«Миллиарды превратились в копейки»
Калининградская область рассчитывает получить в 2025 году от федерального центра порядка 24,1 млрд руб в качестве субсидии на поддержку рынка труда. Соответствующие данные озвучил 29 октября на заседании правительства области министр финансов Виктор Порембский. Данные поступления включены в государственную программу «Модернизация экономики» и составляют порядка 69,98 % от того объема финансовых средств, которые регион рассчитывает получить в 2025 году в рамках данной программы. Всего на нее утверждено порядка 30,58 млрд руб. Порембский охарактеризовал «Модернизацию экономики» как одну из «финансово емких» программ (23 % в общей структуре).
Для сравнения, на 2024 год региону утверждали порядка 23,11 млрд руб. При этом до 2022 года лимиты на компенсацию таможенных платежей были значительно больше. К примеру, к ноябрю 2020 года федеральный бюджет перечислил области порядка 42 млрд руб. в качестве субсидий на поддержку рынка труда.
Механизм данных субсидий, в частности, предусматривает возможность компенсации региональному бизнесу затрат при вывозе продукции с территории региона. Если грузоотправитель не смог пройти процедуру идентификации товара и доказать его статус как товара ЕАЭС, то у него возникает обязанность заплатить соответствующие таможенные платежи. За счет механизма субсидий на поддержку рынка труда у предприятий есть возможность частичной компенсации данных платежей постфактум после вывоза продукции. Обязательным условием данной компенсации является сохранение рабочих мест.
Одним из интересантов механизма считался «Автотор»: основатель холдинга Владимир Щербаков не скрывал, что именно его предприятие выступило автором механизма компенсации затрат для решения так называемой «Проблемы – 2016». «Да, мы оказались самыми большими по объему получаемых субсидий», — признавал Щербаков в 2019 году.
У других участников рынка возникали сложности с получением данных компенсаций. «Когда заканчивался переходный период [действия Особой экономической зоны], я говорил, что 50–60 % мебельных компаний, если не ввести правильное компенсационное решение, умрут. И вот они умерли», — комментировал ситуацию бывший президент Ассоциации калининградских мебельщиков и собственник компании «Чинно Чиллини» Михаил Майстер.
Для относительно небольших компаний проблемы могли возникать из-за длительных сроков получения данной компенсации: гипотетически сроки ожидания грозили образованием финансовых «разрывов» в оборотных средствах. Кроме того, речь уже не идет о полной компенсации таможенных платежей, как это было раньше, а за лимиты раньше приходилось конкурировать с такими крупными компаниями, как тот же «Автотор».
В настоящий момент мебельная отрасль региона пользуется механизмом компенсации за счет субсидий на поддержку рынка труда. Собственник и генеральный директор мебельной компании «Дедал» Игорь Герасимчук в беседе с корреспондентом портала RUGRAD подтвердил актуальность данной схемы для его предприятия. Но сами суммы компенсаций он охарактеризовал как «незначительные», так как объем импорта в производствах уменьшается.
«Компенсации настолько незначительные, так как импортного сырья становится всё меньше и меньше. Поэтому эти суммы не сильно играют роль. Поэтому если деньги придут не через 3 дня, не через 5, а через неделю-две, то для нас это не является значительным. Раньше мы почти всё возили из-за границы и пошлины являлись весомым [препятствием]. Сейчас другая проблема: субсидирование транспорта из других регионов РФ по привозу сырья оттуда сюда. Это значительно большие деньги, чем те копейки, которые мы получаем по субсидиям на вывоз. Потому что субсидии — на импортное сырье, а импортного сырья практически нет», — пояснил бизнесмен.
По оценкам собственника «Дедала», компенсации по уплате таможенных пошлин на 1 фуру могут составлять порядка 30–50 тыс. руб. Данные суммы не сравнимы с расходами на логистику, с которыми в настоящий момент сталкиваются калининградские мебельные компании. Как отметил Игорь Герасимчук, расходы на доставку комплектующих для производства в Калининград из других регионов России могут достигать 400 тыс. руб., при вывозе готовой продукции он оценил транспортные расходы в 200 тыс. руб.
«Какая разница по отношению к тем деньгам, когда эти 30 или 50 тыс. руб. придут за эту машину? Через неделю или две?» — отметил он.
Рассуждая о сложностях процедуры идентификации товаров, Игорь Герасимчук отметил, что единственная сложность — это дополнительные финансовые затраты для грузоотправителя.
«Только деньги… Если делать бесплатно, то это проблема. За деньги — в принципе проблем нет. Но это тоже небольшие суммы. Идентификация сегодня стоит от 7 до 12 тыс. руб. за еврофуру или контейнер», — отметил он, добавив, что данные расходы также несоизмеримы со стоимостью логистики для калининградских компаний.
Председатель совета директоров ГК «За Родину» Сергей Лютаревич отметил, что механизм компенсаций за вывоз по-прежнему является рабочим инструментом.
«Считаю, что механизм работает. Не каждое предприятие может доказать через процедуру идентификации, что товар российский. Поэтому данная поддержка очень значима и нужна. [Раньше] львиную долю забирал "Автотор", сейчас он забирает меньше (у холдинга снижались объемы производства. — Прим. ред.)», — пояснил Лютаревич.
Группа компаний «За Родину», один из крупнейших производителей рыбных консервов в РФ, механизм компенсации за счет субсидий использует. При этом Лютаревич подчеркнул, что поставил менеджменту ГК задачу «максимально» проходить процедуру идентификации при вывозе, чтобы потребности в компенсационных выплатах за уплату таможенных платежей не возникало.
«Но если мы видим, что не можем доказать, что это наше, российское, то пользуемся. Думаю, что процентов на 40 мы этой поддержкой пользуемся», — пояснил он.
Текст: Алексей Щеголев
Фото: RUGRAD, korolevskievorota.ru
Расходы на поддержку калининградских компаний в части поддержки рынка труда за I полугодие 2023 года составили лишь 3,73 млрд руб. Это всего 18 % от плановых назначений.
На поддержку рынка труда из федерального бюджета в 2022 году было выделено порядка 13,3 млрд руб. В минфине констатировали, что потребность региона в целевых трансфертах «существенно снизилась» после февраля 2022 года и ужесточения европейских санкций в отношении российской продукции.
- Региональное бизнес-сообщество неоднократно заявляло о сложностях с прохождением процедуры идентификации, из-за чего грузоотправителям приходится уплачивать таможенные платежи при вывозе товаров: в том числе за составляющие, которые были куплены в других регионах РФ, ввезены в Калининградскую область и использовались при производстве. «Мы, как мазохисты, покупаем всё в Российской Федерации, всё со сложностями завозим (логистика, паромы, сроки, деньги и так далее) в Калининградскую область. И идентифицируем при этом всё. Идентификация тоже стоит денег, плюс содержание дополнительных людей для этой процедуры. Потом, когда построим [судно], вывозим и доказываем, что мы не верблюды. Доказываем по каждой детали, где мы ее купили и когда. Если вдруг потерялся счет или нашей таможне не нравится печать или что-то еще, то мы повторно платим пошлину», — комментировал ситуацию собственник «Ушаковских верфей» Виктор Лидер.