Калининградский антикоррупционный центр “Трансперенси Интернешнл - Россия” провел анализ деятельности нотариусов Калининградской области и выявил ряд факторов, которые формируют предпосылки для коррупции в отрасли. Как сообщили RUGRAD.EU в центре, при назначении и контроле нотариусов не применяются принципы прозрачности, система нотариата остается слишком закрытой для контроля, со стороны государства и общества.

Отмечается, что практически все аспекты деятельности российских нотариусов являются саморегулируемыми, так как большая часть решений, касающиеся деятельности нотариата, принимаются самими нотариусами, объединенными в нотариальные палаты. Они одновременно осуществляют управленческие функции в отношении нотариусов и контролируют их деятельность. Решение об увеличении стоимости услуг нотариусов также устанавливаются на основании коллективных решений, принимаемых в палатах. При этом Министерство юстиции РФ не располагает необходимыми полномочиями для контроля за деятельностью нотариусов, в силу нормативных ограничений, которые не позволяют органу власти вторгаться в компетенцию общественного института нотариата.

При этом за последние четыре года Нотариальная палата Калининградской области не усмотрела нарушений в действиях своих членов, несмотря на значительное количество жалоб. Антикоррупционным центром установлено, что в период с 2010-2012 годы и десять месяцев 2013 года в различные органы на нотариусов палаты Калининградской области поступила 51 жалоба. Абсолютным “рекордсменом” по количеству жалоб стал нотариус Гвардейского нотариального округа Е.Э. Галаев -(12 жалоб), на деятельность этого нотариуса жаловались в течение четырех лет подряд. Все жалобы были направлены в Нотариальную палату Калининградской области для рассмотрения, однако по результатам ни один нотариус не был привлечен к дисциплинарной ответственности. Палата не усмотрела нарушений.

К наиболее частым категориям жалоб относятся оформление и передача наследственных прав - включение в наследственную массу; “волокита” и невыдача документов и их копий; нарушение при оформлении сделок; незаконное оформление на продажу автомобилей и внесение недостоверных сведений о приватизации.

Анализ динамики роста цен на услуги нотариусов Калининградской области позволил установить значительное увеличение стоимости услуг. С 2008 по 2014 годы размер оплаты по отдельным видам нотариальных услуг вырос от 100 % до 4900 % (см. инфографику в приложении). Оценивая рост доходов нотариусов и инфляцию в России, зафиксировано значительное превышение роста стоимости услуг относительно инфляционной динамики.

При этом, по информации полученной от депутата Калининградской областной Думы Владимира Султанова, в среднем доход от профессиональной деятельности нотариуса в Калининградской области еще в 2009 году составлял около 230 тыс. руб. в месяц. В 2009 году совокупный доход калининградских нотариусов составил 152,4 млн руб. (55 частнопрактикующих нотариусов).

«Сами предпосылки для коррупции в нотариате вытекают из значительной расбалансировки между уровнем компетенции нотариусов и ответственности за нее. Чем серьезнее дисбаланс между ответственностью и компенсацией, тем больше вероятность коррупционной сделки. Очевидно, что непривлечение к ответственности нотариусов формирует зону безответственности в этом секторе. Безответственность всегда формирует питательную среду для злоупотреблений. Значительная часть данных, которые фигурируют в докладе получены нами из Министерства Юстиции по Калининградской области и из открытых источников. По ряду вопросов мы проводили консультации с нотариусами, работающими в Калининградской области. Наш анализ в какой-то степени субъективен, но в целом является зеркалом всей системы нотариата в России. В рамках нашего анализа, мы не ставили задачу проанализировать родственные связи между лицами, замещающие должности нотариусов и лицами, замещающие должности в органах власти и государственных организациях. Это предмет дополнительного анализа, который мы представим в ближайшее время», - прокомментировал руководитель калининградского антикоррупционного центра “Трансперенси Интернешнл-Россия” Илья Шуманов.