Правительство области создает ООПТ регионального значения на всей территории Суздальского леса. Предполагается изъятие участков и использование заказника в том числе для организации парка культуры и отдыха с НТО. Обзор RUGRAD.
Региональные власти подошли вплотную к завершающему этапу принятия решения об учреждении особо охраняемой природной территории «Суздальский парк» в Калининграде в границах ул. Стрелецкой, Суздальской и Благовещенской. Соответствующий проект постановления, который будет подписан губернатором Антоном Алихановым, проходит процедуру оценки регулирующего воздействия на сайте regulation.gov39.ru.
Парк будет создан на землях города с последующим изъятием земельных участков в порядке, предусмотренном действующим законодательством, за исключением земельных участков, не подлежащих передаче в собственность Калининградской области. Общая площадь ООПТ превысит 10,86 га. Минприроды будет поручено подготовить необходимый пакет документов для формирования земельного участка под ООПТ и его постановке на государственный кадастровый учет в установленном порядке.
В проекте постановления приводятся конкретные границы Суздальского парка с координатами точек, которые указывают на то, что в ООПТ также вошла неразграниченная муниципальная территория западнее участков застройщиков вдоль грунтовой дороги, соединяющей ул. Стрелецкую с будущей Благовещенской. Ранее в 2019 году указанный массив предназначался под коммерческую застройку. При этом указывается, что из передачи «исключаются земельные участки землепользователей, не подлежащие выводу», однако не уточняется, какие именно это массивы.
В пояснительной записке к проекту отмечается, что зеленая зона между ул. Стрелецкой и Суздальской представляет «уникальный для городской территории Калининграда природно-ландшафтный комплекс». Проведенное комплексное экологическое обследование подтвердило, что территория действительно обладает высоким уровнем биологического разнообразия, включающего в себя особо охраняемые и редкие виды растений и животных и выполняющего важные средообразующие и рекреационные функции.
В соответствии с материалами оценки воздействия на окружающую среду, подготовленными ГАУ «Экологический центр «ЕКАТ-Калининград», будущий Суздальский парк обладает высоким потенциалом для развития научной и эколого-просветительской деятельности. Привлеченные эксперты отметили, что характеристики зеленой зоны между ул. Суздальской и Стрелецкой дают основания для придания этой территории статуса ООПТ. Таким образом, в Калининграде появится первый государственный природный заказник комплексного (ландшафтного) профиля и третий в области. Аналогичный статус имеют «Дюнный» и «Громовский» заказники в Славском районе на севере Калининградской области.
За мероприятия по сохранению, содержанию, восстановлению и улучшению растительного и животного мира, а также общего состояния природного заказника «Суздальский парк» будет отвечать дирекция ГБУ КО «Природный парк «Виштынецкий». По окончании межевых работ бюджетному учреждению предоставят в бессрочное пользование участки в границах заказника «Суздальский парк» с целью охраны природы и экологического просвещения.
По мнению экспертного сообщества, создание ООПТ на территории так называемого Суздальского леса позволит сохранить флору и фауну этой городской территории, включая особо охраняемые виды редких видов жесткокрылых-ксилобионтов, занесенных в красные книги различных уровней. В частности, речь идет о подтвержденной среде обитания редкого жука-отшельника (Osmoderma eremita) и еще ряда видов.
Также в ведении ГБУ «Виштынецкий парк» будут находиться функции по проведению благоустроительных, природоохранных и рекреационных работ, а также предпроектных, проектных и научно-исследовательских мероприятий в «Суздальском парке». Принятые меры позволят уберечь от застройки уникальный ландшафт и поддержать экологический баланс городской среды при условии вовлечения Суздальского леса в «зеленый каркас» Калининграда и обеспечения выполнения средообразующих функций.
По замыслу властей, создание заказника «Суздальский парк» позволить полноценно включать его в документы территориального планирования и учитывать его рекреационный потенциал. Таким образом, граждане получат еще одну зону рекреации и отдыха, смогут участвовать в формировании экологически ориентированного образа жизни. Образовательное и научное сообщество сможет в дальнейшем развивать здесь естественную базу для научных исследований.
