Итоги круглого стола
22 октября комитет областной Думы по международным и межрегиональным отношениям и Регламенту провёл «круглый стол» на тему: «Приграничное сотрудничество Калининградской области».
В мероприятии принял участие Посол по особым поручениям МИД РФ Андрей Цыганов, который прокомментировал позицию России по вопросам взаимодействия с Европейским союзом на калининградском направлении.
В работе «круглого стола» приняли участие представители профильных комитетов и управлений областной Думы, Правительства Калининградской области, муниципальных образований, вузов и региональных общественных организаций области.
В своем выступлении Андрей Цыганов, со ссылкой на результаты состоявшего 27 сентября этого года в г. Ниде (Литва) круглого стола по проблематике Калининградской области, отметил: зарубежным партнерам России пришлось указать на то обстоятельство, что Калининградская область развивается не благодаря, а вопреки Евросоюзу.
По словам дипломата, в настоящее время при определении формата взаимодействия России и ЕС остро стоит проблема состыковки правовых систем Евросоюза и стран, в него не входящих, при этом происходит навязывание Брюсселем своих правовых норм.
Малое приграничное сотрудничество (так называемый «Регламент 1931») преподносится Европейским союзом якобы как «прорывной вариант». Однако установленная в соответствии с «Регламентом» 30-50 километровая зона применительно к Калининградской области создаст определенный дисбаланс, поскольку, если предположить, что Калининград, где проживает более полумиллиона человек, откроет партнерам свои границы, то взамен получит узкую полосу территории Польши, куда не попадет даже г. Миколайки. В этом случае права и обязанности сторон должны быть равными, поэтому малое приграничное сотрудничество МИД РФ не рассматривает как базовое для решения существующих в регионе вопросов.
Серьезные правовые проблемы отмечены в организации совмещенного пограничного контроля на российско-литовской границе, так как до сих пор не разработаны процедуры применения российского законодательства на литовской территории и, соответственно, наоборот. Федеральная таможенная служба России, в частности, не видит перспектив в подобного рода сотрудничестве.
Продолжает оставаться сложным визовый вопрос, поскольку после вступления в 2007 году в силу Соглашения о визовых упрощениях, ситуация для жителей Калининградской области значительно ухудшилась.
В настоящее время, по словам Андрея Цыганова, МИД РФ разработан и подготовлен для направления в самое ближайшее время (ориентировочно, в конце октября 2008 г.) в соответствующие европейские структуры следующий перечень требующих рассмотрения предложений:
1. Ввести для постоянно проживающих в Калининградской области граждан визы с ограниченным территориальным действием (в соответствии с шенгенским законодательством, существует практика выдачи виз для стран, не входящих в ЕС, позволяющая их жителям посещать несколько государств).
2. Внести в ст.14 Соглашения о выдаче виз изменения, позволяющие восстановить практику выдачи национальных виз.
3. Рассмотреть возможность введения для жителей Калининградской области бесплатных шенгенских виз на основе двусторонней договоренности.
4. Распространить визовые упрощения, закрепленные в ст. 5 и ст. 6 Соглашения РФ-ЕС (партнерские связи) на всех участников программ приграничного сотрудничества.
В стадии согласования с европейскими партнерами в МИД РФ находятся три предложения, включающие в себя:
1. Отмену Европейским Союзом сборов за транзит на Украину и в Белоруссию.
2. Либерализацию правил выдачи упрощенного проездного документа в части обоснования поездок в Россию.
3. Распространение действия упрощенного проездного документа на граждан, выезжающих на Украину и в Белоруссию.
Как отметил Андрей Цыганов, все вышеуказанные вопросы уже обсуждены и поддержаны, в частности, Францией, председательствующей в настоящее время в ЕС.
По оценке дипломата, для России важен не общий идеологический разговор о Калининградской области, а его перевод в практическую плоскость. От ЕС необходимо получить конкретный ответ о том, что реально может смягчить калининградский визовый вопрос.
