Протокол повышенной готовности: обзор RUGRAD.EU
Губернатор Антон Алиханов утвердил перечень региональных органов исполнительной власти и должностных лиц, которые вправе составлять протоколы по статье 20.6.1 КоАП РФ. Соответствующий указ был подписан главой региона во вторник, 14 апреля. Данная статья кодекса определяет наказания за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. В части первой говорится о нарушении правил поведения при режиме повышенной готовности, который действует на территории Калининградской области со второй половины марта.
Согласно указу Алиханова, право составлять протоколы по данной статье получили чиновники областного министерства культуры и туризма, министерства развития инфраструктуры, министерство регионального надзора, министерство спорта и министерство экономического развития, промышленности и торговли.
У каждой из правительственных структур своя зона ответственности. Министерство культуры и туризма получило право составлять протоколы за несоблюдение запрета на проведение развлекательных мероприятий и запрета на деятельность кинотеатров, музеев, театров, парков культуры и отдыха, ночных клубов и других объектов развлекательной инфраструктуры. Также ведомство Андрея Ермака сможет следить, чтобы гостиницы и пансионаты в приморских муниципалитетах соблюдали, установленные для них ограничения.
Министерство развития инфраструктуры сможет составлять протоколы по данной статье в отношении юрлиц и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются пассажирскими перевозками (речь идет о автомобильном и пригородном железнодорожном транспорте), которые не выполняют свои обязанности по регулярной дезинфекции транспорта.
Ведомство Елены Серой получило право составлять протоколы в отношении управляющих компаний и товариществ собственников недвижимости (речь в частности идет об обязанности проводить влажную уборку мест общего пользования и обработку контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств). У министерства регионального контроля (надзора) также есть полномочия по составлению протоколов, если организации, предоставляющие услуги ЖКХ, не будут соблюдать запрет на взимание пени за просрочку коммунальных платежей за март и апрель 2020 года.
У министерства спорта теперь есть полномочия выписывать протоколы в отношении тех, кто не соблюдает запрет на проведение в регионе спортивных мероприятий.
Бизнесу, который не будет соблюдать правительственные запреты на работу, сможет выписывать протоколы ведомство Дмитряи Кускова. Министерство экономического развития, промышленности и торговли отвечает в этом вопросе за заведения общепита, объекты торговли, а так же за предпринимателей, которые оказывают различные услуги, которые требуют очного присутствия потребителя (к ним можно отнести салоны красоты и парикмахерские). Министерство будет отвечать за соблюдение запрета на курение кальянов, а также получает возможность контролировать, как в магазинах и супермаркетах соблюдаются требования по социальному дистанцированию сотрудников и посетителей.
Для каждой из структур определен перечень чиновников, которые получили право составлять такие протоколы. В случае министерства культуры и туризма — это возглавляющий ведомство Андрей Ермак, его заместители, начальники департамента и отделов и некоторые их заместители (в перечень включены 12 служащих).
Министр развития инфраструктуры Елена Дятлова в указе губернатора не упоминается. Но право составлять протоколы об административных правонарушениях есть у ее заместителя Алексей Ржанов — начальника департамента контроля в области автомобильного и внеуличного транспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движения. В отличие от списка министерства культуры и туризма, право составлять протоколы получили не только начальники отделов, но и ведущие консультанты и консультанты, которые работают в министерстве (в список вошли 7 чиновников).
Самый длинный список у министерства регионального контроля: право составлять протоколы получили 18 чиновников, включая саму Елену Серую. Самый короткий — у министерства спорта. Право составлять протоколы есть всего у двух заместителей Натальи Ищенко. Ее должность в указе не упоминается. Нет возможности составлять протоколы и у Дмитрия Кускова. От министерства экономического развития в перечень были включены четверо государственных служащих.
Текст: Алексей Щеголев
Режим самоизоляции в регионе пока продлен до 19 апреля, но новые полномочия органы исполнительной власти получили до самого конца 2020 года.
Отметим, что на федеральном уровне так же был определен перечень должностных лиц, которые вправе составлять протоколы по статье 20.6.1 КоАП РФ. В него в частности вошли сотрудники полиции, МЧС, должностные лица Росгвардии и другие.До этого полиция составляла протоколы в отношении граждан, нарушающих режим самоизоляции по ст.6.3 КоАП РФ. Для физических лиц она предусматривает штрафы от 15 до 40 тыс. руб. Что касается статьи 20.6.1, то она предусматривает штрафы для физических лиц от 1 до 30 тыс. руб.
В юридическом сообществе не было единого мнения по поводу использования статьи 6.3 КоАП РФ. Некоторые юристы отмечали, что статья может применяться только при так называемом режиме индивидуального карантина. В других регионах были прецеденты, когда суды возвращали материалы по этой статье КоАП обратно в правоохранительные органы, поскольку посчитали это неправильной квалификацией действий гражданина.