была реально закрыта. Кроме этого, почему в перечень не включили более общие коды, чтобы максимальное количество компаний смогли претендовать на помощь?
Что касается критерия падения выручки, на мой взгляд, применить его вполне можно. К примеру, для розничной торговли можно использовать данные учета по онлайн-кассам, для других предпринимателей — учет оборотов по банковским счетам, а также некоторые другие меры, включая бухгалтерскую документацию. И когда правительство настаивало на «ОКВЭДной» сегрегации, одна из партий предлагала ввести критерий падения выручки как альтернативный вариант. Например, по видам экономической деятельности идет основная поддержка, но если предприятие по какой-либо причине в этот вид не попало, то у него была бы возможность подтвердить онлайн-кассами или оборотами по банковским счетам падение выручки и, соответственно, получить право на господдержку.
На мой взгляд, принятие такого решения даст возможность изменить ОКВЭД, но не в любых случаях. Допустим, предприятие по основному ОКВЭД — продуктовый магазин, а фактически общепит с дополнительным ОКВЭД, вот оно не сможет воспользоваться этой инициативой Минэкономразвития. Могут уточниться только те компании, которые по формальным признакам не попадают. Пример, ко мне обратилась достаточно крупная в регионе компания, торгующая авиабилетами. У них в ЕГРЮЛ указан код 52.23, и он в перечень не входит, а код 52.23.1 — этот вид деятельности признан наиболее пострадавшим. Подобные ситуации новым решением федерального правительства могут быть закрыты. Но ситуации, когда основной ОКВЭД один, а дополнительный — другой, и он же пострадавший, — этим решением не закрываются. По логике, исходя из комментария министра, уточняться будут только основные коды, но каким будет официальное нормативное решение, пока сложно сказать.
Конечно, я как бизнес-омбудсмен за то, чтобы предприятия, фактически работающие в пострадавших отраслях, но по дополнительному коду ОКВЭД, также получали федеральные субсидии. По такому пути оказания помощи бизнесу пошел наш регион. При выплатах областных субсидий от 15 до 100 тыс. руб. по 205-му постановлению учитывается и основной, и дополнительный ОКВЭД.
*Мнение высказано бизнес-омбудсменом региона в связи с предложением Минэкономразвития РФ о возможности уточнения компаниями МСП своего ОКВЭД.
* 29 мая вступило в силу Постановление Правительства РФ №745 от 26 мая 2020 года «О внесении изменений в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции». В обновленный перечень попали: ОКВЭД 52.23 – деятельность вспомогательная, связанная с воздушным и космическим транспортом, а также признаны пострадавшими средства массовой информации и производство печатной продукции: деятельность в области теле и радиовещания (код 60), сетевых изданий (код 63.12.1) и информационных агентств (код 63.91), печатание газет (код 18.11), издание книг (код 58.11), газет (код 58.13), журналов и периодических изданий (код 58.14).
