Калининградских резидентов ждет увеличение налоговой нагрузки. УФНС пугает, что «льгот ни у кого не будет», а Минфин не слушает «дедушкины оговорки». 

Минфин не слушает «дедушкины оговорки»

Так называемая «дедушкина оговорка» может не защитить резидентов ОЭЗ от повышения ставок налога на прибыль. Увеличение налоговых ставок обсуждалось 10 декабря на объединенном заседании комитетов Калининградской торгово-промышленной палаты. С 2025 года ставка налога на прибыль увеличивается с 20 до 25 %. В федеральный бюджет будет направляться 8 % от данного сбора, 17 % — в бюджеты субъектов РФ. 

Как сообщила на заседании начальник отдела камерального контроля № 1 региональной УФНС Марина Гаврюшина, данное повышение коснется и резидентов Калининградской особой экономической зоны. Фактически в законодательство о Калининградской ОЭЗ вшита специальная «дедушкина оговорка», которая дает инвестору защиту от ухудшения финансовых условий из-за изменений законодательства. Статья 6 федерального закона «Об особой экономической зоне в Калининградской области» закрепляет, что если на резидента увеличивается налоговая нагрузка, то такие нормативные правовые акты не применяются в течение срока, пока реализуется инвестиционный проект. Но представитель налоговой службы подчеркнула, что изменения коснутся и резидентов.

«Льгот ни у кого не будет. К сожалению, резидентам особой экономической зоны гарантии тоже не предоставлены. Минфин не подтвердил статью 6 (ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области». — Прим. ред.). Поэтому гарантии не будут распространяться на повышение ставки для резидентов ОЭЗ» , — подчеркнула Гаврюшина. В ходе дискуссии представитель налоговой службы еще раз подчеркнула, что увеличение ставки налога на прибыль коснется в том числе компаний, которые включены в реестр резидентов.

При этом отчасти льготы для резидентов все-таки сохранятся. Действующее законодательство предусматривает, что льготы по налогу на прибыль действуют в общей сложности 12 лет. Первые 6 лет для резидентов актуальна нулевая ставка налога на прибыль. Такой порядок сохранится даже после того, как в 2025 году общая ставка будет увеличена до 25 %. «Это не меняется», — подчеркнула Гаврюшина.

Следующие 6 лет для резидентов устанавливается пониженная ставка по налогу на прибыль — 50 % от действующей. Соответственно, в 2025 году ставка по налогу на прибыль будет составлять для таких компаний 12,5 % (половина от 25 %). 

В Калининградской ОЭЗ сдохла корова

Президент Ассоциации калининградских мебельщиков Евгений Перунов указал, что после повышения ставок компании, зарегистрированные в Калининградской ОЭЗ, могут оказаться в более тяжелом положении, чем резиденты других преференциальных режимов. Деятельность Калининградской особой экономической зоны регламентируется федеральным законом всех остальных российских особых экономических зон № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ». По оценке Перунова, он обеспечит компаниям в других преференциальных режимах меньшее повышение ставки.

«Не страшно, что у тебя корова сдохла. Обидно, что у соседа живая», — прокомментировал его замечание президент КТТП Феликс Лапин. 

Законодательство об особых экономических зонах в РФ сформулировано несколько иначе, чем закон о Калининградской ОЭЗ? и предусматривает возможность для региональных властей самостоятельно регулировать размер ставки налога на прибыль в той части, которая поступает в бюджет субъекта. В частности, в правилах ОЭЗ «Доброград-1» во Владимирской области закреплено, что даже по истечении 13-летнего периода резиденты сохраняют льготную ставку в 15,5 %. 

Лапин предположил, что если федеральный центр позволит сохранить в других преференциальных режимах пониженную ставку по налогу на прибыль и после 2025 года, то местных резидентов удержать не удастся. «Они убегут все отсюда», — подчеркнул президент КТПП, отметив, что «существенные ухудшения» для резидентов Калининградской ОЭЗ в связи с новыми правилами действительно будут.

Председатель комитета по налогам, тарифам и развитию ОЭЗ КТПП и топ-менеджер группы компаний «Содружество» Михаил Городков заявил, что «дедушкина оговорка» должна работать в данном случае даже несмотря на комментарии федерального Минфина. Статья 6 закона об ОЭЗ Калининградской области, по мнению Городкова, дает инвесторам гарантии, что новая ставка не должна применяться для методики расчета налоговой нагрузки для действующих резидентов. 

«Несмотря на то, что получены разъяснения Минфина, что наше законодательство является отраслевым и, соответственно, Налоговый кодекс является выше, но мы все видим и читаем статью примерно одинаково. <...> Каждый резидент оценивает свой проект и его рентабельность исходя из текущей ставки налогообложения на текущую дату. Он не знает налоговые направления, как эта ставка будет изменяться ближайшие 10–15 лет», — заявил Городков, добавив, что? исходя из логики закона, для резидентов должна сохраниться методика расчета преференций при условии ставки в 20 %. 

Для компаний, которые получат статус резидента уже в 2025 году, должна, по оценке Городкова, применяться ставка в 25 %. 

«Нам главное, чтобы Минфин поддержал эту позицию», — резюмировал дискуссию Феликс Лапин.

Текст: Алексей Щеголев
Фото: RUGRAD