«Золотая концессия»
Правительство области выделит Гурьевскому муниципальному округу дополнительно 693 млн руб. в качестве финансирования строительства школы на 1,5 тыс. учащихся на ул. Лазурной. Предельная стоимость объекта увеличилась практически в 2 раза — с 896 млн руб. до 1,59 млрд руб. Объем финансирования из областного бюджета составит 1,29 млрд руб. Соответствующие изменения содержатся в проекте постановления, который опубликован на сайте правительства и проходит публичное обсуждение. Главным распорядителем средств является региональное министерство образования.
Откорректировано будет предыдущее постановление от 3 июня 2022 года за подписью экс-губернатора Антона Алиханова. При этом объем софинансирования из областного бюджета сокращается с 93,5 % до 80,6 %.
Сроки реализации проекта скорректированы на конец 2025 года. Отставание от первоначально заявленного графика превысит 1,5 года, поскольку заведение должно было принять учеников 1 сентября 2024 года.
Стройка самой большой школы Гурьевского округа ведется на участке с кадастровым номером 39:03:060002:1875 площадью 2,89 га рядом с новым крупным микрорайоном «РиверПарк» (RiverPark), который возводит петербургский застройщик «Строительный трест», связанный с миллиардером Бесланом Берсировым. Это должен быть без преувеличения крайне амбициозный, современный образовательный объект общей площадью свыше 25,8 тыс. кв. м со своим бассейном, тренажерным залом, конференц-залом, художественными студиями, футбольным полем, беговыми дорожками, волейбольными и баскетбольными площадками и т. д.
В условиях нехватки финансирования была выбрана модель концессии, и в мае 2022 года администрация Гурьевска как концедент подписала договор со специальной проектной компанией ООО «Проекты развития 6». Проект осуществляется совместно «Газпромбанком» и инвестиционно-строительным холдингом «K1», связанным с крупным энгельсским бизнесменом Дмитрием Колосовым. Концепцию будущей школы в скандинавском стиле готовил московский «Градостроительный институт «Мирпроект».
Однако уже в мае 2023 года в Гурьевске на стройке школы по ул. Лазурной были зафиксированы низкие темпы реализации. 25 ноября 2023 года стройплощадку инспектировал министр просвещения РФ Сергей Кравцов. Но безуспешно, хотя по объекту было принято решение о начале всех работ в отсутствие формальных согласований. Проект школы прошел Главгосэкспертизу только в конце января 2024 года. Техническим заказчиком выступило «К1 Инжиниринг». С момента заключения концессии стоимость школы выросла с 2,04 млрд руб. до 2,56 млрд руб. после прохождения экспертизы. То есть более чем на 25 %. Официальное разрешение было выдано региональным министерством градполитики компании-застройщику «Проекты развития 6» только 2 февраля текущего года со сроком действия до 2 апреля 2025 года.
Источник: mirproekt.ru, stroytrest.spb.ru
Губернатор Алексей Беспрозванных 30 октября этого года во время рабочего выезда на стройплощадку объекта констатировал, что стройка школы на Лазурной, которую должны были построить в мае 2024 года, по сути была остановлена. «Принял решение ее достраивать. Сейчас формируем новую финансовую модель. До 5 ноября жду от подрядчика дорожную карту по реализации проекта. В планах — закончить строительство к концу следующего года, дать старт учебе 1 сентября 2026 года», — написал глава региона в своем Telegram-канале.
Фактически речь идет о продолжении строительства образовательного учреждения с существенным удорожанием сметы. Администрации округа было дано поручение провести актуализацию финансовой модели с учетом новых условий, после чего подписать дополнительное соглашение с концессионером о продлении срока создания объекта. Сумма 1,59 млрд руб. из регионального и муниципального бюджетов на стройку школы является лишь частью требуемого объема. В марте 2024 года во время презентации в областном заксобрании главы администрации Гурьевска Сергея Подольского неожиданно стало известно, что общая стоимость образовательного объекта вообще-то превышает 3,43 млрд руб. По всей видимости, недостающую часть должен софинасировать концессионер по договоренности с «Газпромбанком». Указанная сумма почти на 70 % выше, чем предполагалось в исходном концессионном соглашении (2,04 млрд руб.). Общеобразовательное учреждение в Гурьевске рискует самым дорогим в современной истории Калининградской области. За такие деньги школы в нашем регионе еще не строили. Например, учреждение на ул. Артиллерийской на 1100 учеников возводилось за 865 млн руб., на ул. Рассветной на 1725 мест — за 1,2 млрд руб.
Источник: mirproekt.ru
На момент конца октября текущего года готовность объекта составляла мизерные 9,8 %, притом что школа планируется 4-этажной. Стены и колонны подвального этажа были завершены лишь на 94 %, перекрытие подвального этажа — на 90 %, бетонирование стен первого этажа — только на 58 %. В ходе выезда главы региона выяснилось, что строительно-монтажные работы на объекте были официально приостановлены в конце июля текущего года, при этом местные жители уже в апреле 2024 года сообщали тогда еще губернатору Антону Алиханову, что рабочие исчезли со стройки.
Примечательно, что в августе правительство Калининградской области сообщало на запрос издания «Известия» о стройках школ, что «по некоторым объектам имеется отставание от графика производства работ». В то время как как минимум три объекта по концессиям уже активно не строились или были приостановлены.
«Концессионер — это застройщик, он строит школу самостоятельно и сам выбирает подрядчика для реализации проекта. Сейчас идёт смена подрядчика на объекте», — поясняли представители гурьевской администрации в социальной сети «ВКонтакте» на странице губернатора.