Что касается превращения «Суздальского парка» в зону рекреации и отдыха, то для этого регулятор предусмотрел в числе видов разрешенного использования земельных участков заказника не только охрану природных территорий, но и природно-познавательный туризм с размещением баз и лагерей, устройством троп и дорожек, размещением щитов. Иными словами, функциональная зона рекреации «Суздальского парка» будет официально совмещена с регулируемой хозяйственной деятельностью.
Обустройство парка культуры и отдыха будет предусматривать размещение площадок для занятия спортом. Как ни странно, но среди оборудованных площадок в заказнике «Суздальский парк» будут разрешены теннисные корты, автодромы, мотодромы, трамплины, спортивные стрельбища. С целью благоустройства территории в зеленой зоне можно будет строить некапитальные НТО, общественные туалеты, велодорожки и парковки в границах городских улиц.
Организация зон отдыха и повышение общедоступности Суздальского парка потребует вырубок деревьев. Как уточняется в приложении к проекту постановления, на территории лесопарка допускается проведение рубок зеленых насаждений, предусмотренных областным законом от 21.12.2006 № 100 «Об охране зеленых насаждений», согласованных с министерством природных ресурсов. Работы, связанные с устранением аварийных ситуаций и ликвидацией их последствий, также предполагают спил аварийных деревьев, что идет несколько вразрез с сохранением среды обитания краснокнижных животных.
Вместе с тем в Суздальском парке планируется проведение мелиоративных работ на подтопляемых участках между валами. Мероприятия должны предотвратить негативные гидрогеологические и геоморфологические процессы по деградации территории. Планируется укрепление склонов природоподобными материалами без нарушения режимов функционирования заказника.
Вплоть до 1 августа на региональном интернет-портале об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) после регистрации и подтверждения регистрации по e-mail можно проголосовать за проект организации ООПТ «Суздальский парк», а также оставить замечания и предложения.
По состоянию на июль 2022 года половина территории зеленой зоны Суздальского леса площадью 41,68 тыс. кв. м продолжает оставаться в собственности ООО «Прямые инвестиции». Остальные участки Суздальского леса являются федеральной собственностью и находятся в пользовании РПЦ, регионального управления ФСБ, «Опытно-конструкторского бюро «Факел», а также в аренде компании «ДИС-Строй» с ноября 2019 года. Без организации ООПТ юридически такая ситуация создает риски для застройки территории в будущем в случае каких-либо повторных изменений в генплан и ПЗЗ Калининграда.
Согласно ЕГРЮЛ, учредителями ООО «Прямые инвестиции», на которое с 27 мая 2019 года оформлена половина Суздальского леса, выступают депутаты Облдумы, владельцы крупных строительных структур Валерий Макаров (50 %), Евгений Верхолаз (26 %), еще 24 % принадлежат ООО «Ак-Тава» Матвея Иванова. Он же является гендиректором других структур Верхолаза и Макарова — «СЗ «Гранит», «СЗ «Бастион», «СЗ «Алмаз», «СЗ «Феникс». Гендиректором «Прямых инвестиций» является Виктор Мурашев, управляющий также АО «Торгстрой», возводящей многоэтажки на Невского – Арсенальной, и «Азимутстрой».
В августе 2021 года региональное правительство изменило в генплане Калининграда функциональную зону в отношении так называемого Суздальского леса и перевело бывшее стрельбище полностью в зону озелененных территорий общего пользования. Изменения в генплан были внесены после того, как Суздальский лес в июне 2021 года посетил губернатор Антон Алиханов. По итогам выезда он сообщил активистам, что «обсудил с застройщиками вопрос Суздальского леса». Так 8,9 га лесопарка были выведены из смешанной и общественно-деловой зоны (ОД), предполагающей 7-этажную жилую застройку.