Учитывая непростые отношения РФ с Литвой и Польшей, а также прошедшие недавно в Литве выборы, для России представляется важным, чтобы в Литовской Республике было сильное правительство, которое бы не отдало развитие ситуации на откуп антироссийской риторике.
По мнению депутата Соломона Гинзбурга, переиграть европейскую бюрократию можно только посредством заключения межгосударственных договоров между Россией и Польшей, Россией и Литвой. Необходимо принятие Россией ассиметричных мер по отношению к ЕС. Калининград требуется сделать местом постоянно действующего форума РФ-ЕС, в качестве своеобразной гражданской площадки. Необходимо также начать процесс создания единой системы образования в соответствии с Болонским процессом от 1996 года.
Андрей Цыганов отметил, что визовая тема находится вне компетенции национальных правительств, и, как следствие, принятое Соглашение о визовых упрощениях значительно ухудшило отношения на российско-французском, российско-итальянском направлениях. Практика применения в одностороннем порядке безвизового режима на примере Украины и Польши свидетельствует, что впоследствии были введены дополнительные жесткие ограничения на внешних границах ЕС. Создание форума РФ-ЕС на территории Калининградской области, как полагает Андрей Цыганов, заслуживает внимания, и здесь полезным и необходимым представляется участие неправительственных организаций. Болонский процесс является очень важным, и в этой связи требуется активизировать участие в нем РГУ им. Канта.
Требуется также создать межведомственную группу по Калининградской области для координации межотраслевой деятельности федеральных министерств. Особо Андрей Цыганов отметил необходимость осуществления текущего мониторинга визовой ситуации в Калининградской области.
В ходе круглого стола с докладом по проблематике трансграничного сотрудничества в Балтийском регионе выступил также проректор по научной работе РГУ им. И. Канта профессор Геннадий Федоров. Заместитель главы Балтийского городского округа по внешним связям и перспективному развитию, руководитель национального секретариата Еврорегиона «Балтика» Виктор Кошелев рассказал о деятельности и перспективах еврорегиона «Балтика».
В завершение было принято решение в течение недели внести дополнения и предложения в Проект ФЗ «О приграничном сотрудничестве», внесенный в ГД ФС РФ Советом Федерации ФС РФ.
В мероприятии принял участие Посол по особым поручениям МИД РФ Андрей Цыганов, который прокомментировал позицию России по вопросам взаимодействия с Европейским союзом на калининградском направлении.
В работе «круглого стола» приняли участие представители профильных комитетов и управлений областной Думы, Правительства Калининградской области, муниципальных образований, вузов и региональных общественных организаций области.
В своем выступлении Андрей Цыганов, со ссылкой на результаты состоявшего 27 сентября этого года в г. Ниде (Литва) круглого стола по проблематике Калининградской области, отметил: зарубежным партнерам России пришлось указать на то обстоятельство, что Калининградская область развивается не благодаря, а вопреки Евросоюзу.
По словам дипломата, в настоящее время при определении формата взаимодействия России и ЕС остро стоит проблема состыковки правовых систем Евросоюза и стран, в него не входящих, при этом происходит навязывание Брюсселем своих правовых норм.
Малое приграничное сотрудничество (так называемый «Регламент 1931») преподносится Европейским союзом якобы как «прорывной вариант». Однако установленная в соответствии с «Регламентом» 30-50 километровая зона применительно к Калининградской области создаст определенный дисбаланс, поскольку, если предположить, что Калининград, где проживает более полумиллиона человек, откроет партнерам свои границы, то взамен получит узкую полосу территории Польши, куда не попадет даже г. Миколайки. В этом случае права и обязанности сторон должны быть равными, поэтому малое приграничное сотрудничество МИД РФ не рассматривает как базовое для решения существующих в регионе вопросов.
Серьезные правовые проблемы отмечены в организации совмещенного пограничного контроля на российско-литовской границе, так как до сих пор не разработаны процедуры применения российского законодательства на литовской территории и, соответственно, наоборот. Федеральная таможенная служба России, в частности, не видит перспектив в подобного рода сотрудничестве.
Продолжает оставаться сложным визовый вопрос, поскольку после вступления в 2007 году в силу Соглашения о визовых упрощениях, ситуация для жителей Калининградской области значительно ухудшилась.
