КТПП смогла добиться введения упрощенных правил идентификации товаров, которые доставляются самолетом. Однако калининградский производитель фуа-гра заявил, что после этого условия стали только хуже.

Бизнес считает, что расширение упрощенного порядка идентификации товаров, которые ввозятся в Калининградскую область по правилам Евразийского экономического союза, только ухушило текущую ситуацию. 18 октября руководителем ФТС был подписан соответствующий приказ. Под действие упрощенного порядка в порядке эксперимента попали порт Бронка в Санкт-Петербурге и калининградский аэропорт Храброво для товаров, доставляющихся в российский эксклав воздушным путем. Процесс идентификации товара ЕАЭС фактически освобождает бизнес от уплаты таможенной пошлины при вывозе нового продукта, для производства которого использовалось исходное ввезенное «сырье».

Как сообщает пресс-служба Калининградской торгово-промышленной палаты, в адрес площадки стали поступать жалобы от предпринимателей на участившиеся случаи отказов со стороны таможенных органов в проведении идентификации товаров ЕАЭС.

«Основной причиной, заявляемой таможенниками при отказе в идентификации, стало отсутствие «идентификационных признаков ввозимых товаров для подтверждения их статуса как товаров Евразийского экономического союза». Так, например, сотрудниками таможенного поста «Аэропорт Храброво» было отказано в идентификации при ввозе молодняка птицы (у нас утят откармливают и перерабатывают в консервы)», — цитирует пресс-служба вице-президента КТПП Марину Фицак.

По ее информации, сложности также возникали при ввозе в область консервных банок, крышек, различных комплектующих для производства светильников и других видов товарной продукции. 

«С одной стороны, понятно, что паспорт на каждого цыпленка или утенка никто заводить не будет, да и узнать их после откорма уже вряд ли кто-то сможет. Что касается крышек или банок, то тут тоже аргумент простой — невозможно доказать, что будет использована именно эта крышка или банка, а не ввезенная из-за границы такая же», — прокомментировала ситуацию Фицак.

В КТПП придерживались позиции, что если товаросопроводительные документы подтверждают прямой факт ввоза в регион воздушным транспортом (без дополнительных посадок на территории других государств), то речь идет именно о товаре ЕАЭС и дополнительные таможенные платежи за его дальнейшую транспортировку взиматься не должны.

С 18 октября аэропорт Храброво попал под эксперимент по упрощенному порядку идентификации. «Заинтересованное лицо не подает отдельное заявление для таможенных органов. Достаточно имеющихся транспортных (перевозочных), коммерческих документов. Эти же документы с отметками таможенных органов в последующем могут быть использованы для подтверждения статуса товаров при их обратном вывозе на остальную часть таможенной территории ЕАЭС», — отмечает КТПП.

Однако представители калининградского бизнеса считают, что это только усложнило ситуацию. В частности, председатель правления сельскохозяйственного потребительского кооператива «Эко-Фермер» Светлана Копыл в разговоре с корреспондентом портала RUGRAD заявила, что такое решение ухудшило положение «в разы». «Эко-Фермер» занимается производством фуа-гра и заинтересован в доставке в регион молодняка уток. В постановлении таможенной службы упоминается, что при перевозке товаров морским или воздушным транспортом с остальной территории ЕАЭС должны быть наложены пломбы на грузовые отсеки.

«3 года мы искали путь решения [проблемы] идентификации утят, 3 года мы с этим мучались. В марте согласовали процедуру, что нам будут идентифицировать по ветеринарным свидетельствам, по «Меркурию», по единой государственной системе. Стали так работать. Сейчас выпустили новое, с опломбированием товара. Как пломбировать живую утку? Никто объяснить не может, как эта процедура будет проходить. Мы просто в шоке», — прокомментировала ситуацию Светлана Копыл.

До октября в регион было доставлено несколько партий птицы. Пломбы при их транспортировке «Эко-Фермер» не использовал. Светлана Копыл предполагает, что не сможет вывести продукцию, полученную из мяса утки, за пределы региона без уплаты пошлины.

«Мы не можем [птицу] посадить в какой-то контейнер, запломбировать контейнер. И какой смысл? Это живой утенок, он потом вырастет, а назад мы будем вывозить не утенка, а продукцию. В нашем случае нужен какой-то другой подход и пути разъяснения. Товар специфический, который мы ни опломбировать, ни идентифицировать не можем», — отметила предприниматель.

Калининградская торгово-промышленная палата подчеркивает, что если ввезенное сырье было переработано на территории области, то для его дальнейшей идентификации важны не характеристики каждой единицы товара, а номенклатура. «Важно наименование конкретного товара, марка, артикул и т. п., его количество, то есть сведения, которые могли бы впоследствии обеспечить проведение документального контроля при вывозе ранее ввезенных товаров», — отмечается в сообщении палаты.

Однако Светлана Копыл считает, что такой подход в случае с сельскохозяйственным кооперативом не актуален. «Я же эту марку или артикул на утенка приклеить не могу. Написать можно, но на утенка ты его не приклеишь. И потом ты ничем не докажешь, что ты из этого утенка произвел какой-то продукт», — пояснила председатель правления «Эко-Фермера» и подчеркнула, что в случае уплаты соответствующей пошлины, продукция кооператива становится «в разы неконкурентоспособной» на территории остальной России. При этом успешность бизнес-схемы «Эко-Фермера» напрямую зависит от поставок в другие регионы. По оценке председателя, там сосредоточено порядка 80 % покупателей.

«Мы работаем по всей России: и на маркет-плейсах, и у нас есть интернет-магазин… Но мы просто не можем отсюда ничего вывезти», — пояснила Светлана Копыл.

Рассказывая о проблемах, возникающих в ходе идентификации товаров, президент КТПП Феликс Лапин ранее приводил в качестве постоянного примера живых утят. «Постоянный пример: утята из России, которые «прилетают» к нам, которые таможенные органы никак не хотят идентифицировать. Хотя фотографируют коробки и утят, которые в них. Но никак не соглашаются подтвердить, что это утята из РФ и там такое количество. И начинаются сложности, доходящие до Федеральной таможенной службы», — говорил Лапин и предлагал использовать в перспективе федеральные программы – аналоги «Меркурия».

Использовать ветеринарные документы для идентификации поставок молодняка утки предлагали и сотрудники таможенных органов. «Несмотря на это, даже если мы будем брать в качестве примера утят, подтвердить статус возможно иными документами. К примеру, тем же ветеринарным сертификатом, который дает возможность полностью проследить происхождение указанных утят, несмотря на отсутствие отличительных идентификационных признаков, — от момента рождения до момента, скажем так, в какой-то готовой продукции», — рассказывал начальник таможенного поста аэропорта Храброво Максим Борисенко.

В ближайшее время в КТПП планируют обсудить со специалистами таможни и таможенного права порядок идентификации в соответствии с новыми правилами. 

Текст: Алексей Щеголев
Фото: RUGRAD, gov39.ru, zelenhutor.ru