Фото: Telegram-канал губернатора Алексея Беспрозванных
По данным из презентационных материалов, демонстрировавшихся во время недавнего рабочего выезда Алексея Беспрозванных 30 октября на стройплощадку школы на Лазурной, при неизменном концессионере в лице ООО «Проекты развития 6» генеральным подрядчиком выступает «Фракджет-Строй» с годовой выручкой 12 млрд руб. Юрлицо также входит в инвестиционно-строительный холдинг «К1», связанный с энгельсским бизнесменом Дмитрием Колосовым. А вот субподрядчиком школы, которого концессионер может менять, было заявлено калининградское ООО «СК «Запад-Строй», известное по другим крупным подрядам школ и детских садов в Калининградской области. Это бывшая компания экс-депутата совета Гурьевска Сарвана Алиева. В мае 2022 года Алиев вышел из учредителей юрлица. До января 2024 года оно принадлежало Мехрали Шахбазову, связанному с гражданской супругой основателя строительного холдинга «Акфен» Зейрали Байтарова — Замирой Шахбазовой. С марта 2022 по сентябрь 2023 года гендиректором «СК «Запад-Строй» выступал сам основатель холдинга «Акфен» Зейрали Байтаров. Затем его сменил Юсиф Алиев. Фактически «СК «Запад-Строй» вошел в состав «Акфена».
«СК «Запад-Строй» исполнял господряды на новый корпус школы № 50 на Каштановой аллее в Калининграде за 809,4 млн руб., на детский сад в Балтийске за 310 млн руб., нового корпуса начальной школы-детсада № 72 на ул. Красной в Калининграде за 367,9 млн руб., детского сада в Зеленоградске за 224 млн руб., школы на ул. Артиллерийской в Калининграде за 865,2 млн руб. Во время исполнения части госконтрактов «СК «Запад-Строй» допускал просрочки, срыв графиков сдачи работ, попадал на административные штрафы. Экс-губернатор Антон Алиханов даже предлагал в качестве крайней меры «вышвырнуть» подрядчика со стройки корпуса школы № 50, но «Запад-Строй» сохранил объект и сдал его в январе 2024 года. Точно так же задерживал часть своих объектов «Акфен», например, корпус школы-интерната № 1 на переулке Крылова или крупнейшую школу на ул. Рассветной на Сельме в Калининграде. У холдинга даже образовался целый ряд проблемных строек, которые привлекли пристальное внимание областной прокуратуры.
На текущий момент «СК «Запад-Строй» принадлежит его гендиректору Игорю Истратию. Уже при новом учредителе «Запад-Строй» наказали административным штрафом на сумму более 6 млн руб. за неисполнение вовремя контракта по строительству детсада по ул. Шоссе Морской пехоты в Балтийске.
Фото: regeragroup39.ru
Согласно ЕГРЮЛ, компания-концессионер школы на ул. Лазурной в Гурьевске «Проекты развития 6» является «дочкой» «К1 Концессии». Она же является управляющей компанией юрлица. ООО «Проекты развития 6» зарегистрировано на ул. Гагарина, 229. Его, в свою очередь, контролируют ООО «К1» (60 %) миллиардера Дмитрия Колосова и его бизнес-партнер Павел Овчинников (40 %) с ИНН Санкт-Петербурга. Выручка «К1» за последний год составила 317 млн руб., «Проекты развития 6» — 59 млн руб. Среднесписочная численность сотрудников калининградской структуры холдинга на прошлый год составляла всего 2 человека со средней зарплатой порядка 160 тыс. руб.
Общая выручка структур с участием Дмитрия Колосова по итогам 2023 года, по данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile, достигла 31 млрд руб., чистая прибыль 3,1 млрд руб.
Это не единственная проблемная концессия со школами, в которой за последние 3 года оказались власти Калининграда и Гурьевска. В частности, строительство еще одной школы в Гурьевском округе по концессии вышло за все рамки графика. В поселке Луговое объект на 1100 учебных мест должны были сдать еще в декабре 2023 года. Однако готовность на момент конца октября 2024 года составляла 35 %. По факту работы в Луговом не ведутся более 3 месяцев. Администрация Гурьевска сообщала о расторжении контракта через суд в связи с невыполнением концессионером взятых обязательств. Соглашение о стройке учебного заведения в Луговом было заключено с ООО «Инфраструктура детства», которое контролирует «СБ Капитал» (91,9 %) и ООО «Первая концессионная компания «Просвещение». Конечными владельцами являются экс-заместитель директора по реализации активов инвесткомпании Внешэкономбанка «ВЭБ Капитал» Отто Сопроненко (49,2 %), Борис Блохин (42,7 %), Алексей Шаповалов (6,4 %), АО «Просвещение» (1,6 %).
Стройка школы на ул. Левитана в спальном микрорайоне «Юго-восток» Калининграда также существенно отставала от графика, безуспешно привлекала внимание прокуратуры и в итоге в июне 2024 года была остановлена. Договор на концессию по этой школе был заключен с «Тринадцатой концессионной компанией «Просвещение». Структура принадлежала московскому «СБ «Капитал» (совладельцы Алексей Шаповалов и Отто Сопроненко). Администрация Калининграда сообщала, что обратилась в арбитражный суд с иском о расторжении концессии и определении объёмов уже выполненных работ и требуемой суммы на завершение строительства.
- В 2021 году экс-глава региона Антон Алиханов заявил о планируемом строительстве 8 школ в области по новой системе в рамках концессии. Однако на тот момент механизм концессии в отношении образовательных учреждений не был до конца разъяснен. В частности, депутаты Облдумы сомневались в том, что такие проекты будут интересны застройщикам. Также Алиханов давал распоряжение минфину проработать вопрос со строительством поликлиник по концессионным соглашениям.