В настоящее время, по словам Андрея Цыганова, МИД РФ разработан и подготовлен для направления в самое ближайшее время (ориентировочно, в конце октября 2008 г.) в соответствующие европейские структуры следующий перечень требующих рассмотрения предложений:
1. Ввести для постоянно проживающих в Калининградской области граждан визы с ограниченным территориальным действием (в соответствии с шенгенским законодательством, существует практика выдачи виз для стран, не входящих в ЕС, позволяющая их жителям посещать несколько государств).
2. Внести в ст.14 Соглашения о выдаче виз изменения, позволяющие восстановить практику выдачи национальных виз.
3. Рассмотреть возможность введения для жителей Калининградской области бесплатных шенгенских виз на основе двусторонней договоренности.
4. Распространить визовые упрощения, закрепленные в ст. 5 и ст. 6 Соглашения РФ-ЕС (партнерские связи) на всех участников программ приграничного сотрудничества.
В стадии согласования с европейскими партнерами в МИД РФ находятся три предложения, включающие в себя:
1. Отмену Европейским Союзом сборов за транзит на Украину и в Белоруссию.
2. Либерализацию правил выдачи упрощенного проездного документа в части обоснования поездок в Россию.
3. Распространение действия упрощенного проездного документа на граждан, выезжающих на Украину и в Белоруссию.
Как отметил Андрей Цыганов, все вышеуказанные вопросы уже обсуждены и поддержаны, в частности, Францией, председательствующей в настоящее время в ЕС.
По оценке дипломата, для России важен не общий идеологический разговор о Калининградской области, а его перевод в практическую плоскость. От ЕС необходимо получить конкретный ответ о том, что реально может смягчить калининградский визовый вопрос.
Учитывая непростые отношения РФ с Литвой и Польшей, а также прошедшие недавно в Литве выборы, для России представляется важным, чтобы в Литовской Республике было сильное правительство, которое бы не отдало развитие ситуации на откуп антироссийской риторике.
По мнению депутата Соломона Гинзбурга, переиграть европейскую бюрократию можно только посредством заключения межгосударственных договоров между Россией и Польшей, Россией и Литвой. Необходимо принятие Россией ассиметричных мер по отношению к ЕС. Калининград требуется сделать местом постоянно действующего форума РФ-ЕС, в качестве своеобразной гражданской площадки. Необходимо также начать процесс создания единой системы образования в соответствии с Болонским процессом от 1996 года.
Андрей Цыганов отметил, что визовая тема находится вне компетенции национальных правительств, и, как следствие, принятое Соглашение о визовых упрощениях значительно ухудшило отношения на российско-французском, российско-итальянском направлениях. Практика применения в одностороннем порядке безвизового режима на примере Украины и Польши свидетельствует, что впоследствии были введены дополнительные жесткие ограничения на внешних границах ЕС. Создание форума РФ-ЕС на территории Калининградской области, как полагает Андрей Цыганов, заслуживает внимания, и здесь полезным и необходимым представляется участие неправительственных организаций. Болонский процесс является очень важным, и в этой связи требуется активизировать участие в нем РГУ им. Канта.
Требуется также создать межведомственную группу по Калининградской области для координации межотраслевой деятельности федеральных министерств. Особо Андрей Цыганов отметил необходимость осуществления текущего мониторинга визовой ситуации в Калининградской области.
В ходе круглого стола с докладом по проблематике трансграничного сотрудничества в Балтийском регионе выступил также проректор по научной работе РГУ им. И. Канта профессор Геннадий Федоров. Заместитель главы Балтийского городского округа по внешним связям и перспективному развитию, руководитель национального секретариата Еврорегиона «Балтика» Виктор Кошелев рассказал о деятельности и перспективах еврорегиона «Балтика».
В завершение было принято решение в течение недели внести дополнения и предложения в Проект ФЗ «О приграничном сотрудничестве», внесенный в ГД ФС РФ Советом Федерации ФС РФ.
(Нет голосов) |